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环渤海部分海域仍有污染物大量入海 实现综(🍜)合治理要久久为功

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北极星(🔸)环境修复网讯:在渤海综合治理各项计划顺利实施的同时(🤞)，《经济参考(😨)报》记者在基层调研发现，部(👃)分地方仍有污染物大量入海，某些领域的渤海保护工作推进尚存困难。专家和环保干部表示，渤海综合治理是个系统工程，难(🔲)以毕其功于一役，应该做好(🤲)打持久战的准备，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综合治(📪)理久(🕟)久为功。

部分海域仍有污染物大量入(🚶)海

河北省某县滨海大(🚃)道一家钢铁(🏑)厂的侧面围墙边是一条长长的看不到尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满(🍾)是杂草(🐛)，旁边则(🐥)是空旷的沙滩地(⛔)。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地走到沟(🤧)渠边并不好找，需要(📃)穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和污水合流。

那排污口在哪里，最(🥋)终流向何处？记者顺着沟渠前进并未找到，但升(🐣)起无人机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关部门进行了渤海排污口大排(🗼)查，这个排污口已经在排查(🥘)中发现，经核实为废弃的排污口(🛑)，已经进行了筑堵处理，但是以前是(🔒)否有违规排放已难追溯。

这位志愿者常年在渤海湾一带进行调研，他告诉记者(🥦)，入海(💹)排污口一(🍘)头连着大海、一头连着陆地污染源，是污染物进入海洋的最后一道关闸，如果对入(🗾)海排污口的管理问(🧝)题不解决，海洋污染防治很(⛸)难见到真正成(👛)效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近的海面上漂(🎯)浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这是从海(🔀)上漂到岸边的生活垃圾，每隔两三个小时，他们就要派人打捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游度假区内，不少游客(📟)随身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入大海，成为海洋垃圾。也有不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起(👣)了滨海旅(🏄)游农家乐，提供(⏩)民宿、洗浴、餐饮服(👫)务(💶)，这些小、散、乱的服(😗)务行业，基本没有(🌃)污水处理设(🥢)施(🈵)，由于临近海边，污水虽没有直接排入大海，但(🏘)对海水水质仍有潜在影响。

此外一(🍿)些环保专家表示，环(🌴)渤海地区近年来设立了大(🐣)量化工企业、临(🐬)港工业园区，虽(🏼)然这些化工企业和园区都经过了环评、配备了污水污泥等处理设施，但是从环境容量角度看，大量化工企业密集分布，对海洋生态是一个严重的威胁。

比如河北等省份，陆续将钢厂都(🔷)搬到了海边，2019年唐山启动了主城区周边13家钢铁企业优化整合、退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到(👼)唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家称，如果这些钢厂将来都投产后，海水淡化能否满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等问题，都需要(🥋)统筹考量。

“渤海就像一(🔲)碗水，沿海各市一个市滴(🙅)一滴墨水进去，都觉得没多大(🎹)污(🎻)染，最后这碗水就会浑浊不堪。”辽宁社会科学(📯)院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困难

记者在基层采访发现，在(🍎)各地仍有污染物大量入海的同(🎯)时，部分地方推进渤海综合治理工作尚存困难。

山东滨州(🍕)有关单位负责人表示，当地入(🔅)海排污口底数不清，渔业(🥩)养殖、工业企业的各类排污口混杂，监(🍸)管上存在困难。并且由于部门单位机构改革和职能调(✅)整，将(🗣)原属于海洋渔业部门的海洋保护职责划分至生态环境局，任务涉及面广、工作量大，各部门横向联动衔接不到位。

同时，基层监视监测和应急处置保障能力相对薄弱。目前滨州仅有海事局能通(📶)过自建的CCTV信号和部分码头视(🥘)频信号监视码头区域的船(🏘)舶溢油事故，当船舶在辖区内海域发生污染事故后，仅能通(👙)过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整个辖区(🃏)，信息传递方面尚存在一定盲区，目前尚未实现对水上溢油的(🍨)全天候、全方位监(🕦)视。海(🚅)上应急处置保障能力亟待提高，关键技术设备急需补充，应急监视能力较低，队伍协同应急能力仍需提升。

