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广东农业为什么与众不同？一一写在第四个中国农民丰收节

来源:南方农村报

金秋九月，柚香蚝肥，丰收的南粤，绚丽多姿。

走进梅州大埔县湖寮镇双髻山村，沿着小径登上山头，数千亩(🕞)柚林尽收眼底，一颗颗硕大、饱满的柚果缀满枝头。

在南海(⏳)之滨——阳江阳西县程村镇，红木山码头一片繁忙，满载生蚝的船只停泊在岸边，蚝农们或忙着处理(🐈)蚝壳，或将连串的生蚝送上货车。

9月，在梅州市大埔县蜜柚产业园内，工人正忙(😕)着采摘柚子

丰收是今年南粤大地的主音符。年(🤝)初广东菠萝火爆“出圈”，年中广东荔枝全球大卖，接棒而上的广东龙眼也实现了产销两旺。

丰收也是“十三五”广东农业的关键词。2020年，农林牧渔业产(🦖)总值达7901.92亿元，位居全国第五位，增长速度连续多年高于全国平均水平；粮食产量稳定在1200万吨，重要(🥟)农产品供给保障有力；农村居(😃)民人均可支配收(🎫)入超2万元，提前两(🅱)年实现翻一番目标。

在工业化、城镇化上先行一步的广东为何能同时保持农业的快速成长？答案是立足要素禀赋和比较优势，以(💿)发展精(🎡)细农业为主攻方向，走广东特色的农业高(🏛)质量(🎼)发展路子。

精准定位

重构现代农业新价值

大潮起珠江。谈及广东，人们大(🔫)多会想到工商业发达、厂房林立、车水马龙，珠三角繁华富庶、大湾区日(⌚)新月异。

这并非广东全貌。沿珠江及(🎓)其支流溯流而上，在广东的(🏼)珠江三角洲、东翼、西翼和北部山区(📅)还(🌟)散(🚅)布着15万多个自然村落，生活着近900万户农业经营户和3200多万乡村人口。无论是农林牧渔业总产值还(🏼)是水果、蔬菜、畜禽、水(😃)产品等农产品产量，广(👖)东都位居全国(🌜)前列。

但是，大而不强是广东农业的另一面。从粤东的金柚、青梅，到粤西的荔枝、菠萝，再到粤北(⛸)的清(🆘)远鸡、(🌐)红茶，加工跟不上、产业链条短、农户增收乏力等共性问题长期存在。“十三五”前期，广东农产品(🛫)加工转化率不足60%，远低于全国平均水平。

2018年10月，习近平总书记(📱)在视察广东时指出，城乡发展不平衡、农村发(👗)展不充分，是广东(👍)最大(🎀)的短板，广东要继续走在全国前列，最艰巨最繁重的任务在农村，最大的潜力和后劲也在农村，要把短板变成“潜力板”。

习近(👨)平总书记这一(🙈)重要论断为广东重新认识(🌅)和发现农业农村(🎏)的价值提供了思想钥匙和根本遵循。

广东省委、省政府立足发展全局，把实施(📨)乡村振兴战略作为解决发展不平衡不充分问题的根本之策，将发展精细农(⌛)业作为加快农业高质量发展，撬动农村短板向“潜力板”转变的(🏞)重要抓手。

所谓精细农业，即坚(🕦)持精益求精的现代农业高质量发展理念，通过引导精细定位、推进(🏊)精细管理(📥)、(🔽)发展精细技术、狠下精细(🔽)功夫，促进农(🌔)业增产增质增效。

这是对传统的秉承，也是(👽)顺应农业发展趋势和市场需求变化作(🥂)出的(✉)正确选择。

精耕细作是广东农业的(🔖)底色。广东人均耕地面积仅为0.41亩，不(⏱)到全国的三分之一，山多地少、人口众多的省情使广东农民养成了精耕细作的传统，珠三角桑基鱼(🍢)塘(📻)、潮汕“种田如绣花”的岭南农耕文化也因此享誉全国。

