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环渤海部分海域仍有污染物大量入海 实现综合治理要久久为功

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北极星环境修复网讯:在(🏉)渤海综合治理各项计划顺利实施的同时，《经济参(🍗)考(🔏)报》记者在基层调研(➿)发现，部分地方仍有污染物大量入海，某些领域的渤海保护工作推进尚存困难。专家和环保干部(🥖)表示，渤海综合治理是个系统工(🛐)程，难以毕其功于一役，应该做好打持久战的准备，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久为功。

部分海域仍有污染物大量入海

河北省某县滨海大道一家钢铁厂的侧面围墙边是一条(🐢)长长的看不到尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡(🦓)。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和污水合流。

那排污口在哪里，最终流向何处？(💆)记者顺着沟渠前进并未找到(✏)，但升(🗂)起无人机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者(🥎)，最近有关部门进行了渤海排污口大(👈)排查，这个排污口已经在排查中发现，经(🥧)核实为废弃的排污口，已经(💢)进行了筑堵处理，但是以前是否有违规排放已难追溯(🔈)。

这位(🗿)志愿者常(👯)年在渤海湾一带进行调研，他告诉记者，入海排污口一头连着大海、一头连(🐓)着陆地污染源，是污染物进入海洋的(😐)最后一道关闸，如果对入海排污口的管理问题不解决，海洋污染防治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港(😛)210-211码头，记(🔚)者看到码头附(💯)近的海面上漂浮着许多饮料瓶、(🖤)食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这是从海上漂到(🚑)岸(🀄)边的生活垃圾，每隔两三个小时，他们就要派人打捞一次，“每年雇人清理这些漂(😌)来的垃圾，就要花费数万元的(🍍)费用。”

记者看到，在不(👽)少地区的海滨旅游度假区内，不少游客随身携带的饮料、食品等(🌯)包装袋使(🛠)用后便随(🚲)手丢弃在岸边，有的被海(🏖)浪(📦)卷入大海，成为海洋垃圾。也有(👛)不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提(🌨)供民宿、洗浴、餐饮服务，这些小、散、乱的服务行业，基本没有污水处理设施，由于临近海边，污水虽没有直接排入大海，但对海水(🥞)水质仍有潜在影响。

此外一些(🌉)环保专家表示，环(😟)渤海地区近年来设立了大量化工(⚓)企业(Ⓜ)、临港(🏍)工业园区，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、配备了污水污泥等处理设施，但是从环境容量角度看，大量化工企(♍)业密集分布，对海洋生态是一个严重的威胁。

比如河北等省份，陆续将钢厂都搬到了海边，2019年(🔡)唐山启动了主城区周边13家钢铁企业优化整合、退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家称，如果这(📢)些钢厂将来都投产后，海水淡化能(💌)否满足钢铁(✋)厂用水，钢厂污水处理等等问题，都需要统筹(🧤)考量。

“渤海就像一碗水(👁)，沿海各市一个市滴一滴墨水进去，都觉得没多大污染，最后这碗水就会浑浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困难

记者在基层采访发现，在(➡)各地仍有污染物大量入海的同时，部(🈸)分地方推进渤海综合治理工作尚存困难。

山东滨州有关(🦊)单位负责人表示，当地入(🍋)海排污口底数不清，渔业养殖、工业企业的各类排污口混杂，监管上存在困(⤵)难。并且由于部门单位机构改革和职能调整，将原属于海洋渔(🗞)业部门的海洋保护职责划分至生态环境局，任务(🌖)涉及面广、工作(🎗)量大，各部门横向联动衔接不到位。

同时，基层监视监测和应急处置保障能力相对薄弱。目前滨州仅(❄)有海事局能通过自建的(👊)CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域的船舶溢油事故，当船舶在(🙈)辖(🐜)区(🆔)内海域发生污染事故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整个辖区，信息传递方面尚存在一定盲区，目前尚未实现对水上溢油的全天候、全方位监视。海上应急处(😐)置保障能力亟待(🌈)提高，关键技术设备急需补充，应急监视能力(📑)较低，队伍协同应急能力仍需提升。

