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破二元结构 促共建共享——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村(🔖)居民人均可支配收入连续20年领(🍺)跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；(🅱)农村集体经济村均总收(🌍)入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小(🦍)的城市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡二元结构、不断完善体制机制，全面提高城乡(🔤)规划、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城(✂)乡公交专(🌿)线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前(🌸)，过了(🎵)嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼(🍫)洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景(🏉)。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的(🏗)有效路径，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、(🤾)生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展(👣)，先后经历了实践起步、重点突破、提升(🛶)拓展、深化完善、深度融合五个阶段。在(🍣)全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以土地使用制度改革为核心的(🔼)“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发(📞)展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制有比较扎实的基础。

经济发展方(🚆)面，2023年全市地区生产总值突破7000亿(🧐)元关口(🎱)，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区域(🧀)发展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实力百强县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间(📊)里鲜少有人(🆎)穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲(📂)一伸间(💯)完成所有工序……走(📫)进位于嘉兴桐乡市的桐昆集(🐌)团功能聚酯纤维智能(🔎)制造示范工厂，一(👀)大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世(🤷)界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新(🤓)强市建设取得积极成效，城乡要素不断(🤞)加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农(🚫)业经济开发区模式县（市、(🏍)区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技(🚂)有限公司的总经理。几年前，他就(📰)在嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万(🛤)亩。

完善体制机制着力“补(🧚)短板”

在嘉兴，农村的宜居宜(♿)业宜游，让城市人向往(📄)：建成百户以上城(🌔)乡一体新社区(🐔)378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零(💅)”；新时代(🅿)美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精(🍞)品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工(🔤)人(♈)员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越(🙉)好，我就想回来为村里做点事情，也重拾自己做(🕡)咖啡(🔀)的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领(🕞)域(📆)改革还需(⛎)要不断深化。

比(☝)如聚焦缩小农村(🌾)公共服务需求与现实(🐰)供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市(😐)秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们(🚕)快乐地堆着积木。图书室(🖲)里，一堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇里(🌷)办的业务，如(🎳)今也都可以在家门口办。

在(🏾)嘉善县天凝镇蒋村村，屋(📹)舍临水而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解(🌉)决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游客来(🖌)打卡网红水塔书屋、追寻农(🗃)耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新(🏻)深化“三(🤹)治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖(😪)城乡的社会“大救助”体系全面建立(➡)。

“推动优质(🚰)公共服(🐏)务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农(🔮)村孩子(👧)在草叶飞长(💊)中也能怀抱希望，未来才会有(🍖)无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国(😙)共富研究院执行院长文雁兵说(🕢)，进一步深化农村改革、推进城乡深度融合(🌲)，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平(🆒)，着力破除城乡二元结构，促进各(🐐)类要素更多向(🗂)乡村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代(🕎)农业经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强(🏫)农、机械强农”；以(🍡)“强基补短、抓点带面”为核心，完善(🔄)强(🐸)农惠农富(🈹)农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之(👐)上(📹)，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在(👂)加速成(🛃)型；在上海大学(🎰)与嘉善企(💖)业万(🎨)泰特钢共同建立的联(🏒)合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责(🛂)人说，嘉兴将进一步统筹特色发(⏩)展(🍶)、错位发展和联动发展，促进县、(🍫)镇、村功能衔接互补。结合自然地理环境、历史文化积淀及农业空(🚷)间分布特征，分区域推进(🌩)乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗(👂)。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油(🚸)车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文化名人集聚村落(❄)。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动乡(💈)村发展”的愿景回到家(📱)乡，担任胜丰(🆎)村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的(📺)生机。小渔村脏乱差(🎍)的面(🔵)貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将(🤶)加强乡村更新改造和功能塑造，加快(🐄)探索美丽乡村活(❌)化转化路径，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口(📚)区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共(🌥)服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融(💿)合+协商治理”“股份分红+善治积(🙏)分”“四共四筹(🦅)”等乡村治理模式，不断提升乡村治理水平(🏄)。（记者 俞菀(📙) 唐弢）

来源：(📌)新华每日电讯

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