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广东农业为什么与众不同？一一写在第四个中国农民丰收节

来源:南方农村报

金秋九月，柚香蚝肥，丰收的南粤，绚丽多姿。

走(📠)进(🎑)梅州大埔县湖寮镇双髻山(🍣)村，沿着小径登上山头，数千亩柚林尽收眼底，一颗颗硕大、饱满的柚果缀满枝(🤡)头。

在南(🧗)海之滨——阳江阳西县程村镇，红木山码头一片繁忙，满载生蚝的船只停泊在岸边，蚝农们或忙着处理蚝壳，或(🎚)将连串的生蚝送上货车。

9月，在梅州市大埔县蜜柚产业园内，工人正忙着采摘柚子

丰收是今年南粤大地(🖱)的主音符。年初广东菠萝火爆“出圈”，年中广东荔枝全球大卖，接棒而上的广东龙眼也实现了产销两旺。

丰收也是“十三五(🛸)”广东农业(🐚)的关键词。2020年，农林牧渔业产总值达7901.92亿元，位居全国第五位，增长速度连续多年高于全国平均水平；粮食产量稳定(📇)在1200万吨，重要农产品供给保障(➰)有力；农村居民(⏬)人均可支配收入超2万元，提前两年实现翻一番目标。

在工业化、城镇化上先行一步的广东为何能同时保持农业的快速成长？(👄)答(🚔)案是立足要素禀赋和比较优势，以(🐌)发展精细农业为主攻方向(🍞)，走广东特色的农业高质量发(📅)展路子。

精(✌)准定位

重构现代(🌎)农业新价值

大潮起珠江。谈及广东，人们大多会想到工商业发达、厂房林立、车水马龙，珠三角繁华富庶、大湾区日新月异。

这并非广东全貌。沿珠江及其支流溯流而上(🌨)，在广东的珠江三角洲、东翼、西(😹)翼和北部山区还(🐈)散布着15万多个自然村落，生活着近900万户农业经营户和3200多万乡村人口。无论是农林牧渔业总产值还是水果、蔬菜、畜禽、水产品等农产品产量，广东都位居全国前列。

但是，大而不强是广东农业的另一面。从粤东的金柚、青梅，到粤西的荔枝、菠萝，再到粤北的清远鸡、红茶，加工跟不上、(👵)产业链条短、农户增收乏力等共(🤫)性问题长期存在。“十(🤱)三五”前期，广东农产(🤾)品加(🏤)工转化(🕊)率不足60%，远低于全国平(🥠)均水平。

2018年10月，习近平总书记在视(🦊)察广东时指出，城乡发展不平衡、(🥂)农(🔁)村发展不充分，是广东最大的短板，广东要继续走在全国前列，最(🥦)艰巨最繁重的任务在农村，最大的(🗄)潜力和后劲也在农(🌃)村，要把短板变成“潜力板”。

习近平总书记这一重要论断为广东重新认识和发现农业农村的价值(🍰)提供了思想钥匙和根本遵循。

广东省委、省政府立足发展全局，把实施乡村振兴战略(✔)作为解(👤)决发展不平(😔)衡不充分问题的根本之策，将发展精细农业作为加快农业高质量发展，撬动(❇)农村短板向(😵)“潜力板”转变的重要抓手。

所谓精细农业，即坚持精益求精的现代农业高质量发展理念，通过引导精细定位、推进精(😽)细管理、发展精细技术、狠下精细功夫，促进农业增产增质增效。

这是对传统的秉承，也是顺应农业发展趋(🐋)势和市场需求变化作出的正确选择。

精耕细作是广东农业的底色。广东人均耕地面积仅为0.41亩，不到全国的三分之一，山多地少、人口(🥕)众多的省情使广东农民养成了精耕细作的传统，珠三角桑基鱼塘、潮汕“种田如(💚)绣花”的岭南农耕文化也因此享誉全国。

