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广东农业为什么与众不同？一一写在第四个中国农民丰收节

来源:南(🗿)方农村报

金秋九月，柚香蚝肥，丰收的南粤，绚丽多姿。

走(🍃)进梅州大埔县湖寮镇双髻山村，沿着小径登上山头，数千亩柚(🐈)林尽收眼底，一颗颗硕大、饱满的柚果缀满枝头。

在南海(🌼)之滨——阳江阳西县程村镇，红木山码头一片繁忙，满载生(🎡)蚝的船(🤛)只停泊在岸边，蚝农们或忙着处理蚝壳，或将连串的生(♒)蚝送上货车。

9月，在梅州市大埔县蜜柚产业园内，工人正忙着采摘柚子

丰收是今年南粤大地的主音符。年初广东菠萝火爆“出(🌵)圈”，年中广东荔枝全球大卖，接棒而上的广东龙眼也实现了产(🦈)销两旺。

丰收也是“十三五”广东农业的关键词。2020年，农林牧渔业产总值达7901.92亿元，位居全国第五位，增长速度连续多年高于全国平均水平；粮食产量稳定在1200万吨，重要农产品供给保障有力；(🔕)农村居民人(🛡)均可支配收入超2万元，提前两年实现翻一番目标。

在工(♟)业化、城镇化上先行一步的广(⛩)东为何能同时保持农业的快速成长？答案是立足要素禀赋和比较优势，以发展精细农业为主攻方向，走广东特(👝)色的农业高质量发展路子。

精准定位

重构现代农业新价值

大潮起珠江。谈及广东，人们大多(🏒)会想(🐨)到工商业发达、厂房林(👽)立、车水马龙，珠三角繁华富庶、大湾区日新月异。

这并非广东全貌。沿珠江及其支流溯流(💰)而上，在广东的珠江三角(😂)洲(✒)、东翼、西翼和北部山(🍾)区还散布着15万多个自然村落，生活着(🏊)近900万户农业经营户和3200多万乡村人口。无论是农林牧渔业总产值还是水果、蔬菜(🔃)、畜禽、水产品等农产品产量(🔁)，广东都位居(🌂)全国前列。

但是(🕞)，大而不强是广东农业的另一面。从粤东的金柚(🎙)、青梅，到粤西的荔枝、菠萝，再到粤北的清远鸡、红茶，加工跟不上、产业链(🙏)条短、农户增收乏力等共性问(📉)题长期存在。“十三五”前期(🛅)，广东农产品加工转化率不足60%，远低(🌓)于全国平均水平。

2018年10月，习近平总书记在视察广东时指出，城乡发展不平衡、农村发展不充分，是广东最大的短板，广东要继续(💻)走在全国前列，最艰巨最繁重的任务(🐋)在农村，最大的潜力和后劲也在农村，要把短板变成(🛃)“潜力板”。

习近平总书记这一重要论断为广东重新认识和(😁)发现农业农村的价值提供了思想钥匙和根本遵循。

广东省委、省政府立足发展(🌶)全局，把实施乡(⏩)村振兴战(🎅)略作为解决发展不平衡不(🈺)充分问(🈚)题的根本之策，将发展精细农业作为加快农业高质量发展，撬动农村短板向“潜力板”转变的重要抓手。

所谓精细农业，即坚持精益求(🦉)精的现代农业高质量发展理念，通过引导精细定位、推(🗓)进精细管理、发展精细技术、狠下精细(🚇)功夫，促进农业增(㊙)产增质增效。

这是对传统的秉承，也是顺应(🎋)农业发展趋势和市场需求变化作出的正确选择。

精(👆)耕细作是广东农业(🌾)的底色(📌)。广东人均耕地面积仅为0.41亩，不到全国的三分之一，山多地少、(🐼)人口众多的省情使广东农民养成了精耕细作的传统，珠三角桑基鱼塘、潮汕“种田如绣花(🍳)”的岭南农耕文化也因此享誉全国(🦔)。

