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擘画(🦁)蓝图定方向(👷) 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社杭州7月19日电题：擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江(🏟)推进(📻)高质(👺)量发展纪实

新华社记者何玲玲、李亚彪(🍰)、(😔)王俊禄

这是一个高瞻远瞩的宏伟擘画，蕴含着超凡的战略智慧；这是一个跨越时空的科学体系，引领浙江不断向高质量发(💈)展迈进。

思接千载，视通(🧜)万里。15年前，在总结浙江经济多年发展经验(🌕)的基础上，时任浙江(🕜)省委书记习近平在省委十一届四次全会上，全面系统地阐释了浙江发展的八个优势，提出了指(🤭)向未来的八项举措——“八八战略”，这个(🏘)着眼发展大格局、指引浙江改革发展和全面小康建设的宏图(🕦)大略焕然而生(🐽)。

蓝图既定，持贵有恒。15年间，“八八战略”始终是引领浙江发展的总纲领，是推进浙江各项工作的总方略。浙江一任接着一任干，一张蓝图(➖)绘到底，努力做到“干在实处、走在前列、勇立潮头”，经济社会发展取得历史性成就。

风至自灵动，策高(🌈)当(🖐)行远。放眼中国，“八八(🛒)战略”为新时代中国(🛤)提供(🙆)了浙江实践，是新世纪“红船精神”的自觉践行。

（小标题）伟大擘画，指(♌)引(📢)未来——“八八战略”是面向未来的发展总纲，浙江广大干(👅)部群众以钉钉子精神，久久为功接续奋斗(⛏)，推动经济社会发展取得历史性成就

盛夏时节，千岛湖畔，秀水生烟。循溪而行(🙎)，淳安县(🏬)枫树岭镇下姜村掩映在群(🅾)山叠翠之间，乡村美景引来八方游客。

而早年的下姜村，却曾流传着“土厢房，半年粮，烧木炭，有女莫嫁下姜郎”的民谣，陷入发展怪圈：一边不堪(👤)忍(🌆)受环境之(👪)差，一(🌻)边涸(🌓)泽而渔破坏生态。“以前缺少(🕋)挣钱(🏥)门路，村民纷纷扛着斧头上山(🔀)，6000多亩林子不见了，群山成了瘌痢头；40多座木炭窑同时开烧，整个村庄烟雾缭绕。”原村支书(⤵)姜银祥回忆(🆔)说。

下姜村(🌖)的例子，在本世(🥠)纪初的(🥧)浙江随处可见。高增长背后，是不蓝的(😏)天、不清的水、不绿(😧)的山，是(🍶)不平衡、不协调、不可持续的发展模式。随着国内外经济形势的变化，一路高歌猛进的浙江，率先遇到了“成长的烦恼”：产业结构处于低层次，增长方式粗放，城乡居民收入差距拉大，生态环境问题突出，市场(🔨)秩序不够规范……

“正入万山圈子里，一山放出一山拦。”如何破解发展的新难(💻)题，考验着决策者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年7月，习近平(😮)同志在浙(🐓)江省委十一届四次全会上，全面系统地提出面向未来浙江要(📑)进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面(🕞)的举措，即“八八战略”。

“八八战略”突出调查研究、狠抓落实；八个方面的优势和八个方面的(🚙)举措，对准浙江(📪)的(Ⓜ)优点、弱点、痛点，措施有力，治(🛥)根治本；“八八战略”蕴(🍛)含整体思维、战略思维、人民情怀和优势论，蕴含科学的方法论和价值观。

浙江省咨询委委员顾益康说，党的(🥣)十(🔢)六大提出(🖇)全(🔃)面建设更高(🌁)水平的小康社会，而浙江省率先找到了全(🤨)面建设小康社会的短板，也率先找到了面向未来的优势，提出了面向未来的举措。

15年间，“八八战略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，实现产业和企业的浴火重生、脱(🔲)胎换骨，驶(😳)入高质量发展轨道；指引浙江统筹城乡发展、促(🍔)进区域协调发展，形成城乡融合互动、区域优势互补的良好格局；指引浙江改善和发(🌨)展民生，群众获得感、幸福感明显提升；指引浙江加强和(🥩)创(🦊)新社会治理，优(💗)化社会环境、提升软实力；(🐽)指引浙江推进生态文明建设，呈(🎂)现“诗画江南、山水浙江”的(📣)美好景象；指引浙江全面从严治党，巩固和发展风清气正的良好政治(🌎)生态……

蓝图绘就，势如破竹——

从东海之滨到钱江之源，从太湖南岸到瓯江之畔，15年来，浙江始终以“八八战略”为(💈)根本遵循，汇聚起发展的磅礴动力，造就了之江大地的时代巨变。

“有了‘八八战略’的指引，浙江的民营企业在持续的政策鼓励与良好生态中茁壮成长。无(🎺)论应对全球经济风云变幻，还是适应把握国内经济调速换挡，我们始终坚守实业、不断创新、稳健发展。”正泰集团股(💱)份有限公司董事长南存(🙋)辉说。

