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破二元结构 促共(🚪)建共享——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江，城(🎱)乡居民收入比降(⛎)至1.53：1；农(🐧)村集体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉(🎦)兴，是全国(🌥)城乡融合最深、差别最小的城市之一，也是浙(🥨)江通过城乡融合发展推进共(🙉)同富裕的重要观察样(💙)板：通过破(🗓)除城乡二元结构、不断完善体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特(😙)色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅(😗)景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰(😺)，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出(🚊)一条新型城(🥎)镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴(🏘)市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展(✌)，先后经历了实践起步、重点(🙈)突破、提升拓展、深化完善、深度融合五个阶段。在全国(🥁)较早地制定了(😕)城乡一体化发展规划纲要，推进以土地使用制度(🙎)改革为核心的“十改联动”。近年(🐤)来，更是以建设国家城乡(🐂)融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发(🌉)展取得了新突破。

事实上(🙏)，嘉兴完善城乡融合发展体制机制有比较扎(😘)实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元(💔)。区域发展均衡，所辖(🕢)五县（市）全部进入全国综合实力百强县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机械(💿)手臂一字排开，一(🚆)曲一伸间完成所有工序……走进(💊)位于嘉兴桐乡(🐹)市的桐(🕍)昆集团功能聚酯纤维智(🕵)能(👧)制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感(🕉)”拉满。依托桐昆、新凤(🎎)鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已(😱)经成为中国乃至世界化纤产业的重要(🥢)基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设取得积极成(🥍)效，城(🤐)乡要素不(😠)断加(👥)速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江(🚲)绿迹农业科技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模(💠)式，打造出水稻清洁化生产及综合(😈)水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上城乡一体新(🚢)社区378个，搬迁集聚农户24万户；(🎸)创建美丽河湖(👹)34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区(🎡)村庄97个，建成美丽(🏅)乡村精品线50条…(🌆)…

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村(🈸)口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工人员到返乡(💼)创业人员的身份转变，“07年(📓)开始去城里做装(🐺)修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾自己做(🥒)咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于(🐹)城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还需要不断深化(🥅)。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢(🍐)的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生的剪(🎸)纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里(🛌)中心(🦒)，不仅解决了(✨)“一老(🕘)一小”的照拂问题，还吸引了不少游客来打(🌦)卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和(🌹)发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各(💧)城镇均能实(🌯)现15分钟上高速、各中心城区30分钟直(🚡)达、与周边城市之间60分钟(🍜)互通。创新深化“三(🤭)治融合(🏚)”品牌，平安建(🥒)设成果显著，覆盖城(⏰)乡的社会(🦗)“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无(🚹)限可能。”

促城乡融合“永(😏)远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更(💍)加注重改革的系统性和集成性。要完善(📂)城乡融合发展体(🏁)制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构(🧖)，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农村在现代化进程(🤗)中不掉队(📒)、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招(🛁)大引强、培优做精”为导(🛢)向，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升(✡)效益”为目标，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠(🔹)农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工(😏)业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而(🍂)起；曾经杂草丛生的(🆓)西塘(🐒)祥符荡(👅)，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特(🐠)钢共同建立(🤡)的联合实验(💢)室里，第一炉稀(⛄)土耐蚀钢(👂)试炼成功，实现重大技(📠)术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负(🥝)责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发(💆)展和联动发展(🚿)，促进县、镇、村功能衔接互补。结(🔚)合自然地理环境、历史文化积淀(🏕)及农业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北(⏩)部水乡湿地区、中部运河城(🍐)镇区、南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创(🥘)客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨(📠)干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市(📂)农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑造(🙆)，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融合发展。同(🗑)时，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四(👜)治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四(⛲)筹”等乡村治理模(🙂)式，不断提升乡村治理水平(📹)。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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