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广东农业为什么与众不同？一一(㊗)写在第四个中国农民丰收节

来源:南方农村报

金秋九月，柚香蚝肥，丰收(🕍)的南粤，绚丽多姿。

走进梅州大埔县湖寮镇双(🚟)髻山村，沿着小径登上山头，数千亩柚林尽收眼底，一颗颗硕大、饱满的柚果缀满枝头。

在南海之滨——阳江阳西县程村(😨)镇，红木山码头一片繁忙，满载生蚝的船只停泊在岸(🍝)边，蚝农们或忙着处理蚝壳，或将连串的生蚝送上货车。

9月，在梅州市大埔县蜜柚产(📡)业园内，工人正忙着采摘柚子

丰收是今年南粤大地的主音符。年初广东(😌)菠萝火爆“出圈”，年中广东荔枝(🏯)全球大卖，接棒而上的广东龙眼也实现了产销两旺。

丰收也是“十三(🎄)五”广东农业的关键词。2020年，农林牧渔(🛣)业产(🎦)总值达7901.92亿元，位居全国第五位，增长速度连续多(✏)年高于全国平均水平(🔬)；粮食产量(❎)稳定在1200万吨，重要农产品(♌)供给保障有(🤨)力(🔞)；农村居民人均可支配收入超2万元(🌓)，提前两年实现翻一番目标。

在工业化、城镇化上先行一步的广(🐊)东(🍝)为何能同时保持农业的快速成长(🏻)？答案是立足要素(🐩)禀赋和比较优势，以发展精细农业为主攻方向，走广东特(🎬)色的农业高质量发展路子。

精准定位(🏈)

重构现代农业新价值

大潮起珠江(➖)。谈及广东，人们大多会想到工商业发达(🔰)、厂房林立、车水马龙，珠(🌱)三角繁华富庶、大湾区日新月异。

这并非广东全(😵)貌。沿珠江及其支流溯流而上，在广东的珠江(🐷)三(💏)角洲、东(🏓)翼、西翼和北部山区还散布着15万多个自(🌨)然村落，生活着近900万户农业经营户和3200多万乡村人口。无论是农(🛺)林牧(🚻)渔业总产值还是水果、蔬菜、(📶)畜禽、水产(🤙)品等农产品产量，广东都位居全国前列。

但是，大而不强是广东农业的另(🆖)一面。从粤东的金柚、青梅，到粤西的荔枝、菠萝，再到粤北(🕋)的清远鸡、红茶，加工跟不上、(🤽)产业(🤜)链条短、农户增收乏力等共性问题长期存(🌌)在。“十三五”前期，广(🏹)东农产品加工转化率不足60%，远低于全国平均水平。

2018年10月，习近平总书记在视察广东时指出，城乡发展不平衡、农村发展不充分，是广东最大的短板，广东要继续走在全国前列，最艰巨最繁重的任务在农村，最(🧘)大(🏔)的潜力和后劲也在农村，要把短板变成“潜力板”。

习近平总书记这一重要论断为广东重新认(🍹)识和发现农业农村的(🚆)价值提供了思想钥匙和根本(🎵)遵循。

广东省委(🧓)、省政府立足发展全局，把实施乡村振兴战略作为解决发展不平衡不充分问题的(🛳)根本之(👛)策，将发展精细农业作为加(🚅)快农业高质量发展，撬动农村短板向“潜力板”转变的重要抓手。

所谓精细农业，即坚持精益求精的现代农业高质量发展理念，通过引导精细定位、推进精细管理、发展精细技术、狠下精细功夫，促进农业增产增质增效。

这是对传统的(🚷)秉承，也是顺应农业发展趋势和市场需(👃)求变化作出的正确选择。

精耕细作是广东(🐅)农业的底色。广东人均耕地面积仅为0.41亩，不到全国的三(🕘)分之一，山多地少、人口众多的省情使广东农民养成了精耕(💇)细作的传统，珠三(🔫)角桑基鱼塘、潮汕“种田如绣花”的岭南农耕文化也因此享誉全国。

