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破(🖤)二元结构 促共建共享——嘉兴特色的城乡融合(🖐)发展之路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济村均总收入(🤝)565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相(🌪)对(👖)顺畅，“15分钟公共服务(🍜)圈”建设位居全省前(🤼)列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别(💗)最小的城市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡二元结构、不断完善体制机制，全面提高城乡规划、建(🧓)设、治理融合水平，让城乡居民共享(🕉)改革发展成果(🅿)。

在“高水平均衡”上久久为功

乘(✋)着嘉兴101路城乡公(😙)交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇(📇)与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点(💑)交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身(🚜)灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道(📮)，两(🌝)边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路(🐧)公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相(💇)互融合、改革发展成果(👗)城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发(🤫)展，先后经历了实践起步、重点突破、提升拓展、深化完善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推(🎛)进以土地使用制度改革(🏫)为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取(🍘)得了新突破。

事实上，嘉兴完善城(🔪)乡融合发展体制机制有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算收(🏿)入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五(🔏)县（市）全部进入全国综合实力百强县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维(🖐)智(♊)能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成(📖)为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业(📴)协同方面，农业发(😫)展基础扎实，“浙北粮(🚲)仓”地位稳(🀄)固。“135N”先进制(🈂)造业集群和智造创新强市建设取得积极成效，城(🤶)乡要素不断加速双向流动(💴)。

当前，嘉兴已(🚹)实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技(🚍)有限公司的总经理。几年前，他(🌺)就在嘉兴(🏐)市平湖农业经(🙍)济开发区建起“清洁化生产+智能化装(🔹)备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水(🍱)稻清洁化(👚)生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上城(🎣)乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡(Ⓜ)村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南(📘)湖区联丰村的村口咖啡店(🔵)老板陈(🔳)凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里做装修(🍆)，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾(✊)自己做咖啡的爱好。”

相关(🔫)调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领(🤔)域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共(❕)服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹(🏧)起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们(🕘)快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一(🙆)小”的活动内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在(🚃)嘉善县天凝镇蒋村村(⛸)，屋舍临水而建、邻田而立(🤣)。村里利用原有的村级闲置厂(⛷)房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决(🔀)了“一老一小”的(💗)照拂问题，还(🦁)吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理(⛅)水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能(🖱)实现15分钟上(🚕)高速、各中心城区30分钟直达(📁)、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的(🤹)社会“大救(🧕)助”体系全面建立(⏩)。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆(♋)盖，不断弥合教(🐵)育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区(🛶)政协委员、永(🌤)红(🚶)村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子(😏)在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限(🅰)可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说(☔)，进一步深化农村改革、推进城乡深度融合，需要(📞)更加注重改革的系统性和集成性。要完善(😕)城乡融合发展体制机制，全面提高(🆑)城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要素(🛵)更多向乡村流动，让农业农村在现代化进(🐡)程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大(🧦)现代农业经营主体；(♈)以(😷)“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；(⏱)以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经(🚛)杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三(😦)角的(➗)科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉(🐄)善企业万泰特钢共同建立的联合实验室(🔪)里，第一炉稀土(👹)耐蚀钢试炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说(🐩)，嘉兴将进一步统筹特色发(😓)展、错位发展和联动发展，促进县、镇、村功能(🚥)衔接互补。结合自然地理环境(😍)、历史(🕧)文化(🔲)积淀及农业空间分布特征，分区域(🐪)推进乡(✔)村特色布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造(💰)船技(🧐)艺三项非遗。在艺术赋能乡(🌴)村振(🕸)兴的(📌)过程中(⏸)，嘉兴市秀(🐋)洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客(🖼)、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村(🖋)长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入让乡(🚘)村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本(🕵)、高品质的(🚑)‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责(😄)人说，嘉兴将加强(🍊)乡村更新改造和功能塑造，加(💤)快探索美丽乡村活化转化路径，加快推(💿)进农文旅深度融合(🌎)发展。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服务；通过完善“三(⏮)治融合”乡村治理体系，深化新(🥕)时代“网格连心、组团服务(🕎)”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村治理水(🍗)平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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