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破二元结构 促共建共享——嘉兴特色的城乡融合发展之路(🕹)

农村居民人均可支配收入(🕯)连(👞)续20年领跑浙(🐾)江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共(😝)服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的城市之一，也是(🏷)浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡二元结构、不断完(⌛)善体制机制，全面提高城乡规划、建设、(🎉)治理融合水平，让城乡居民(🥋)共享改革发展成果。

在(📯)“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一(📘)中站，道(🐥)路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、(⛹)哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品(➕)房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司(🍲)机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断(⛱)探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一条新型(👝)城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生(🚠)态相互融(📐)合、改革发(🍤)展成果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践起步、重(🚴)点突破、提升拓展、深化(✴)完善、深度融合五个阶段。在全(🧙)国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近年来(🎖)，更是以建设国家城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总(🔊)值突破7000亿元关口，财(🚝)政总收入突破1100亿元，一般公共预(🕺)算收入超过600亿元。区域发展均(🚻)衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实力百强县（市），39个镇(🉑)进(💕)入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲(🧠)一伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业(🤘)支撑，桐(🚫)乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础(👁)扎实，“浙(🧘)北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智(🍠)造创新强市建设取得(⏱)积极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆(🐽)盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴(🌀)市平湖农业(😊)经济开发区建起(🌐)“清洁化生产+智(🦏)能化装备(🏤)+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜(🌳)业(💒)宜游，让城(💃)市人向往：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河(🔂)湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄(🛐)97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些(✋)年完成了从进城务工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城(📕)里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾自己做(🔸)咖啡的爱好。”

相关调研报告(🤹)显示，嘉兴已处(🚩)于城乡融合发(🎀)展阶段，但良好基(🐽)础和突出短板并存，重点领域改(👢)革还需(⏰)要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服(🧟)务需求(🧡)与现实供给之间的落差。

每个(📦)周末的早上9时，嘉(🔐)兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼(🔄)都会热闹起来。老人们(🤟)看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生的(📁)剪(🤳)纸课(👭)正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰(🍌)富，以前要(🐅)到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善(📪)县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了(🌆)“一老一小(🙍)”的照拂问题，还吸引了不(🐚)少游客来打卡网红(💪)水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美(🏗)食(😟)。

改(😅)革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟(🍟)上高速、各中心城区30分钟直达(🔝)、与(🥟)周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建(🔏)设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗(🥜)文化科技(😋)等领域(👑)的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永(🐫)红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能(📢)怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合(🐄)发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农(🍺)村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做(🕊)精”为导向(🛏)，培育(🖊)壮大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质(🕐)量、提升效益”为目标(🍒)，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多(🐳)低小散(🍅)企业的嘉善县魏塘老工(🚳)业园区之上，中新嘉善现(🐤)代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万(💐)泰特钢共同建立的联(👕)合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实(🛥)现重大技术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步(📌)统筹特色发展、错位发展和联动发展，促进县、镇(🔀)、村功能衔接互补。结合自然地理环境、历史文化(👜)积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海区等区域布局(💧)优化。

小小一(🔚)个村，却(🐸)坐拥农民画(😹)、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡(🔞)村振兴的(🐹)过程中，嘉兴市秀(🎠)洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客(🐪)、文(😋)化名人集聚村落。

农民(🙁)画家缪惠(🏀)新带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者(🚉)和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小(✋)渔村脏乱差的面貌彻底改变(♒)，取而代之的是低成本、高品质(⏯)的‘自(💆)然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说(💵)，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口区域性流动及老(🚤)龄化趋势，梯次布局基础(👩)设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新(🚞)时代“网格连心、组(😅)团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村治理水平。（记者(🎂) 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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