7月，在增城区丝苗米省级(Ⓜ)现代农业(⚽)产(🎷)业园内，收割机将收割后的稻谷传送到货(💝)车内，将运输到烘干场进行烘干

近年来，广东深入实施藏粮(🥛)于地、藏粮于技战略，全力推进高标准农田建设，为农业转型升级背(🤰)景下的精耕细作(📢)打下坚实基础。据(✊)统计，广东建成后的高标农田，农田生(🔟)产条件和生态环境明显改善，粮食综合生产能力平均提高10-20%。

从(📷)农业发展潜力看，广东有着资源(🔂)和市场的双重优势。广东属于亚热带(♒)季(🛏)风气候，一年四季均可种植，特色农业资源丰富；全省常住人口过亿外加毗邻港澳的(🙃)地缘优势(🗓)，消费市场广阔，人(🏵)们对于绿色化、优质化、特色化、品牌化农产品的需求日趋旺盛。

擅于抓产业建设的广东，首先将目光聚焦在了现代农业产业园上，把推进工(🚭)业(🤝)升级的“园区模式”移植(🌷)到农业发展中，将产业园建设作为发展精细农业、加快农业现代化的重要载体和抓手。

农业园区化

打造乡村产业核心增长极

中秋前后，正值蜜柚上市旺季，梅州大埔县湖寮镇双髻山村的柚农们在柚林中(🎺)穿梭采掇，只见他们将套袋一一取下，露出果实金黄的表皮，随后，一手托住(🌳)柚果，一手捏(📂)住树枝，轻轻一转动，排球大的蜜柚便落入了箩筐。

几公里之外，大埔县蜜柚现代农业产业园加工园区内也是一片热火朝天：自动分选运输设备(👓)正源源不断地将不同重量的柚果分送至不同区域；每座“柚山”下，都有十多名村民忙着装袋(🏦)、封口、装箱、装车；全自动化生产线将一颗颗蜜柚进行清洗、削皮，进行精深加工。在这里，一个小小的柚子“变身”成数十种商品，涵盖食品、化妆品(🌜)、日用品等领域，真正实现了(🎗)精准种、精准管、精准采、精准卖。

梅州是著名的“中国金柚之(📣)乡”，广东每(🤷)10个柚子有9个产自梅州，全国每5个柚子就有1个(🧘)产自梅州。得益于1个国家(🔑)级和3个省级现代农业产业园的带动，2020年，梅(🛸)州(🗾)柚产(☝)量达(🦎)93万吨，直接带动农民增收5亿多元。柚子真正成为梅州农民增收致富的“摇钱树”“幸福果”。

9月3日，在梅州市大埔县蜜柚产业园(🤸)内，柚子堆集如山，工人忙着打包已经分拣(🏞)好的柚子

这是广东大力推进产业园建设的缩影。2018年，广东正式(🤹)启动现代农业产业园区建设，计划3年投入75亿元，创建150个现代农(🍐)业产业园，基(🚇)本实现一县一园。

三年过(🥐)后，蓝图已成现实。根据广东省农业农村厅提供的数据显示，截至2021年7月，广东共创建了16个国家级、161个省级、55个地市级现代(🌇)农业产(🐚)业园，构建了国家、省、市三级农业产业园(🕝)梯次发展格局，实现了(👲)主要农业县、主导产业和主要特色品种全覆盖。

产(🤑)业园聚集着生产、加工、科技、品牌等(💟)现代生产要素，能够形成农业高(📦)质量发(🌻)展的“组合拳”，有力推(📸)动了农业全环节升级、全链条增值(🕳)。

梅州柚(⌛)、新会陈皮、翁源兰花、英德(💭)红茶、(🔯)德庆贡(🔓)柑、陆丰甘薯、吴川对虾、高州荔枝……来自粤东粤西(🐋)粤北地区的“土特产”在现代农业产业园的带动下，正不断以好吃好看更好玩的新形象，重塑岭南农业的美名。

2019年4月，全国现代农业产业园工作会议在江门市召开，时任农业农村部部长韩长赋高度肯定广东省(🏇)现代农(🌯)业产业园(📢)是“真心实意地抓、真刀真枪地干、真金白银地投，走在(🦂)全(💠)国前列。”

