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环渤海部(👆)分海域仍有污染物大量(🙆)入海 实(📧)现综合(😉)治理要久久为(🥂)功

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北极星环境修复网讯:在渤海综合治理各项计划顺利实(🏯)施的同时，《经济参考报》记者在(🏈)基层调研发现，部分地(💦)方仍有污(🐤)染物大量入海，某些领域的渤海保护工作推进尚存困难。专家(🧗)和环保干部表示，渤海综合治理是个系统工程，难以(🗨)毕其功于一役，应该做好打持(🈸)久战的准备，沿(🧟)着现在的计划按部就班抓好落(✨)实，实(🏫)现渤海综合治理(🌓)久久为功。

部分海域仍有污染物大量入海

河北省某县滨海大道一家钢铁(🐗)厂的侧面围墙边是一(😇)条长长的看不到尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑(😷)发臭，沟(💭)渠两侧满是杂草，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从(🤪)沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和污水合流。

那排污口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠(😙)前进并未找到，但(🦔)升起无人机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关部门进行了渤海排污口大排查，这个排污口已经在排查中发现，经核实为废弃的排污口，已经进行了筑堵处理，但是以前(📄)是否有违(🐻)规排(💵)放已难追溯(📏)。

这位志愿者常年在渤海(🏸)湾一带进行调研，他告诉记者，入海排污口一头连着大海、一头连着陆地污(🎈)染源(🥟)，是污染物进入海洋的最后一道(😥)关闸，如果对入海排污口的管理问(😰)题不解决，海洋污染防治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港(🏣)210-211码头，记者看(➕)到码头附近的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这是从海上漂到岸边的生活垃圾，每隔两三个小时，他们(⤴)就要派人打捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游度假区内，不少游客随身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随(🛰)手丢弃在岸边，有的(🔕)被海浪卷入大海，成为海洋垃圾。也有不少海边(🔛)的村(🔙)庄里(🕞)，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务(🆗)，这些小、(🐰)散、乱的服务行业，基(🔯)本没有污水处理设施，由于临近海边，污水虽没有直接排入大海，但对海水水质仍有潜在影响。

此外一些环保专家表示，环渤海地区近年来设立了(🎀)大(🕦)量(♍)化工企业、临港工业园区，虽然这些化工企业和园区都经过了环评(🎣)、配(🌇)备了污水污泥等处(😰)理设施，但是从环境容量角度看，大量化工企业密集分布，对海洋生态是一个严重的威胁。

比如河北(🏳)等省(💩)份，陆续将钢厂都搬(🏠)到了海边，2019年唐山启动了主城区周边13家钢铁企业优化(🕖)整合、退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家称，如果这些钢厂将来都投产后，海水淡化能否满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等问题，都(🦍)需要统筹考量。

“渤海就像一碗水(💑)，沿海各市一个市(⏯)滴一滴墨水进去，都觉得(🏻)没多大污染，最后这碗水(🤨)就会浑浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研(⏭)究所所长毕德利说。

渤(🛎)海综合治理工作存在困难

记者在基层采访发现，在各(🐾)地仍有污染物(🧖)大量入海的同时，部分地方推进渤海综合治理工作尚存(🕍)困难。

山东滨州有关(👃)单位负责人表示，当地入海排污口底数不清，渔业养殖、工业企业的各类排污口混杂，监管上存在困难。并且(🍔)由于部门单位机构改革和职能调整，将原属于海洋渔业部门的海洋保(👆)护职(🚕)责划分至生态环境局，任务涉及面广、工作量大，各部门横向联动衔接不到位。

同时，基层监视监测和应急处置保障能力相对薄弱。目前滨州仅有海事局能通过自建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域的船舶溢(🎲)油事故，当船舶在辖区内海域发生污染事故后，仅能通过(🏗)VHF进行通信，且VHF信号尚未(🎴)覆盖整个辖区，信息传递方面尚存在一定盲区，目前尚未实现对水上溢油的全天候、全方位监视。海上应急处置保障能力亟待提高，关键技术设备急需补充，应急监视能力较低，队伍协同应急能力仍(🏫)需提升。