7月，在增城区丝苗米省级现代农业产业园内，收割机将收(🍴)割后的稻谷传送到货车内，将运输到烘干场进行烘干

近年来，广东深入实施藏粮于地、(🎚)藏粮(📦)于技战略，全力推进(🍲)高标准农田建设，为农业转型升级背景下的精耕细作打下坚实(🏿)基础。据统计，广东建成后的高标农田，农田生产条件和生态环境明显改善，粮食综合生产能力平均提高10-20%。

从农业发展(🏫)潜力看，广东有(🌵)着资源和市场的双重优势。广东属于亚热带季风气候，一年四季均可种植，特色农业资源丰富；全(🎂)省常住人口过亿外加毗邻港澳的地缘优势，消费市场广阔，人们对于绿色化、优质化、特色化、品牌化农产品的需求日趋旺盛。

擅于抓产业建设的广东，首先将(📌)目光聚焦在了现代农业产业园上，把推(👘)进工业升级的“园区模式”移植到农业(🗑)发展中，将产业园建设作为发展精细农业、加快农业现代化的重要载体和抓(🚡)手。

农业园区化

打造乡村产业核心增长(➡)极

中秋前(🥣)后，正值蜜柚上市旺季，梅州大埔县湖寮镇双髻山村的柚农们在柚林中穿梭采掇，只见他们将套袋一一取下，露出果实金黄的表皮，随后，一手托住柚果，一手捏住树枝，轻轻一转动，排(🚭)球大的蜜柚便落入了箩筐。

几公里(🛶)之外，大埔县蜜柚现代农业产业园加工园区内也是(🍎)一片(🧜)热火朝天：自动分选运输设备正源源不断地将不同重量的柚果分送至不同区域；每座“柚山”下，都有十多名村民忙着装袋、封口、装箱、装车；全自动化生产线将一颗颗蜜柚进行清洗、削皮，进行精深加工。在这里，一个小小的柚子“变身(🐄)”成数十种商品，涵(🚴)盖食品、化妆品、日用品(💀)等领(🐞)域，真正实现了精准种、精准管、精准采、(🎎)精准卖。

梅州是著名的“中国金柚之乡”，广东每10个柚子有9个产自梅州，全国每5个柚子就有1个产自(👙)梅州。得益于1个国家级和3个省级现代农业产业园的带动，2020年，梅州柚产量达93万吨，直接带动农民增收5亿多元。柚子真正成为梅州农民增(🐚)收致富的“摇钱树”“幸福(💭)果”。

9月3日，在梅州市大埔县蜜柚产业园内，柚子堆集如山，工人忙着打包已经分拣好的柚子

这是广东(🐛)大力推进(😗)产业园建设的缩影。2018年，广东正(🍊)式启动现代农业产业园区建设，计划3年投入75亿元，创(🏎)建150个现代(🚤)农业产业园，基本实现一县一园。

三年过(📋)后，蓝(🕓)图已成现实。根据广东省农业农村厅提供的数据显示，截至2021年7月，广东共创建了(😦)16个国家级、161个省级(🛬)、55个地市级现代农(🐜)业产业园，构建了国家、省、市三级农业产业园梯次发展(🤷)格局，实现了主要农业县、主导产(🐌)业(👥)和主要特色品种全覆盖。

产业园聚集着生产、加工、(🐝)科技、品牌等现代生产要素，能够形成农业高质量发(😏)展的“组合拳(👘)”，有力推动了农业全环节升级、全链条增值。

梅州柚、新会陈皮、翁源兰花、英德红茶、德(⏭)庆贡柑、(📔)陆丰甘薯、吴川对虾、高州荔枝……来自粤(🆕)东粤西粤北地区的“土特产”在(🚎)现代农业产业园的带动下，正不断以好吃好看更好玩的新形象，重塑岭南农业的(🤘)美名。