一些基(💙)层生态环境局负责人向记者反映，近年来，由于(🏋)机构改革等因素影响，原来的海洋渔业(🌱)部门解体，相关(🏒)功能划入环保、(❓)农业(👑)、自(❣)然资源等部门，人员也进行了分流。但由于近年来环保工作压力大(⚪)、追责多等情况的存在，在人员分流过程中，不少(🚜)海洋渔业(🍗)部门(🧤)负责海洋环保工作的专业人员不愿意到地方生态环境局工作。

“过去环保工(📋)作主要是管岸上，海里的环保主要是海洋渔业部门在监管，现在我们(🍥)一个地市级生态环境局，熟悉海洋环保业务的也就两三个(🛋)人，开展海洋环境(🎏)监管的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生态环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政等(🍂)部门都进行了相应的分流，海洋环保虽然规定要配备相应执(📛)法检查船只、人员，但一直没有到位，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的时候有任务(🐑)，我们(🏙)还得出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍然存在短板。据生态(🍵)环境部总结，主要有三个(😥)方面(🥍)：一是还有一些城市重视程度不够。个别城市站位不高，主体责任落实不到位，工(🎸)作相对迟(👞)缓，甚至有些(🐗)地方实(📬)施方案“上下一般粗”。部分城市一定程度上存在重部署、轻落实，重形式、轻实效的问题，在消除劣五(🛂)类断面、海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有(🚗)些城市风险意(🎓)识比较弱。

二是海洋环境质量的改善还存在(🧠)较大的压力。目前(🐧)，渤海仍然处于污染排放和环境风险的高峰期，陆源和农业面源污染物入海(🔪)量较大，辽东(🤼)湾、莱州湾、渤(✏)海湾等部分海湾存在一部分劣四类水体，而且水质非(🚎)常容易产生(🏰)波动。多个已经“消劣”的断面还可能会出(🍽)现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚目标实现具有不确定性。受到治(🔃)理周期的影响，各(😦)地区在风险防(🕴)控等方面成效不平衡，生态整治修复成效不明显，部分(⤴)地(🤔)区的水质改善有一定成效，但是距离(🏷)目标还有较大的差距。

久久为功推进渤海综合治理

受访专家学者和环保干部表示，渤海是我国唯一的半封闭型内(🙁)海，自然生态独特、战略地位(🆙)突出。近年来，经过大力治理，渤海水质有改善之势，不少海(🐷)域的水质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居高不下，一些海湾环境质量未见根本好转，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤(🤭)海污染治理“一口吃成个胖(🤟)子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强(🎗)攻坚战进展情况调度，及时研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢(🦒)区域的指导和督促。

同时，生态环境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整治两个专项行动，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污染防治。通过技术帮扶指导，在莱州(🚟)湾重点督促做好污(🍜)染来源解析，切实提升治理针对性和治理效率；在辽东湾重点督促做好退养还滩、入海河流流域治理，维护典型生态系统健康稳定；在渤海湾(🍜)重点督促巩固水质改善成效，保持近岸海域水质改善趋势。

在顶层(😼)设计方面，对新时(🤼)期海洋生态环境保护工(🧠)作，要着力进行顶层设计和(🚚)系(💷)统谋划，补齐渤海生态环境保护能力短板，为渤海综合治(🆒)理攻坚战收官之后的渤海生态环境保护工作打好基础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚(🧙)。天津市将打好渤海(🛋)综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书(🐀)记(🔱)担任总指挥，并在原实施方案的基础上印发实施了强化作战(📅)计划；山东省(🍎)自我加压，将攻坚战范围由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山市先试先行，率先开展入海排(🎷)污口排查整治；辽宁省大连市(🏿)最早启(💞)动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善海洋生态环境质量为根本，切实强化综合治理、统筹谋划和系统监管，落实落细(😵)渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实将(🐓)陆海统筹的体制优势转变为河清海晏的治理实绩，为高质量发展和生态文明(🐆)建设继续(🐈)做出贡献。”生态环境部海洋生(🌓)态环境司副司长霍传林说。

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