7月，在增城(🆓)区丝苗米省级现代农业产业园内，收割机将收割后的稻谷传送到货车内(📇)，将运输到烘干场进行烘干

近年来，广东深入实施藏(🕛)粮于地、藏(🧗)粮于技战略(😊)，全力推进高标准农田建设，为农业转型升级背景下的精耕细作打下坚实(🥊)基础。据统计，广东建成后的高(🖼)标农田，农田生产条件和生态环境明显改善，粮食综合生产能力平均提高10-20%。

从农业发展潜力看，广东有着资源和市场的双重(🥋)优势。广东属于亚热带季风气候，一年四季均可种植，特色农(🎬)业资源丰富；全省常住人口过亿外加毗邻港澳的地缘优势，消费市场广阔，人们对于绿色化、优质化、特色化、品牌化农(🛶)产品的需求日趋旺盛。

擅于抓产业建设的广东，首先将目光聚焦在了现代农业产业园上，把推(🍘)进工业升级的“园区模式”移植到农业发展中，将产业园建设作为发展精细农业、加快农业现代化的重要载体和抓手。

农业园区化

打造(📥)乡村产业(🎲)核心增长极

中秋前后，正值蜜柚上市(🚎)旺季，梅州大埔县湖寮镇双髻山村的柚农们在柚林中穿梭采掇，只见他们将套袋一一取下，露出果实金黄的表皮，随后，一手托住柚果，一手捏住树枝，轻轻一转动，排球大的蜜柚便落入了(🧗)箩筐。

几公里之外，大埔县蜜柚现代农业产业园加工园区内(🌘)也是一片热火朝天：自动分选运输设备正(⏯)源源不断地将不同重量的柚果分送至不同区域；每座“柚山”下，都有十多名(🔓)村民忙着装袋、封口、装箱、装车；全自动化生产线将一颗颗蜜柚进行清洗、削皮，进行精深加工。在这里，一个小小(💦)的柚子(🆖)“变(👈)身”成数十种商品，涵(👢)盖食品、化妆品、日用品等领域，真正实现了精准种、精准(🚭)管、精准采、精准卖。

梅州是著名的“中国金柚之乡”，广东每10个柚子有9个产自梅州，全国(🌶)每5个柚子就有(👘)1个产自梅州(🔠)。得益于1个国家级和3个省级现代农业产业园的带动，2020年，梅州柚(🌟)产(🥃)量达93万吨，直接(🔋)带动农民增收5亿多元。柚子真正成为梅州(🦈)农民增收致富的“摇钱树”“幸(🤦)福果”。

9月3日，在(❄)梅州市大埔县蜜柚产业园内，柚子堆集如山(😸)，工人忙着打(❣)包已经分拣好的柚子

这是广东大力(🚄)推进产业园建设的(🛢)缩影。2018年，广东正式启动现代农业产业园区建(🙁)设，计划3年投入75亿元，创建150个现代(💜)农业产业园，基本实(🕷)现一县(🏘)一园。

三年过后，蓝图已成现实。根据广东省农业农村厅提供的(🦓)数据显示，截至2021年(🔰)7月，广东共(🔣)创建了16个国家级(♍)、161个省级、55个地市级现代农业产业园，构建了国家、省、市三(🏽)级农业产业园梯次发展格局，实现了主要农业县、主(🔘)导产业和主要特色品种全覆盖。

产业园聚集着生产、加工、科技、品牌等(🆗)现代生产要(👐)素(🍒)，能够形成(💍)农业高质量发展的“组合拳”，有力推动了农业全(💰)环节升级、全链条增值。

梅州柚、新会陈皮、翁源兰花、英德红茶、德(🗡)庆贡柑、陆丰甘薯、吴川对虾、高州荔枝…(😢)…来自粤东粤(🍗)西粤(🚬)北地区的“土特产”在现代农(😵)业产业园的(👃)带动下，正不断以好吃好看(😋)更好玩的新形象，重塑(🎩)岭南农业的美名。

