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环渤海部分海域仍有污染物大量入海 实现综合治理要(👫)久久为功

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北极星环境修(🏰)复网讯:在渤海综合治理各项计划顺利实施(🎌)的同时，《经济参考报》记者在基层调研发现，部分地方仍有污染物大量入海，某(🥊)些领域的渤海保护工作推进尚存困难。专家和环保干(🚞)部表示，渤海综合治理是个系统工程，难以毕其功于一役，应该做好打持久战的准备，沿(⏮)着现在的计(🕋)划按部就班抓好落实，实现渤海(🤧)综合(🕸)治(😟)理久久为功。

部分海域仍有污染物大量入海

河北省某县滨海大道一家钢铁厂的侧面围墙边是一条(✴)长长的看不到尽头的沟(🔽)渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两(🤛)侧满是杂(〽)草，旁边则是空旷(📉)的沙滩地。记者跟随(🙄)志愿者往(🔨)前走，从沙滩地走(🚝)到沟(📌)渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟(🙏)渠里的水可能是雨水和污水合流。

那排污口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进并未找到，但升起无人机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关部门进行了(🗞)渤海排污口大排查，这个排污口已经在排查中发现，经核实为废(🚊)弃的排污口，已经(😬)进行了筑堵处理，但是以前是否有违规排放已难追溯。

这位志(🕘)愿者(🐗)常年(🥐)在(😖)渤海湾一带进行调(🈚)研，他告诉记者，入海排污口一头连着大海、一头连着陆地污染源，是污(🕘)染物进入海(💷)洋的(🌮)最后一道关闸(🏍)，如果对入海排污口的管理问题不解决，海洋污染防治很难见到(😅)真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这是从海上漂到岸边的生活垃(📑)圾，每隔两三(🥀)个小时，他们就要派人打捞一次，“每年雇人清理这些(🐶)漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在(🐈)不少地区的海滨旅游度假区内，不少游客随身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入大(🚐)海，成为海洋(📯)垃圾。也有不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务，这些小、散、乱的服务行业，基(🕧)本没有污水处理设(🏞)施，由于临近海边，污水虽没有直接排入大海，但对海水水质仍有潜在(👙)影响。

此外一些环保专家表示，环渤海地区近年来设立了大量化工企业(🍾)、临港工业园区，虽然这些化工企(🛷)业和园区都经过了环评、配(🏿)备了污水污泥等处理设施，但是(🌇)从环境容量角度看，大量化工企业密集分布，对海洋生态是一个严重的威胁。

比如河北等省份，陆续将钢厂都(🛺)搬到了海边，2019年唐山启动了主城区周边13家钢铁企业优化整(🌭)合、退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家称，如果(📀)这些钢厂将来都投产后，海水淡化能否满足钢铁厂用水(🛂)，钢厂污水处理等等问(🚢)题，都需要统筹考量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市滴一滴墨水进去，都觉得没多大污染，最后这碗水就会浑浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究所所长毕德(😙)利说。

渤海综合治理工(⚪)作存在困难

记者在基层采访发现，在各地仍有污染物大量入海的同时(🕯)，部分地(🔶)方推进渤海综合治理工作尚存困(🔄)难。

山东滨(🦌)州有关单位负责人表示，当地入海排污口底(🎮)数(🏏)不清，渔业养殖、工业企业的各类排(🐺)污口混杂，监管上存(♎)在困难。并且由于部门单位机构改革和职能调整，将原属于海洋渔业部门的海洋保护职责划分至生态环境局，任务涉及面广、工作量大，各部门横向联动衔接不到位。

同时，基层监视监测和应急处置(💇)保障能力相对薄弱。目前滨州仅有海事局能通过自建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域的船舶溢油事故，当船舶在辖区内(⛩)海域发生(💏)污染事故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整个辖区(🕠)，信息传递方面尚存在一定盲区，目前(🔘)尚未实现对水(🏑)上溢油的全天候、全方位(🧢)监视。海上应急处置保障能力亟待(🛥)提高，关键技术设备急需补充，应急监视能力较低，队伍协同应急能力仍需提升。