一些基层生态环境局负责人向记者反映，近年来，由于机构改革等因素影响，原来的海洋渔业部门(🏨)解体，相关功能划入环保、农业、自(💻)然资源等(🌦)部门，人员也进行了分流。但由于近年来环保工作压力大、追责多等情况的存在，在人员分流(🔝)过程中，不少海洋渔业部门负责海洋环保工作的专业人员不愿意(❤)到地方生态环境局工作。

“过去环保工作主要是管岸上，海里的(💫)环保主要是海洋渔业部门(⛳)在监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环境监管的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生态环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政等部门都进行了相应的分流，海洋环保虽然规定要配备相应执法检查船只、人员，但一直没有到位，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的时候有任务，我们还得出去(⛔)租船。”

放(🛀)眼整个渤海地区，综合治理工作仍然存在短板。据生态环境部总结，主要有三个方面：一是还有一些城市重视程度不够。个别城市站位不高，主体责(🔸)任落实不到位，工作相对迟(🐂)缓，甚至有(💉)些(🍼)地方实施方案“上下一般粗”。部分城市一定程度上存在重部署、轻落实，重形式、轻实(💈)效的问题，在消除(👹)劣五类断面、海洋(📑)垃圾(🔍)防治等方面进展缓慢。有些城市风险意识比较弱。

二是海(👐)洋环境质量的改善还存在较大的压力。目前(🈵)，渤海仍然处于污(♋)染排放和环境风险的高(🦉)峰期，陆源和农业面源污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部分海湾存在一部分劣四类水体，而且水质非常容易产生波动。多个已经“消劣”的断面还可能会出现反弹。

三是区域间成(🕖)效不平衡，整体的攻坚目标实现具有不确定性。受到治(🐹)理周期的影响，各地区在风险(🌮)防控等方面成效不平衡，生态整治修复成效不明显，部分地区的水质改善有一定成效，但是距离目标还有较大的差距。

久久为功推进渤海综合(🔘)治理

受访专家学者和环保干部表示，渤海是我国唯一的半封闭型内(📹)海，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经过大力治理，渤海水质有改善之势，不少海域(🌏)的水质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居高(🕟)不下，一些海湾环境质量(👛)未见根本好转，生态环境(😵)整体形势依然严峻。不能期望渤海(📒)污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强(🌜)攻坚战进展情况调度，及时研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹。结合(🍹)中央生态环保督察、统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工(❓)作滞后或重(⛸)点任务进展缓慢区域的指导和督(🐓)促。

同时，生(🖲)态环境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整治两个专项行动，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污染源(😽)两道“闸(➡)口”，带动陆海统筹的近岸海域污(🤜)染防治。通过技(㊙)术帮扶指导，在莱州湾重点督促做好污染来源解析，切实(🚊)提(😷)升治(🚫)理针对(💓)性和治理效(🐁)率(🍸)；在辽东湾重点督促做好退养还滩、入海河流流域治理，维护典型生态(🅱)系统健康稳定；在渤海湾重点督促巩固水质改善成效，保持近岸(🗜)海域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着力(💢)进(📖)行顶(🧦)层(🏓)设计和系统谋划，补齐渤海生态环(🚧)境保护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之后的渤海生态环境保护工作打好基础。

在地方(👎)上，各地(🤒)也正在加速推进综合治理攻坚(🎴)。天津市将打好渤(🥡)海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原(🤙)实(😵)施方案的基础上印发实施了强化作战计划；山东省自我加压，将攻坚战范围由省辖渤海海域拓展至省辖(♿)全海(🖨)域；河北省唐山市先试先行，率先开展入海排污口排查整治；辽宁省大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善海洋生(🌉)态环境质量为根本，切(🈶)实强化综(⏸)合治理、统筹谋划和系统监管，落实落细渤海(🍌)综合治理攻坚战等重点任务，切实将陆海统筹的体制优势转变为河(🎫)清海晏的治理实绩，为高质量发展和生态文明(🕵)建设继续做出贡献。”生态环境部海(🐥)洋生态环境司副司长霍传林说。

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