2019年4月，全国现(👊)代农业产业园工作会议在江门市召开，时任农业农村部部长韩长赋高度肯(🌰)定广东(🈳)省现代(🚥)农(🍨)业产业园是“真心实意地抓、真刀真枪(🕷)地干、真金白银地投，走在全国前列(📂)。”

8月，在新会陈皮国家级现代农业产业园内，小青柑果正在用纯手工的方式，进行过开洞、挖果

现代(🤒)农业产业园建(🙂)设没有现成方法路径可循，广东又是如何走在全国前列的？高位推动形成“一盘棋”是最为显著(🔐)的工作方法。

“‘一年全面启动、两年初见成效、(🛀)三年较成体系’，现(😪)代农业产业园建设进度安排，时间紧、任务重，对全省上下都是一个考验。”广东省农业农村厅产业园办相关负责人表示。

广东省委、省政(🤪)府主要领导亲自研究、(❕)亲自部署、亲自推动，仅2018年(🅾)就召开了(❎)4次全省工作会议部(🔆)署推进，把现代农业产业园建设这项农业农村部门工作上升为全局性、战略性任务来全力推进。

与此同时，广东还进行了一次深化财政体制改革的大胆探索，一改过去财政资金层层下拨到市县财政部门，转为(🖕)直接拨付到实施企业，给予企业充分自主权。

为确保企业将资金用到实(🥛)处，广东实行清单管理制度，即制定负面清单、允许清单和鼓励清单，规定不能干什么、允许干什么、鼓励干什么，明确政策导向性，把钱花到“刀刃”上。

这种(🍎)体制创(🚦)新大大激发(🥏)了企业投资热情。截至2020年底，粤东粤西粤北地区省级产业园规划总投资366.73亿元，其中省级财政资金投入75亿(😥)元，市县投入资金89.74亿元，社会资金投入201.99亿元，省级财政资金撬动比(📧)高达1：4.89。

在产值方面，161个省级产业园主导产业总产值达3050.99亿元，其中第二、第三产业产值超过一半。

善作善成、久久为功(🤪)。在第一轮产业园建设取得明(🥜)显成效的基础上，广东现代农业产业园建设正式迈入2.0时代。最新出台的《2021—2023年全省现代农业产业园建设工作方案》提出，广东将再建一批跨县集群产业园、一批(🚅)特色产业园、一批功能性(💞)产业园，进一步促进(🎆)农业高质高效、乡村宜居宜(🌤)业、农民富裕富足。

8月27日，在(⚽)广州市南沙区渔业产业园内，渔农们正在捕鱼。

农业(🐅)数字化

为农产品插上互联网翅(🚃)膀

近日，农业农村部信息中心联合中国国际电子商务中心发(😓)布的《2021全国县域数字农业(💚)农(🕯)村电子商务发展报告》显示，2020年(🎸)，全国县域农产品网(🍇)络零售额为3507.6亿(🚬)元，其中广东以750.6亿(🏼)元的成绩位列榜首。

新冠肺炎(🚧)疫情之下，这是一张弥足珍贵的成绩单，背后离不开广东各级政府在农业农村数字化方面的主动作为。

去年初(🍄)，一封向社会(🚷)发出(🍒)助(🔰)销的“求助信”，引起了省农(☕)业农村厅的重视。受疫情(🛴)影响，位于江门台山市的丰(💨)泫农业科技有限公司（下称“丰泫农业”）有超10万斤存塘对(🍆)虾滞(🖊)销。为此，省农业农村厅迅速搭建起广(🌤)东农产品“保供(💙)稳价安心”数字平台（下称“保供平台”），线上高效聚集国内外渠道(🥉)资源，为农产品保畅销，为菜(🆘)篮子保供应。

在短短一个(🧜)月的时间里，就有超(👮)2000家企业加入保(⏭)供平台，涵盖种养基地、批发市场、连锁商超、加工流通企业、餐饮企业等。

依托保供平台，丰泫农业很快便与盒马鲜生建立了供销关系，共供应了6万多斤鲜活对虾；与南方优品等社区(🎤)团购平台合作，销售冰鲜虾2万多斤；通过基地探营、直播带货(🔢)，一天(🤱)卖出了5000余斤虾……