一些基层生(➗)态环境局负责人向(❗)记者反映，近年来，由于机构改革等因素影响，原来的海洋渔业部门解体，相关功能划入(⛵)环(🐗)保、农业、自然资源等部门，人(🖼)员也进行(🅱)了分流。但由于近年来环保工作压力大、追责多等情况的(🗿)存(📥)在，在人员分流过程中，不少海洋渔业部门负责海洋环保(🥟)工作的专业人员不愿意到地方生态环境局工作。

“过去环保工作主要是管岸上，海里的环保主要是海洋渔业部门在监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海(🚙)洋环境监管的力量严重匮乏(📰)。”一位环渤海城市生态环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海(⚾)监、渔政等部门都进行了(🍨)相应的分流，海洋环保虽然规定要配备(🍠)相(👰)应执法检查船只、人(🕓)员，但一(🤢)直没有到位，“现在的海洋(🎖)环保监管，严重滞后，有的时候有任务，我(🎌)们还得出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍然存在短板。据生态环境部总结，主要有三个方面：一是还有一些城市重视程度不够。个别城市站位不高，主体责任落实不到(➖)位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一般粗”。部分城市一定程度上存在重部署、轻落实，重形式、(🚓)轻实效的问题，在消除劣五类断面、海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些城(🐹)市风险(💏)意识比较弱。

二是海洋环境质量的(🦔)改善还存在较大的压力。目(💆)前，渤海仍然处于污染排放和环境风险的高峰期，陆源和农业面源污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤(🐣)海湾等部分海湾存在一部分劣四类水体，而且水质非常容易产生波动。多个已经“消劣”的断面还可能会出现反弹。

三是区域间成(💨)效不平衡，整体的攻坚目标实现具有不确定性。受到治理周期的影响，各地区(🗒)在风险防控等方面(😡)成效不平衡(🌇)，生态整治修复成效不明显，部(😁)分地区的水质改善有一定成效，但是距离目标还有较大(🍬)的差距。

久久为功推进渤海综合治理

受访(🕌)专家学者和环保干部表示，渤海是我国唯一的半封闭型内海，自然生态独特、战略地(👇)位突出。近年来，经过大力治理，渤海水质有改善之势，不少海域的水质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居高不下，一些海湾环境质量未见根本好转，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染治理“一口吃成个胖子(🚒)”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加(⛓)强攻坚战进展情况调度，及时研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或(🌌)重点任务进展缓慢(😌)区域的指导和督促。

同时，生(🤨)态环境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整治两个专项行动，管好(🤾)直接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污染源两道“闸(🤯)口”，带动陆海统(🐅)筹的近岸海域污染防治。通过技(😤)术帮扶指导，在莱州湾重点(♍)督(⏪)促做好污染来源解(🍠)析，切实提升治理针对性和治理效率；(➕)在辽东湾重点督促做好退养还滩、入海河流流域治理，维护典型生态系(💙)统健康稳定；在渤海湾重点督促巩固水质(⬛)改善成效，保持近岸海域水质改善趋势(📟)。

在顶层设计方面，对新时期海(💘)洋生态环境(🐴)保护工作，要着力进(🏆)行顶层设计和系统谋划，补齐渤海生态环境保护能力短板，为渤海综合治理攻坚战(🏔)收官之后的渤海生态环境保护(🤺)工作打好基础。

在(🤰)地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天(🥞)津市将打好渤海综(🧘)合治理攻坚战作为“一把(🐖)手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施方案的基础上(🚺)印发实(💈)施了强化作战(🥎)计划；山东省自我加(📟)压，将攻坚(😉)战范围由(🎷)省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山市先试先行，率先开(🌚)展入海排污口排查整治；辽宁省(🎮)大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一步(🌧)，我们将以改善海洋生态环境质量为根本，切实强化综合治理、统筹谋划和系统监管，落实落细渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实将陆海统筹的体制优势转变为河清海晏的治理实绩，为高质量发(🚅)展和生态文明建设继(🐵)续做出贡献。”生态环境部海洋生态环境司副司长霍传林说。

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