2019年4月，全国(🦏)现代农业产业园工作会议在江门市召开，时任农(🧤)业农村部部长韩长赋高度肯定广东省现代农业产业园是(🈶)“真心实意地(👇)抓、(💖)真刀真枪地干、真金白银地投(🔐)，走在全国前列。”

8月，在新会陈皮国家级现代农业产业园内，小青柑果正在用纯手工的方式，进行过开洞、挖果

现代农业产业园建设没有现成方(🚔)法路径可循，广东又是如何走在全国前列的？高位推动形成“一(⛽)盘棋”是最为显著的工作方法。

“‘一年全面启动、两年初见(🔁)成效、三(📠)年较成体系’，现代农业产业园建设进度安排，时间紧、任务重，对全省上下都是一个考验。”广东省农业农村厅产业园办相(🗑)关负责人表示。

广东省委、省政府主(🍬)要领导(🆕)亲自研究、亲自部署、亲自推动，仅2018年就召开了4次全省工作会(🕥)议部署推进，把现代农业产业园建设这项农业农村部门工(🚘)作上升为全局性、战略性任务来全力推进。

与此同时，广东还进行了一次深化财政体制改革的大胆探索，一改过去财政资金层层下拨到市县财政部门，转(🔽)为直接拨付到实施企业，给予企业充分自主权。

为确保企业将资金用到实处，广东实行清单管理制度，即制定负面清单、允许清单和鼓励清单，规定不能干什(🍤)么(🕕)、允(🍖)许干什么、鼓励干什么，明确政策导向性，把钱花到“刀刃”上。

这(😔)种体制创(🔐)新大大激发了企业投资热情。截至2020年底，粤东粤西粤北地区省级产业园规划总投资366.73亿元，其中省级财政资金(👋)投入75亿元，市县投入资金89.74亿元，社会资金投入201.99亿元，省级财政资金撬动比高达1：4.89。

在产值方面，161个省级产业园(😺)主导产业总产值达3050.99亿(🔙)元，其中第二、(😎)第三产业产值超过一(🕯)半。

善作善成、久久为功。在第一轮产业园建设取得明显成效的(💧)基础上，广东现代(😿)农业产业园建设正式迈入2.0时代。最新出台的《2021—2023年全省现代农业产(🍇)业园建设工作方案》提出(🍈)，广东将再建一批跨县集群产业园、一批特(😱)色产业园、一批功能性产业园，进一步促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农(✖)民富裕富足。

8月27日，在(🚔)广州市南沙(💳)区渔业产业园(🗓)内，渔(🕋)农们正在捕鱼。

农业(🦍)数字化

为农产品插上互联网翅(🗾)膀

近日，农业农村(🧓)部信息中心联合中国国际电子商务中心发布的《2021全国县(🌊)域数字农业农村电子商务发展报告》显示，2020年，全国县域农产品网络零(😁)售额为3507.6亿元，其中广东以750.6亿元的成(😣)绩位列榜首。

新冠肺炎疫情之下，这是一张弥足珍贵的成绩单，背后离不开广东各级政府在农业农村数字化方面的主动作为。

去年初，一封(🕔)向社会发出助销的“求助信”，引起了省农业农村厅的重视。受疫情影响，位于(🥠)江门台山市的丰泫农业科技有限公司（下称“丰泫农业(👔)”）有超10万斤存塘对虾滞销。为此，省农业(🐩)农村厅迅速搭建起广东农产品“保供稳价安(💦)心”数字平台（下称“保供平台”），线上高效聚集国内外渠道资源，为农产品保畅销，为菜篮子保供应。

在(😴)短短(🙊)一个月的时间里，就有超2000家企业加入保供平台，涵盖种养基地、批发市场、连锁商超、加工流通企业、餐饮企(📓)业等。

依托保供平台，丰泫农业很快便与盒(🗃)马鲜生建立了供销关系，共供应了6万多斤鲜活对虾；与南方优品(🧠)等社区团购平台合作，销售冰鲜虾2万多斤；通过基地探营、直播带货，一天卖出了5000余斤虾……