7月，在增城区丝苗(🍪)米省级现代农业产业园内，收割机将收割(💦)后的稻谷传送到货车内，将运输到烘干场进行烘干

近(🌂)年来，广东深(🎤)入实施藏粮于地、藏粮于技战(🍖)略，全力推进高标准农田建设(🕣)，为农业转型升级背景下的精耕细作打(🌨)下坚实基础。据统计，广东建成后的高标农田，农(👵)田生产条件和生态环境明显改善，粮食综合生产能力(🎰)平均(🌕)提高(🐃)10-20%。

从农业发展潜力看，广东有着资源和市场的双重优势。广东属于亚热带季风气候，一年四季均可种植(😙)，特色农(🛒)业资源丰富；全省常住人口过亿外加毗(🏩)邻港澳的地缘优势，消费市场广阔，人(💧)们对于绿色化、优质化(🔛)、特色(👃)化、品牌化农产品的需求(🌉)日趋旺盛。

擅于抓产业建设的广东，首先将(🎈)目光聚焦在了现代农业产业园上，把(♈)推进工业升级的“园区模式”移植到农业发(🔀)展中，将产业园建设作为发展精(🕛)细农业、加快农业现代化的重要载体和抓手。

农业园区化

打造乡村产业核心(🏎)增长极

中秋前后，正值蜜柚上市旺季，梅州大埔县湖寮镇双髻山村的柚农们在柚林中穿梭采掇，只见他们将套袋一一取下，露出果实金黄的表皮，随后，一手(🥩)托住柚(🆗)果，一手捏住树枝，轻轻一转动(🗝)，排球大的蜜柚便落入(🎗)了箩筐。

几公里之外，大埔(🐚)县蜜柚现代农业产业园加工园区内也是一片热火朝天：自动分选运输设备正源源不断地将不同重量的柚果分送至不同区域；每座“柚山”下，都有十多名村民忙着装袋、封口、装箱、装车；全自动化生产线将一颗颗蜜柚进行清洗、削皮，进行(🏬)精(❕)深加工。在这里(🏸)，一个小小的柚子“变身”成数十种商品，涵(🌈)盖食品、化妆(🤥)品、日用品等领域，真正实现了精准种、精准管、精准采、精准卖。

梅州是著名的“中国(🚹)金柚之乡(📔)”，广东每10个柚子有9个产自梅州，全国每5个柚子就有1个(👟)产(📏)自梅州。得益于1个国家级和3个省级现代农业产业园的带动，2020年，梅州柚产量达93万吨，直接带动农民增收5亿多元。柚(🧣)子真正成为梅州农民增收致富的“摇钱树”“幸福果”。

9月3日，在梅州市大埔县蜜柚产业园内，柚子堆集如山，工人忙着打包已经分拣好(🔮)的柚子

这是广东大力推进产业园建设的缩影。2018年，广东正式启动现代农业产业园区建设，计划3年投入75亿元，创建150个(🦍)现代农业产业园(🕔)，基本实现一县一园。

三年过后，蓝图已成现实。根据广东省农业农村厅提供的数据显示，截至2021年7月，广东共创建了16个国家级、161个省级、55个地市级现代农业产业园，构建了国家、省、市三级(🦃)农业产业园(🏖)梯次发展格局，实现了主要农业县、主导产业和主要特色品种全覆盖。

产业园聚集着生产、加(🎲)工、科技、品牌等现(🕚)代生产要素，能够形成农业高质量发展的“组合拳”，有力推动了农业全环节升级、全链条增值。

梅州柚、新会陈皮、翁源兰花、英德红茶(⬆)、德庆贡柑、陆丰甘薯、吴川对虾、高州荔枝……(😁)来自粤东粤西粤北地区的“土特产”在现代农业产业园的带动下，正不断以好吃好看更好玩的新形象，重塑岭南农业的美名。