8月，在新会陈皮国家级现代农业产业园内，小青柑(⚾)果正在用纯手工的方式，进行过开洞、挖果

现代农业产业园(💿)建设没有现成方法路径可循，广东又是如何走在全国前列的？高位推(🏋)动形(➰)成“一盘棋”是最为显著的工作方法。

“‘一年全面启动、两年初见成效、三年较成体系’，现代农业产业园建设进度安排，时间紧、任务重，对全省(🔬)上下都是一个考验。”广东省农业农村厅产业园办相(🍵)关负责人表示。

广东省委、省政府主要领导亲自研究、亲自部署、亲自推动(🐨)，仅2018年就(🤺)召开了4次全省(🏉)工作会议部署推进，把现代农业产业园建(🖲)设这项农业农村部门工作上升为全局性、战略性任务来全力推进。

与此同时，广东还进行了一次深化财政体制改革的大胆探索，一改过去财政资金层层下(🚖)拨到市县财政部门，转为直(🛫)接拨付到实施企业，给予企业充分自主权。

为确保企(🈶)业将资金用到实处，广东实(🎦)行清单管(🕋)理制度，即制定负面清单、允许清单和鼓励清单，规定不能干什么、允许干什么、鼓励干什么(⭕)，明确政策导向性，把钱(😯)花到“刀刃”上。

这种体(🗒)制创新大大激发了企业投资热情。截至2020年底，粤(🌇)东粤西粤北地区省级产业园规划总投资366.73亿元，其中省级财政资金投入75亿元，市县投入资金89.74亿元，社会资(🚨)金投入201.99亿元，省级财政资金撬动(🛴)比高达1：4.89。

在产值方面，161个省级产业园主导产业总产值达3050.99亿元，其(🔢)中第二、第三产业产值超过一半。

善作善成(🗓)、久久为功。在第一轮产业园建设取得明显成效的基础上，广东现代农业产业园建设正式迈入2.0时代。最新出台的《2021—2023年全省(🌼)现代农业产业园建设工作方案》提出，广东将再建一批跨县集群产(💪)业园、一批特色产(🌬)业园、一批功能性产业园，进一步促进农业高(🌠)质高(🅱)效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

8月27日，在广州市南沙区渔业产业园内，渔农们正在捕鱼。

农业数字化

为农产品插上互联网翅膀

近日，农业农村部信息(💲)中心联合中国国际电子商务中心发布的《2021全国县域数字农业农村电子商务发展报告》显示，2020年(🧕)，全国县域农产品网络零售额为3507.6亿元，其中广东以750.6亿元的成绩位列榜首。

新冠肺炎疫(🗻)情(🐈)之下，这是一张弥足珍贵的成绩单，背后离不开广东各级政府在农业农村数字化方面的主动作为。

去年初，一封向社会发出助销的“求助信”，引起了省农业农村厅的重视。受疫情影响，位于(🔼)江门台山市的丰泫农业科技有限(💱)公司（下称“丰泫农业”）有超10万斤存塘对虾滞(💰)销。为此，省农业农村厅迅速搭建起广东农产品“保供稳价安心”数(🔡)字平台（下称“保供平台”），线上高效聚集国内外渠道资源，为农产品(🎗)保畅销，为菜篮子保供应。

在短短一个月的时间里，就有超2000家企业加入保(🎑)供平台，涵盖种养基地、批发市场、连锁商超、加工流通企业、餐饮企业等。

依托保(👑)供平台，丰泫农业很快便与盒马鲜生建立了供销关系，共供应了6万多斤鲜活对虾；与南方优品(🖥)等社区团购平台合作，销售冰鲜虾2万多斤；通过基地探(🍉)营、直播带货，一天卖出了5000余斤虾(🍱)……

在危机中育新机，于变局中开新局。据统计，保供平台的建立促成供需双方实现实时对接上万次，推动对接销售农产品超30亿元。同时，也推动了包括丰泫农业在内的一大(😮)批传统农业企业试水数字经济。“尝到了利用互联网平台销售产品的甜头，坚定了我们要朝着这(📎)个方向去转型的信心。”该公司董事长李庆表示。

保供(👶)平台举办(💬)的“采购商网络直通车”“采访商网络(🧜)会客室”“网红直播间”等上百场直播带货活动，成为推动广东农产品网络零售(🔸)额井喷的另一重(💰)要因素。