守卫青山(🏨)绿水，是最普惠的民生福祉；坚(🤬)持绿色发展，是关乎发展的一场深刻革命。

浙北安吉，竹海连绵，青山叠翠，溪(🔊)流清澈，民居古朴，俨然一个全域大花园。安吉县不少干部群众清晰记得(🎲)，2005年8月15日，习近平同志在安吉余村考察时，得知村里关闭矿区、走绿色发展之路的做法后高度评价说：“下决心关停矿山是高明之举。”在这(🌱)次考察中，习近平同志首次明确提出“绿水青山就是金山银山”，强调(🐣)不以环境为代价去推动经济增长；在随后发表(🍸)的《之江新语》中，习近平同志(🦑)这样阐释：“我们追求人(🆚)与自然的和谐，经济与社会的和谐，通俗地讲，就是既要绿水青山(🧐)，又要金山银山。”

15年间，无论深化改革、全面开放、转型升级、城乡统筹，还是绿色发展、区域协调、环境优化、文化自信，历届省委不动摇、不懈怠、不折(💾)腾、(🌡)不停步，一任接着(🅾)一任干，持续推(🐤)进“八八战(😸)略”在浙江的生动实践。

一分部署，九分落实——

蓝(✉)图既定，浙江各级(🤚)干部按照“八八战略”指引方向，以钉钉子精神，接续奋斗，一步步展开、一项项分解、一件件落实、一年年见效，经济社会发展取得历史性成就。

15年间，浙江全省GDP和人(😨)均GDP增长均达到4倍以上，完成三产比重首超二产的关键性跨越，“最多跑一次”改革(💗)持续领跑。杭州成为数字经济重镇，培育了一批享誉海内外的知名企业；宁波舟山港2017年货物吞吐量突破10亿吨，连续9年居全球海港首位；经济后发地区丽(🌭)水坚持绿色发展道路，站上发展新风口；原本孤悬东海的舟山，凭借(✨)大陆连岛工程成为开放高地…

体制机制更活。各领(🐙)域改革不断深化，区域竞争力更加凸显，培(🐵)育出了阿里巴巴(🔙)、吉利汽车、万向集团、正泰集团、海康威视等一批走向世界的知名企业(🐤)。

区位优势更显。以更加开放的胸襟拥抱大上海、融入长三角，构建以“一带一路”建(🤦)设为统领(⬛)的全面(🏝)开放新格局。

产业动(💍)能(🥍)更劲。块状经(💌)济(🖲)向集聚区升格，传统产业向(🦉)智(👭)能制造(😐)升级，“互联网+”“机器(🏊)人+”“云计算+”方兴未艾。

协调水平更高。从“百亿(🔯)帮扶工程”“欠发达乡镇奔小康”行动到消除集体经济薄弱村，浙江城乡发展更加协调。

生态红利更丰。“千村示范、万村整治”造就万千美丽乡村，“五水共治”“三改一拆”再现(🎁)诗画江南，正向全省“大花园”目标迈进。

资源优势更强。山海协作工程持续升级，港口一(♋)体化不断向纵深推进，海洋经济示范区、舟山群岛新区等国家级试点落子东海。

综合环境更优。平安浙江、法(💥)治浙江、信用浙江建设(🕑)显现巨大成效，“枫桥经验(⛔)”“后陈经验”等一批基(🏅)层社会治理(🦊)创新得到推广，交通(🐂)、医疗、教育等公共产品持续优化。

文化魅力更(💼)足。“红船精神”和浙江精神得到大力弘扬，文(💕)化大省建设迈上新台阶，8000家农村文化礼堂遍及城乡，最美现象(🎞)层出不穷，基本实现公共文化设施(🍂)网(🐿)络体(😱)系由省至村五级全覆盖。

浙江省省长袁家军说，“八八战略”引领着中国特色社会主义(📫)在浙江的生动实践，浙江必须坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿(😂)色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为(🐉)根本目的。

回望蓝图，追抚初心，一个事关全局的发展脉络清晰可循。以“八八战略”为指引，浙江率先迈上高(😬)质量发展新征程(💿)。

（小标题）全面协调，统筹推进——“八八战略”不谋一(🦐)时(😆)、不为一事，而是着眼长远和全局，开启了创新、协调、绿色、开放、共享发展的新境界

陆与海，承载未来。海洋是浙江发展优势所在，也是潜力所在。在“陆海一体”的(🚆)协调发展理念指导下，浙江成立由时任省委主要(👫)领导担任组长的海洋经济工作领导小组。舟山(💆)大陆连岛(🧔)工程(🗒)的完成、宁波舟山港的发展、(💊)浙江海洋(🎂)经济发展示(🏣)范区的批复等，都是当年确定的重大项目和(😈)战略目标，拉开了海洋强省的发展格局。