2019年4月，全国现代农业(🙇)产业园工作会议在江门市召开，时任农(🕥)业农村(🔎)部部长韩长赋高(🐁)度肯定广东省(⛅)现代农业产业园是“真心实意地抓、真刀真枪地干、真金白银地投，走在全国前列。”

8月，在新会陈皮国家级现(🏑)代农业产业园内，小青柑果正在用纯手工的方式，进行过开(🚡)洞、挖果

现代农业产业园建设没有现成方法路径可循，广东又是如何走在全国前列的？高位(🕡)推动形成“一盘棋”是(🦁)最为显著的工作方法。

“‘一年全面启动、两年初见成效、三年较成体系’，现(🖨)代农业产业园建设进(🤹)度(👬)安(🚼)排，时间紧、任务(❇)重，对全省上下都是一个考验。”广东省农业农村厅产业园(🍙)办相关负责人表示。

广东省委、省政府主要领导亲自研究、亲自(😘)部署、亲自推(🀄)动，仅2018年就召开了4次全省工作会(🌨)议部署推进，把现代农业产业园建设这项农业农村部门工(🐙)作上升为全局性、战略性任务来全力推进。

与此同时，广东还进行了一次深(🍐)化财政体制改革的大胆探索，一改(👽)过去财政资金层层下拨到市县财政部门，转为直接拨付到实施企业，给予企业充分自主权。

为确保企业将资(📮)金用到实处，广东实行清单管理制度，即制定负面清单、允许清单和鼓励清单，规定不能干什么、允许干什么、鼓励(🚙)干什么，明确政策导向性，把钱花到“刀(🙍)刃”上。

这(💺)种体制创(👏)新大大激发了企业投(🔦)资热情。截至2020年底，粤东粤西粤北地区省级产业园规划总投资366.73亿元，其中省级财政(➗)资金投入75亿元，市县投入资金89.74亿元，社会资金投入201.99亿元，省级财政资金撬动比高达1：4.89。

在产(👍)值方面(🏰)，161个省级产业园主导产(🚬)业总产值达3050.99亿元，其中第二、第三产业产值超过一半。

善作善成、久久为功。在第一轮产(❣)业园(📝)建设取得明显成效的(👠)基础上，广东现代农业(🎧)产业园建设正式迈入2.0时代。最新出台的《2021—2023年全省现代农业产业园建设工作方案》提出，广东将再建一批跨县集群产业园、一批特色产业园、一批功能性产业园，进一步促进农业高质高效、乡村(👻)宜居宜业、农民富裕富足。

8月27日，在广州市南沙区(🕐)渔业产业园内，渔农(🖋)们正在捕鱼。

农业数(🙅)字化

为农产品插上互联网翅膀

近日，农业农村部信息中心联合中国国际电子商务中心发布的《2021全国县域数字农业农村电子商(🌾)务发展报(📓)告》显示，2020年，全(📯)国县域农(📟)产品网络零售额为3507.6亿元，其中广东以750.6亿元的(📩)成绩位列(💂)榜首。

新冠肺炎疫情之下，这是一张弥(🍤)足珍贵的成绩单，背后离不开广东各级政府在农业农村数字化方面的主动作为。

去年初，一封向社会发出助销的“求助信”，引(🤥)起了(🏖)省农业农村厅的重(🐰)视。受疫情影响，位于江门台山市的丰(🗺)泫农业科技有限公(🌯)司(🐼)（下称“丰泫农业”）有超10万斤存塘对虾滞销。为此，省农业农村厅迅速搭建起广东农产品“保供稳价安(😝)心”数字平台（下称“保供平台”），线上高效聚集国内外渠道资源，为农产品保畅(🛎)销，为菜(🍱)篮子保供应。

在短短一个月的时间里，就(🏵)有超2000家企业加入保供平台，涵盖种养基地、批发市场、连锁商超、加工流通企业、餐饮企业等。

依托保供(🗃)平台，丰泫农业很快便与盒马鲜生建立了供销关系，共供应了6万多斤鲜活对虾；与南方优品等社区团购平台合作，销售冰鲜虾2万多斤；通过基地探营、直播带货，一天卖出了5000余斤虾……