在危机中育新机，于变局中开新局。据统计，保供平台的建立促成供需双方实现实时对接上万次，推动对接销售农产品超30亿元。同时，也推动了包括丰泫农业在内的一大批传统农业企业试水数字经济。“尝到了利用互联网平台销售产品的(🎳)甜头，坚定了我们要朝着这个方向去转型的信心。”该公司董事长李庆表示。

保供平台举办的“采购商网络直通车”“采访商网络会客室”“网红(🤡)直播间”等上百场直播带货活动，成为推动广东(🦖)农产品网络零售额井喷的另一重(♎)要因素。

一时之间，市长县长镇长齐上阵，走进直播间为当地农产(🦆)品代言成为新风尚(🔞)。

“因为网络行，天涯若比邻。”这是去年4月15日，广州市从化区副区长周耿(⛎)斌参加一场直播带货活动的开(🛫)场(🌨)白。当天(😂)，他在直播间(💭)向全国网友卖力推介从化农特产品，赢得“粉丝”连连点赞。在不到半天的时间里，总成交额超过百万元，其中从化荔枝蜜下单量为8242单，成交额38万元。

汕尾市市长、梅州市(📔)市长、茂名市副市长、遂溪县委书记、徐闻县县长、开平市市长、蕉岭县县长(🙏)、新会区副区长等(✨)广东各地的党政领导干部纷纷(🖕)走进(💙)直播间推介海鲜、(🙌)柚子、荔枝、菠萝、鸭蛋等农(😍)产品，助力农户增收。

保供平台(🏷)的经验在延续。今年春节(⛺)前期，广东花市(🗑)销售告急，省农业农村(🍨)厅再次及时响应，搭建(Ⓜ)起“云上花市(🏟)”，为花卉销售搭建起绿色通道(❤)，推动花卉电商实现了一(🛋)次大跨越。

数字化不仅解决紧急的销售难题，更(⤵)以此完善农业产业链。一批农业大数据(❓)中心投入使用，以数(🧒)字化指导生产与(🍕)销售。

“广东有三宝，陈皮、(👱)老姜、禾秆草”，在江门新会区，作家巴金笔下“鸟的天堂”的地方，新会柑种植面积约有10万亩。当地的种植户每天只要打开“新会陈皮”手机软件，要施多少肥、打多少药，一目了然。这背(👄)后依托的正是新会陈皮产业智慧农业大数据平台(🐴)。

作为广东第一个聚焦本地特色农产品产业的(🏤)大数据(🖱)平台，该平台通过物联网技术和人工摸查的方式进行数据采集，成功打造了新会全区的陈皮产业数(🍢)据“一(🚽)张网”。

在阳(👑)西数字农业产业园大数据中心，电子屏幕上可以清晰看到各类(🔗)农产品的种养范围、销售情况、加工(🔌)视频，长势监测、气象灾害预警、病虫害预警(🤭)等生产(🆙)服务信息，为农户提供参考。

截至目(🌁)前，广(🚗)东数字经济规模超4万亿(🌠)元，居全国首位，5G基站数量居全国第(🚿)一(🧘)。正如中国工程院院士、国家农业信息化(✳)工程技术研究中心主任(🏩)赵春江所说，广东有(🚇)条件在全国(🕟)率先实现农业农村数字化。

农业品牌化

“12221”擦亮“粤字号”品牌

众所周知，荔枝、龙眼、菠萝是颇具广东特色的水果，在全国具有一定的美誉度且深受消费(🔇)者青睐。然而，让人意外的是，就在2018年，广东同时出现了菠萝、荔枝丰产不丰(🎙)收的局面。尤其是菠萝销售遭遇(🧟)了前所未有的寒冬，滞销面积达10万亩，半数以上菠萝种植户受影响。