在危机中育新机，于变局中开新局。据统计，保供平台的建立促成供需双方实现实时对接上万次，推动对(🙊)接销售农产品超30亿元。同时，也推动了包括丰泫农业在内的一大(🙍)批传统(🎊)农业企业试水数字(📖)经济。“尝到了利用互联网平台销售产品的甜(🤐)头，坚定了我们要朝着这个(🗞)方向去转型的信心。”该公司董事长李(🗒)庆表示。

保供平台举办的“采购商网络直通(🏫)车”“采访商网络会客室”“网红直播间”等上百(🌶)场直播带货活动，成为推动广东农产品网络零售额井喷的另一重要因素。

一时之间，市长县长镇长齐上阵，走进直播间为当地农产品代(🎚)言成为新风尚。

“因为网络行，天(🔼)涯若比邻。”这是去年4月15日，广州市从化区副区长周耿斌参加一场直播(♋)带货活动的开场白。当天，他在直播(🎅)间向全国网友卖力推介从化农特产品，赢得“粉丝”连连点赞。在不到半天的时(⛪)间里，总成交(🏉)额超过百万元，其中从化荔枝蜜下单量为8242单，成交额38万元。

汕尾市市长、梅州市市长、茂名市副市长、遂溪县委书记、徐闻县县长、开平市(⛅)市(🚉)长(♈)、蕉岭县县长、新会区副区(🐱)长等广东各地的党政领导干部纷纷走进直播(🌄)间推(📮)介海(💜)鲜、柚子、荔枝、菠萝(🥌)、鸭蛋等农产品，助力农户增收。

保供平台的经验在延续(🏋)。今年(📃)春节前期，广东花市销售告急(📁)，省农业农村厅再次及时响应，搭建起“云上花市(🌻)”，为花卉销售搭建起绿色通道，推动花卉电商实现了一次大跨越。

数字化不仅解决紧(🚫)急的销售难题，更以此(👢)完善农业产业链。一批农业大数据中心投入使用，以(🔒)数字(🚉)化指导生产与销售。

“广东有三宝，陈皮、老姜、禾秆草”，在江门(😏)新会区，作家巴金笔下“鸟(😦)的天堂”的地方，新会柑种植面积约有10万亩。当地的种植户每天只要打开“新会陈皮”手机软件，要施多(♿)少肥、(♉)打多少药，一目了然。这背后依托的正是新(🐡)会陈皮产业(🐤)智慧农业大数据平(🍗)台。

作为广东第一个聚焦本地特色农产(😡)品产业的大(😾)数据平台，该平台通过物联网技术和人(🎚)工摸查的方式进行数据采集，成(💪)功打造了新会全区的陈皮产业数据“一张网”。

在阳西数字农业产业园大数据中心，电子屏幕上可以清晰看到各类农产品的种养范围、销售情况、加工视频，长势监测、气象灾害预警、病虫害预警等生产服务信息，为农户提供参考。

截至目前，广东数字(✳)经济规模超4万亿元，居全国首位，5G基站数量居(🙈)全国第一。正如中国工程院院士、国家农业信息化工程技术研究中心主(🤳)任赵春江所说，广东有条件在全国率先实现农业农村数字化。

农业品牌化

“12221”擦亮“粤字号”品牌

众所周知，荔枝、龙眼、(⛱)菠萝是颇具(🆎)广东特色的水果，在全国具有一定的美誉度且深受消费者青睐。然而，让人意外的是(🌻)，就在2018年，广东同时出现了菠萝(🕸)、荔枝丰产不丰收的局面。尤其是菠萝销售遭遇了前所未有的寒冬，滞销面(🕶)积达10万亩，半数以上菠萝种植户受(😁)影响。