在危机中育新机，于变局中开新局。据统计，保供平台的建立促成供需双方实现实时对接上万次(🐱)，推动对接销(🎑)售农产(😫)品(😦)超30亿元。同时，也推动了包括丰泫农业在内的一大批传统农业(🏝)企业试水数字经(♈)济。“尝到了利用互联(🕶)网平台销(💉)售产品的甜头，坚定了(🛀)我们要朝着这个(🌭)方向去转型的信心。”该公司董事长李庆表示。

保供平台举办的“采购商网络直通车(😼)”“采访商网络会客室”“网红直播间”等上百场直播带货活动，成为推动广东农产品网络零售额井喷的另一重要因素。

一时之间，市长县长镇长齐上阵，走进直播间为当地农产品代言成为新风尚。

“因为网络行，天涯(🌷)若比邻(🕤)。”这是去年4月15日，广州市从化(🕴)区副区长周耿斌参加一场直播带货活动(🍏)的开场白。当(🔛)天(⏲)，他(📂)在直播间向(🛥)全国网友卖力推介从化农(🚩)特产品，赢得“粉丝”连连点赞。在不到半天的时间里，总成交额超过百万元，其中从(🐩)化荔枝蜜下单量为8242单，成交额38万元。

汕尾市市长、梅州市市长、茂名市副市长、遂溪县委书记、徐闻县县长、开平市市长、蕉岭县县长、新会区副区(🌜)长等广东各地的党政领导干部纷纷走进直播间推介海鲜、柚(😎)子、荔枝、菠萝、鸭蛋等(💢)农产品，助力农户增收。

保(👑)供平台的经验(🎮)在延续(💃)。今年春节前期，广东花市销售告急，省农业农村厅再次及时响应，搭建起“云上花市”，为花卉销售搭建起绿色通道，推(🥂)动花卉电商实现了一次(🔝)大跨越。

数字化不仅解决紧急的(🔢)销售难题，更以此完善农业产业链(🍐)。一批农业大数据中心投入使用，以数字化指导生产与销售。

“广东有三宝，陈皮、老姜、禾秆草”，在江(⏬)门新会区，作家巴金笔下“鸟的天堂”的(🐫)地方，新会柑种植面积约有10万(🐵)亩。当地的种植户每天只要打开“新会陈皮”手机软件，要施多少肥、打多少药，一目了然。这背后(💊)依托的正是新会陈皮产业智(🤝)慧农业大数据平台。

作为广东第(💽)一个聚焦本地特色农产品产业的大数据(🌠)平台，该平台通过物联网技术和人工摸查的方式进行数据采集，成功打造了新会全(🍢)区的陈皮产业数据“一张网”。

在阳西数字农业产业园大数据中心，电子屏幕上可以清(🕗)晰看到各类农产品的种养范围、销售情况、加工视频，长势监测、气象灾害预警、病虫害预警等生产服务信息，为农户提供参考。

截至目前，广东数字(➕)经济规模超(✍)4万亿元，居全国首位，5G基站数量居全国第一。正如中国工程(🧀)院院士、国家农业(😙)信息化工程技术研究中心主任赵春江所说，广东有条(🤦)件在全国率先实现农业农村数字化。

农业品牌化

“12221”擦亮“粤字号”品(😇)牌

众所周知，荔枝、龙眼、菠萝是颇具广东特色的水(📱)果，在全国具有一定的美誉度且深受消费者青睐。然而，让人意外的是，就在2018年，广东同时出现了菠萝、荔枝丰产不丰收的局面。尤其是(⬅)菠萝销售遭遇了前所未有的寒冬，滞销面积达10万(🤝)亩，半数以上菠萝种植户受影响。