一个数据可以佐证当时“果贱伤农”的严重程(💚)度：2018年，中国菠(🌡)萝第一镇——湛江徐闻县曲界镇的全年存款比上一年骤减了12.3%。

“在这(😱)样的背景之下，我们深刻感受到‘怎么种’的问题已经不是现阶段‘三农’工作的主要矛盾，而‘怎么卖’则(🈚)成了新的主要矛盾。”省农业农(🍤)村厅相(🐭)关负责人表示，“农业部门不能(🥂)为生产而抓生产，更不(🌧)能只抓生产，必须生产和市场一起抓；甚至要先抓市(🦓)场，再来抓生产。”

这是对农业发展规律的深刻把握，对农产品市场价值的辩证审视。

从2019年开始，在广东省委、省政(🕳)府的指导下，广东省农业农村厅在徐(🐿)闻率先启动农产品“12221”市场体系建设。即建立“1”个农产品的大数据，以大数据指导生产引领销售；组建销区采购商和培育产区经纪人“2”支队伍；拓展销区和产区“2”大市场；策划采购商(🖤)走(👩)进产(🌨)区和农产品走进大(💉)市场“2”场(♿)活动；实现品(🕦)牌打造、销量提升、市场引导、品种改良、农民致富等“1”揽子目标。为此(🚸)，广东省农业农村厅专(💰)门派出了一个(😴)工作组驻扎徐(🛄)闻进行指导。

这是一场自上而下推动的，广东农业部门自我职能的(🎈)深刻变革。

在“12221”行动的推动(👥)下，徐闻菠萝采购商联盟成立，实现徐闻菠(🍇)萝与市场的无缝对接；当地党政领导带队奔赴全国各大(🎙)城市(🙇)推介徐闻菠萝，极大提升了(💌)徐闻菠萝的知名度；“短视频+网红”营销模式也(🎧)在徐闻菠萝销售中推广开来。

大范围的造势也在(🦂)同步进行。从今年2月开始，徐(🥎)闻开展“徐闻菠萝”高铁专列宣传，横跨北京、上海、甘肃(🕵)、陕西等14个省市，覆盖西北、胶东半岛及华南等地区。

为进一步提升品牌效应(🍄)，今年初，在武汉举办的菠萝节上，徐闻县正式公布“徐闻菠萝”区域公用品牌战略规划成果，并发布了徐闻菠萝区域公用品牌商标。这标(📆)志着徐闻以具有鲜明地域特(🗄)色的公用品牌面向大众。

多方合力之下，徐闻菠萝终于迎来(🏨)了品牌效应的集中爆发。“每3个中国(🏝)菠萝就有1个来自徐闻。”3月3日，徐闻菠萝登上(💶)微博热搜榜第(🕞)二，话题关(🍕)注度飙升(🙇)至2亿。一夜之间，徐闻菠萝家喻户晓。

品牌化带来的(🚼)是最直接的经济效益。在总产量增加的背景下，今年徐闻菠萝田间收(🏑)购价也创下了近年新高，从2018年低于0.5元每斤飙升至1.8元至2.5元每斤，峰值时甚至超过3元(💐)。

从(😖)徐闻县11个菠萝主产镇的邮政储蓄数据来看，2019年末为21.1亿元，2020年末为23.8亿元，2021年1至7月为26.5亿元，已超过2020年(😧)一整年的储蓄。

有了徐闻菠萝的成功经验，广东农产品“12221”市场体系的应用(♋)范围不断扩大，从荔枝到龙眼，再到柚子(🐔)、香蕉、柑橘等。

今年，广东荔枝投产面积394.93万亩，产(👚)量147.31万吨，创历史新高，比2020年130万吨增长13.3%，荔枝产(💬)值超过140亿元。在荔枝连续大年的情况(🎯)下实现了丰产优价，荔农连续得到增收。

尤其值得一提(😡)的是，在“12221”行动(🌥)的助力下，徐闻菠萝、翁源兰花、梅州柚子、茂名荔枝等广东特色农产品，不仅走向了全国，还走出了国门，走向(🖌)了(⛔)世界。

南方农村报记者(🏫) 段凤桂

南方(👺)日报记者 黄进

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