一个数据可(🎉)以佐证当时“果贱伤农”的严重程度：2018年(🏀)，中国菠萝第一镇—(👎)—湛江(😽)徐闻县曲界镇的全年存款比上一年骤减了12.3%。

“在这样的背景之下，我们(📙)深刻感受到‘怎么种’的问题已经不是现阶段‘三农’工作的主要矛盾，而‘怎么(🚼)卖’则成了新的主要矛盾。”省农业农村厅相关负责人表示，“农业部门不能为生产而(🚉)抓生产，更不能只抓生产，必须生产和市场一起抓；甚至要先(🤼)抓市场，再来抓生产。”

这是对农业(♌)发展规律的深刻把握，对农产品市场(🛣)价(🚪)值的辩证审视。

从2019年开始，在广东省委(🍤)、省政府的指(👤)导下，广东省农业农(🦒)村厅在徐闻率先(⏸)启动(⏬)农产品“12221”市场体系建设。即建立“1”个农产品的大数(🏧)据，以大数据指导生产引领销售(💽)；组建销区采购商和培育产区经纪人“2”支队(🚤)伍；拓展销区和产区“2”大市场；策划采(📴)购商走进产区和农产品(🍛)走进大市场“2”场活动；实现品牌打造、销量提升(🚒)、市场引导、品种改良、农民致富等“1”揽子目标。为此，广东省农业农(🌝)村厅专门派出了一个工作组驻扎徐闻进行指导。

这是一场自上而下推动的，广东农业部门自我职能的深(🤵)刻变革。

在“12221”行动的推动下，徐闻菠萝采(📢)购商联盟成立，实现徐闻菠萝与市场的无(🚷)缝对接；当地党政领导带队奔赴全国各大城市推介徐闻菠萝，极大提升了徐闻菠萝的知名度；“短视(👃)频+网红”营销模式也在徐闻菠萝销售中推广开(🍯)来。

大范围的造势也在同步(⛄)进行。从今年2月开始，徐闻开展“徐闻菠萝”高铁(🥙)专列宣传，横跨北京、上海、甘肃、陕西等14个省市，覆盖西北、胶东半岛(🚍)及华南等地区。

为进一步提升品牌效应，今年初，在武汉举办的菠萝节上，徐闻县正式公(🉑)布(💠)“徐闻菠萝”区域公用品牌战略规划成果，并发布了徐闻菠萝区域公用品牌商标。这标(🐁)志着徐闻以具有鲜明地域特色的公用品牌面向大众。

多方合力之下，徐闻菠萝终于迎来了品牌效应的集中爆发。“每3个中国菠萝就有1个来自徐闻。”3月3日，徐闻菠萝登上微博热搜榜第(🎍)二，话题关注度飙升至2亿。一夜之间，徐闻菠萝家喻户晓。

品牌化带(🦖)来的是最直接的经济效益(⛵)。在总产量增加的背景下，今年徐闻菠萝田间收购价也创下了近年新高，从2018年低于0.5元每斤飙升至1.8元至2.5元每斤，峰值时甚至超过3元。

从徐闻县11个(🤱)菠萝主产镇的邮政储蓄数据来看，2019年末为21.1亿元，2020年末为23.8亿元，2021年1至7月为(😥)26.5亿元，已超过2020年(🈳)一整年的储蓄。

有了徐闻菠萝的成功经验，广东农产品“12221”市场体系的应用范围不断(🌫)扩大，从荔枝到龙眼(⏪)，再到(🍸)柚子、香蕉、柑橘(😑)等。

今年(🔩)，广东荔枝投产面积394.93万亩，产量147.31万吨，创历史新高，比2020年130万吨增长13.3%，荔枝产值超过140亿元。在(🙃)荔(🥒)枝连续大年的情况下实现了丰产优价，荔农连(🆚)续得到增收。

尤其值得一提的是，在“12221”行动的助力下，徐闻菠萝、翁源兰花、梅州柚子、茂名荔枝等广东特色农产品，不仅走向了全国，还走出了国门，走向了世界。

南方农村报记者 段凤桂

南方日报记者 黄进

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