城与乡，相得益彰。2004年，浙江率先制定统筹城(🤚)乡(🔘)发展推进城乡一体化纲要。15年来，浙江(👞)不断创新精准扶贫方式，实施“低收入农户奔小康”“低收入农户收入倍增行动”“消除集体经济薄弱村(🏟)”等举措，消除了农户人均年纯(👣)收入4600元以下的贫困现象。2017年，浙江城乡居民人均(👿)收入倍差缩小至2.05:1，为全国城乡收入差距最小的省；农村居民人均可支配收入连续33年位居(😋)全(🌬)国各省（区）第(🐤)一(🤜)。

山与海，携手同行。浙江实施的(🐓)山海协作工程，已成为解决发展(🈚)不平衡不充分问题的重要抓手。到2018年一(🥐)季(🧑)度，累计实施特色产业合作项(🗒)目3601个，到位资金2664亿元。浙西南欠发达地区的衢州、丽水等地获得了项目、资金和平台，实现了加快(🌺)发展；沿海先发地区(🌼)的杭州、宁波、嘉兴等地获得了要素、资源和空间，加快了转型升级(🐅)。

15年间，浙江主动接轨上海，积极参与长三角合作与交流。距离上海市中心不足(🤞)100公里的嘉善就是浙江接轨长三角的缩影，走出了“小县城大开放”之路，全国唯一的县域科学发展示范点建设之路越走越宽。“‘八八战略’为嘉善县域全局发展指明(🕘)了方向，嘉善从一个不知名的小县，跃升为全国关注(🙍)的示范点。”嘉善县委书记许晴说。

浙江省中国特色社会主义理论(🥅)体系研究中心主任胡坚说，“八(🕤)八战略”绝不是单打一的，而是涉及经济、政治、文化、社会、生态等各个领域，并对发展中的各种重大问题和举措进行了全面系统的思考与部署。

浙江省自2004年作出建设平安浙江的重大部署以来，每年都会颁发“平安鼎”，近年来还针对治水设(📛)立了“大禹鼎”。这两尊鼎背后是各级干部的“三张报表”：经济报表连着百姓钱袋(❔)子和财政民生支出，平安报表关系(🈷)着百姓生命财产安全，生态报表后面(📔)是可以游泳的河、可以畅快呼吸的空气。

“八八战略”提出后，浙江省委先后作出全面建设平安浙江、(🍔)加快建设文化大省、建设法治浙江等重大决策部署，提出进一步完善经济、政治、文化和社会建设，向着“全科生”大步(🎏)迈进。

15年前的浙江，正处于发展转(🗯)型、体制转轨、社会变革的关键期(🥋)。“八(🛶)八战略”充分运用辩证思维，十分注重两点论和重(⛔)点论的统一。

“绿水青山就是金山银山”，就是(🎞)一个经典的辩证关系，生态账和发展账不再对立矛盾，而是和谐(🚁)统一，形成了发展的更高境界。穿行浙江各地，绿(🕤)水青山、鸟(🔋)语花香，生态环(🆓)境持续改善，美丽浙(🍝)江、美好生活(📱)正在成为现实(🛵)。

在义乌，手摇拨浪鼓叩开开放之门，“鸡毛换糖”换出“世界超市”，巧妙灵活运用市场无形的手和政府有形的手，实现了“无中生有”“点石(👉)成金”。如今的浙江充分用(🛀)好“看不见的手”和“看得见的手”，“亲”“清”新(💈)型政商关(🤬)系蔚然成风(🖐)，“最多跑一次”改革经验走向全国。

放眼世界，统筹国际国内市场，浙江(🤟)进一步打开国内经济和(📺)参(⛔)与国际经济合作相得益彰的通道，从产品走出去到企业走出去，再到模式走出去，成为中国对外开(🗻)放(💊)的高地。国际上，浙江出口从2002年的294亿美元增至2017年的2869亿美元，出口规模(🎅)居全国第三。国内消费市场(🌻)规模不断扩大，社会消(🕳)费品零售总额从2002年的3166亿元增至2017年的2.4万亿元，年均增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅(🗽)槃”的要求，浙江将存量和(👐)增量、立和破的辩证关系，用于推进经济结构的战略性调整和增长方式的根本(🥪)性转变。浙(🍖)江(🕹)不断完善社会主义市场经济体制，民营经济和国有经济两种所有制经济互为推动(🦃)、相得益彰。