一个数据可以佐证当时“果贱伤农”的严重程度：2018年，中国菠萝第一镇——湛江徐(🔦)闻县曲界镇的全年存款(🕝)比上一年(🏯)骤减了12.3%。

“在这样的背景之下，我们深刻感受到‘怎么种(🚇)’的(🌙)问题已经不是现阶段‘三农’工作的主要矛盾，而‘怎么卖’则成了新的主要矛盾。”省农(🎦)业农村厅相关负责人表示，“农业部门不(⚡)能为生产而抓生产(👷)，更不能只抓生(🗞)产，必须生产和市场一起抓；甚至要先抓市场，再来抓(🎓)生产。”

这是对农业发展规律的深刻把握，对农产品市场价值的辩证审视。

从2019年开始，在广东省委、省政府的指导下，广东省农业农村厅在徐闻率(🌪)先启动农产品“12221”市场体系建(😸)设(🐀)。即建立“1”个农产(🎓)品的大数据，以大数据指导生产引领销售；(🚈)组建销区采(🐀)购商和培育产(🕷)区经纪人“2”支队伍；拓展销区和产区“2”大市场；策划采购商走进产区和农产品走(🖕)进大市场“2”场活动；实现品牌打造、销量提升、市场引(🏣)导、品种改良、农民致富等“1”揽子目标。为此，广东(🏉)省农(🍷)业农村厅专门派出了一个工作组驻扎徐闻进行指导。

这是一(🏹)场自上而下(👂)推动的，广东农业(🌊)部门自我(🕵)职能的深刻变革。

在“12221”行动的推动下，徐闻菠萝采购商联盟成立，实现徐闻菠萝与市场的无缝对接；当地党政领导带队奔赴全国各大城市推介徐闻菠萝，极大提升了徐闻菠萝的知名度；“短视频(⬇)+网红”营销模式也在徐闻菠萝销售中推广开来。

大范围的造势也在同步进行(♊)。从今年2月开始，徐闻开展“徐闻菠萝”高铁专列宣传，横跨北京、上海、甘肃、陕(📈)西等14个省市，覆盖西北、胶东半岛及华南等地区。

为进一步提升品牌效应，今年初，在武汉举办(🍾)的菠萝节上，徐闻县正式公布“徐闻菠萝(⛓)”区域公用品牌战略规划成果，并发布了徐闻菠萝区域公用品(🧟)牌商标。这标志着徐闻以具(㊗)有鲜明(🌮)地域特色的公用品牌面向大众。

多方合力之下，徐闻菠萝终于迎来了品牌效应的集中(🦉)爆发。“每3个中国菠萝就有1个来自徐闻。”3月3日，徐闻菠萝登上微博热搜榜第二，话题关注度飙升至2亿。一夜之间，徐闻菠萝家喻户晓。

品牌化带来的是最直接的经济效益。在总产量增加(🔑)的背景下，今年徐闻菠萝田间收购价也创下了近年新高，从2018年低于0.5元每斤飙升(🦃)至1.8元至2.5元每斤，峰值时甚至超过3元。

从徐(🕋)闻县11个菠萝主产镇的邮(😋)政储蓄数据来看，2019年末为21.1亿元，2020年末为23.8亿元，2021年1至7月为26.5亿(🐢)元(🏥)，已超过(⏸)2020年一整年的储蓄。

有了徐闻菠萝的成功经(🕢)验，广东农产品“12221”市场体系的应用范围不断扩(👈)大，从荔枝到(🥄)龙眼，再到柚子、香蕉、柑橘等。

今年，广东荔枝投产面积394.93万亩，产量147.31万吨，创历史新高，比2020年130万吨增长13.3%，荔枝产值超过140亿元。在荔枝连续大年的情况下实现了丰产优价，荔农连续得到增收。

尤其值得一提的(😷)是，在“12221”行动(📃)的助(🖱)力下，徐闻菠萝、翁源兰花(🍢)、梅州柚子(🛢)、茂名荔枝等广东特色农产品，不仅走向(🍺)了(🔶)全国，还走出了国门，走向了世界。

南方农村报记者(🌖) 段凤桂

南方日报记者 黄进

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