一些基层生态环境局负(😝)责人向记者反映，近年来，由于机构改(🏉)革等因素影响，原来的海洋(😒)渔业部门解体，相关功能划入环保、农(📑)业、自然资(🤲)源等部门，人员也进行(🎢)了分流。但由于近年来环保工作压力大、追责多等情况的存在，在人员分流过程中，不少海洋渔业部门负责海洋环保工作的专业人(💀)员不愿意到地方生态环境局工作。

“过去环保工作主要是管岸上，海里的环保主要是海洋渔业部(🕍)门在监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环境监管的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生态环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政等部门都进行了相应的分流，海洋环保虽然规定要配备相应执法检查船只、人(🤣)员，但一直没有到位，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的时候有任务，我们还得出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍然存在短板。据生态环境部总结，主要有(🍎)三个方面：一是还有一些城市重视程度不够。个别城市(🆒)站位不(⬆)高，主体责任落实不到位，工作相(👀)对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一般粗”。部分城市一定程度上存在重部署、轻落实，重形式、轻实效的问题，在(🚃)消除劣五类断面、海洋垃圾防治等方(😔)面进展缓慢。有些城市风险意识比较弱。

二是海洋环(🍍)境质量的改善还存在较大的压力。目前，渤海仍然处于污染排放和环境风险的高峰期，陆源和农(🐉)业面源污染物(🌎)入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部分海湾存在一部分劣四类水体，而且水质非常容易产生波动。多个已经“消(📂)劣”的断面还可能会出现反(🐤)弹。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚目标实现具有不确定性。受到治(🚱)理周期的影(🕓)响，各地区在风险防控等方面成效不平衡，生态(😮)整治修复成效不明显(👂)，部分地区的水质改善有一(💽)定成效，但是距离目标还有较大的差距。

久久为功推进渤海综合治理

受访专家学者和环保干部表示，渤海是我国唯一的半(👉)封闭型内海，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经过(🚚)大力治理，渤海(🥖)水质有改善之势，不少海域的水质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居高不下，一些海湾环境质量未见根(🤗)本(🐫)好转，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染治理“一口吃(🆚)成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体(⏭)而(🎹)言，生态环境部将加强攻坚战进展(🍶)情况调度，及时研判形势，巩固(🚯)已有成效，防(🚚)止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻(🙍)点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任(🥑)务进展缓慢区域的指导和督促。

同时，生态环境部表示，将深入推进入(🧓)海河流“消劣”和入海排污口排查整治两个专项行动，管好直(🐌)接向海洋排放污染物的(♿)入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污染防治(🆙)。通过技术帮扶指导，在莱州湾重点(⛎)督促做好污染来源解析，切实提升治理针对性和治理效率；在辽东湾重点督促做好退养还滩、入(🥧)海河流流域治理，维(📤)护典型生态系统健康稳定；在渤海湾重(📅)点督促巩固水质改善成效，保持近岸海域水质改善趋(😻)势。

在顶层设计方面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着力进行顶层设计和系统谋(🥣)划，补齐(🧡)渤海生(🎩)态环境保护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之后的渤海生(🐳)态环境保护工作打好基(🚅)础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天津(👸)市将打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实(😰)施方案的基础上印发实施了强化作战计划；山东省自我加压，将攻坚战范围由省辖(🥪)渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山市先试先行，率先(🧢)开展入海排污口排查整治；辽宁省大连(💸)市最早启动渤海攻坚(🍣)战。

“下一步，我(📜)们将以改善海洋生态环境质量为根本，切实强化综合治理、统筹谋划和系统监管，落(❎)实落细渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实将陆海统筹的体制优势转变为河清海晏的治理实(📴)绩(🔭)，为高质量发展和生态文明建设继续做出贡献。”生态环(🚹)境部海(📢)洋生态环境司副司长霍传林说。

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