（小标题）创新实践，勇立潮头——“八(🗾)八战略”是一篇不断续写的大文章，放(🥠)射出与时俱进的马克思主义真理光芒(👢)，铭刻着“干在实处、走在前列”的重大使命和时代担当

今年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。浙江省委提(🎺)出，要当好新时代全面深化改革的排头兵，推进“八八战略”再深化，改革开放再出发。

继续深化改革，浙江正全力推动国家级(🐩)重大改革试点落地见效，扎实推进中国（浙江）自由贸(🏮)易试验区、浙江海洋经济发(👸)展示范区、中国（杭州）跨境电子商务综合试验区等建设。加大“放管服”改革力度，深化“四(🤒)张清单一张网”，以“最多跑一次”改革为突破口撬动各领(⏺)域全面(😵)改革。同时，推出中国（浙江）自贸(🍦)试验区2.0版等扩大开(🌈)放(🍨)“十大(🎛)举措”。

对标高质量发展，浙江持续大力发展信(🐬)息经济、智慧经济，推进大(🏋)数(🌵)据、云计算、智能(🗡)制造等，随着数字技术与各产业的融合，新兴产业蓬勃发展，新动能不断累积增强。2017年，浙江“三新”经济增加值约1.25万亿元，对生产总值增长的贡献(🚫)率达37.1%。全省创新创业热度持(💖)续升温，人才活力明显增强，初步形成以浙大系、阿里系、海归系、(🕖)浙商(🏜)系为代表(👐)的创新创业人才队伍。

从城西科创大走廊的重要支撑“人工智能小镇”、互联网创业高地“梦想小镇”，到深度参与智慧城市的“城市数据大脑”……近年来，杭州数字经济异军突起，涌现了海康威(🍮)视(🥕)、华三通信、聚光科技等行业领军企业，阿里巴巴集团成(⛪)为全球最大的网上交易平台。到2020年杭州(❌)打造万亿级信息经济(🚏)产业群的(🍛)目标，今年底有望提前实现。

敢为天下先的温州人，成为“一带一路”上的“垦荒牛”和“拓路者”。目前，温州在(👙)境外设立了4个经贸合作区，入驻中国企业228家，年(🕋)产值22亿美元。据统计，有68.8万温州人在世界131个国家和地区经商创业，其中有38万人分布在“一带一路(👙)”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴商建市”发展战略不动摇的同时，主动拥抱互联网，深化国际贸易综合改革试点、开通全国(📍)唯一民营资本主导的中欧班列。凭着互联网、铁路网“两张网”的创新实践，义乌在世界经济增长乏力的背景下再次起跳。民营经济先发地台州持续(💝)发挥体制机制优势，不断强化(👫)金融等要素的市场配置，着力打造“制造之都”。

增进民生福祉，是发展的根本目的。浙江始终坚持以人民为中心的(🏚)发展思想，坚持在发(✴)展中保障和改善民生，全力推进“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命”等民生实事、关键小(🔑)事，让人民群众拥有更多获得感、幸福感(🐫)、安全感。

由浙江基层群众首创的“河长制”正迈向“河长治”，并(🎛)向全国推广。在一座座“大禹鼎”奖杯背后，碧波荡漾(🐌)、水清鱼现的江南(🥝)水乡风光重现浙江大(🕗)地。

在诸暨市(🕊)枫桥镇，活跃着51个大大小小的社会组织，两万多名群众参与自治，一种新的共治格局正在形成。浙江坚持和发展“发动和依靠群众(💶)，坚持矛(🌦)盾不上交，就地解决”为要义的“枫桥经验”，通(🕓)过机制创新、科技赋能打造“枫桥经验”升级版。如今的浙(🖇)江，人民群众安全感满意率连续14年位居全国前列，正在打造平安中国示(🦑)范(✍)区的道路上大步迈进。

围绕“富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江”的具体目标，浙江进一步突出了“改革强省、创新强省、开放强省、(🎒)人才强省”的工作导向。

“在新(🎤)时(🎮)代，‘(😺)八八战略’依然具有强大的生命力。从改革开放到(😿)高质量发展，浙江人不能骄傲，仍需继(💱)续努力。”浙江省咨询委主任章猛进说。

南湖泱泱秀水，承载百年红船。“八八战略”是进入新世纪的浙江对“红船精神”的自觉践行，汇聚成激荡之江大地的时(🍇)代强音。

浙江省委书记车俊表示，“八八战略”是浙江必须长期坚持的。浙江将(🧝)继(💖)续紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，保持(✈)战略定力，秉持浙江精神，开拓创新(😺)、砥砺奋进，努力在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程中继续走在前列。

凡是过往，皆(🙃)为序章。进入新时代，“八(🌚)八战略”必将绽开更加艳丽的理论之花，结出更加丰硕的实践之果！（完）

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