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破二元结构 促共建共享——(🖤)嘉兴特色的(🐬)城乡融合发展之路

农村居民人(🐗)均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入(🤡)比降至1.53：1；(🐐)农村(🚫)集体经济村均总收入(🛠)565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省(💜)前列。

嘉兴，是全国(🦏)城乡融合最深、差别最小的城(👏)市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的(🔯)重要观察样板：通过破除城乡二元结构、不断完善体制机制，全(🖖)面提高城乡规划、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一(🔟)身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向(🏬)6车(🏉)道，两边都是商品房、小洋楼，一路(🔖)开过(📒)去，四季都是美(🎪)景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉(💩)兴因地制宜、不断探索城乡融合发(🙀)展的有效路径，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革(🕦)发(😯)展成果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发(📄)展之(💅)路。

嘉兴市发展改革(👼)委负责人说(🥐)，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践起步、重点突破、提升(🦓)拓展、深化完善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一(🏠)体化发展规划纲要，推进以土地使用制度改革为核心(🦍)的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展(🗒)试验区为契机，推动(📮)嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完(⏱)善城乡融合发展体制机制有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实力百强县（(⏺)市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数(📆)十台机械手臂一字排开，一曲一伸(🌠)间完成所(🆎)有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热(😂)土，已经成为中国(⚫)乃至世界化(😈)纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固(⛳)。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设取得积极成效，城乡要素不(🔯)断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总(🤥)经理。几年前，他就在嘉(🐻)兴市平湖农业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化(🎲)管理”的数字农场(🔮)模式，打造出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短(📍)板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户(👷)；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；(🕟)新时代美丽乡村(😳)示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天(🦒)幕……嘉兴市南湖区联(😜)丰村的村口咖啡店老板陈凯乐(👽)是位80后，这些年完成了从进城务(😭)工人员到返乡创业人员的(🌊)身份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来(🚙)为村里做点事情(🧑)，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展(🏢)阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与(🍜)现实供给之间(➕)的落差。

每个周末的(🥝)早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老(🔍)一小”的活动内容很丰富，以前要(🕑)到镇里办的业(⛓)务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置(🐐)厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一(🐍)老一小(❗)”的照拂问题，还吸引了不少游(🐤)客来打卡网红水塔书屋、追(🍣)寻农(⛔)耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均(🔂)能(💡)实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创(👥)新深化“三治融合”品(🏎)牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、(💓)社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化(🦎)特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融(🤴)合“永远在(👡)路上(🐺)”

嘉兴大(😶)学中国共富(👃)研(⛑)究院执行院长文雁兵(🚦)说，进一步(🥍)深化农村改革、推(🏺)进城乡深度融合，需要更加注重改革的(🗑)系统性和集成性。要(♌)完善城(👑)乡(💚)融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水(🐫)平，着(🐴)力(♎)破除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标(🔍)，深入推进“科技强农、机械强(🏀)农”；以“强基补短、抓点带(👑)面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集(👯)众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾(🕔)经杂草丛生的西塘祥符(🚫)荡，一(🐎)个服务长三角的科创绿谷正在加速成型(📥)；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实(😠)现重大技术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统(⛓)筹特色发展、错位发展和联动发展，促进县(😁)、镇、村功能衔接互补(🚇)。结合自然地理环境、历史文化积淀及农业空间分(🎙)布(👶)特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城(📔)镇区(👦)、南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕(🚂)版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文化名人集聚(🚟)村落。

农民画家(👄)缪惠新带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导(🥠)和培(🔆)养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新(📵)的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改(🚏)变，取而代之的是低成本、(🍖)高品质(🔕)的‘自然美学(😄)空间’(⭕)。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改(🍜)造和功能塑造(🍹)，加快探索美丽乡村活化转(👊)化路径，加快(🗄)推进农文旅深度融合发展(🔋)。同时，根据人口区域性流动及老(💉)龄化趋势，梯次布局基础设施和公共(🎖)服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断(🔆)提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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