一时之间，市长县长镇长齐(🚏)上阵，走进直播间为当地(🎮)农产品代言成为新风尚。

“因为网络行，天涯若比邻。”这是去年4月15日，广州市从化区副区长周耿斌参加一场直播带货活动的开场(🤞)白。当天，他在直播间向全国(🦃)网友卖力推介从化农特产品，赢得“粉丝(🔬)”连连点赞。在不到半(🌷)天的时(🔯)间里，总成交额超过百万元，其中从化荔枝蜜下单量为8242单，成交额38万元。

汕尾市市(🐷)长、梅州市市长、茂名市副市长、遂溪县委书记、徐闻(😥)县县长、开平市市长、蕉岭县县长、新会区副区长等广东各地的党政(🏗)领导干部纷纷走进直播间推介(💲)海鲜、柚子、(🚰)荔枝、菠萝、鸭蛋等农(💈)产品，助力农户增收。

保(😽)供平台的经验在延续。今年春节前期，广东花市销售告急，省农业农村厅再次及时响应，搭建起“云上花市”，为花卉销售搭建起绿色通道，推动花卉电商实现了一次大跨越。

数字化不仅解决(👸)紧急的销售难题(🛵)，更以此完善农业产业链。一批农(🍡)业大数据中心投入使用，以数字化指导生产与销售。

“广东有三宝，陈皮、老姜、禾秆草”，在江门新会区，作家巴金笔下“鸟的天堂”的地方，新会柑种(⛷)植面积约有10万亩。当地的种植户每天只要打开“新会陈皮”手机软件，要施多少肥、打多少药，一目了然。这背后依托的正是新会陈皮产业智慧农业大数据平台。

作为广东第一个聚焦本地特色农产品产业(🏸)的(🆑)大数据平台，该平台通过物联网技术和人工摸查的方式进行数据采集，成功打造了(🆗)新会全区的陈皮产业数据“一张网”。

在阳西数字农(🎮)业产业园大数据中心，电子屏幕上可以清晰看到各类农产品的种养范围、销售情况、加工视频，长势监测、气象灾害预警、病虫害预警等生产服(🔱)务信息，为农户提供参考。

截至目前，广东数(🔖)字经(⌛)济规模超4万亿元，居全国首位，5G基站(✖)数量居全国第一。正如中国工程院院士、国家农业信息化工(🔚)程技术研(🍔)究中心主任赵春江所说，广(🥓)东(🎞)有条件在全国率先实现农业农村数字化。

农业品牌化

“12221”擦亮“粤字号”品牌

众所周知，荔枝、龙眼、菠萝是颇具广东特色的水果，在全国具有一定的美誉度且深受消费者青睐(💣)。然而，让人意(👝)外的是，就在2018年，广东同时出现了菠萝(📪)、荔枝丰产不丰收的局面。尤其是菠萝销售遭遇了前所未有的寒冬，滞销面积达10万亩，半数以上菠萝种植户受影响。

一个数据可以佐证当时“果贱伤农”的严重(😢)程(🚧)度：2018年，中国菠萝第一(🎞)镇——湛江徐闻县(🍁)曲界镇的全年存款比上一年骤减了12.3%。

“在这样的背景之下，我们深刻感受到(🌠)‘怎么种’的问题已经不是现阶段‘(🚮)三(🖱)农’工作的主要矛盾，而‘怎么卖’则成了新的主要矛盾。”省农业(🔫)农村厅相关负责人表示，“农业部门不能(🤜)为生产而抓生产，更不(😀)能只抓生产，必须生产和市场一起抓；甚至要先抓市场，再来抓生产。”

这是对农业发展规律的深刻把握，对农产品市场价值的辩证审视(🅾)。

从2019年开始，在广(🤝)东省委、省政府的指(🥩)导下，广东省农业农村(🤪)厅(🍆)在徐闻率先启动农产品“12221”市场体系建设。即建立“1”个农产品的大数据，以大数据指导生产引领销售；组建销(🏀)区采购商和培育产区经纪人“2”支队伍；拓展(🕷)销区和产区“2”大市场；策划采购商(♏)走进产区和(🔡)农产品走进大市场“2”场活动；实现品牌打造、销(🚗)量提升、市场引导、品种(🎬)改良、农民致富等“1”揽子目标。为此，广东省农业农村厅专门派出了一个工作组驻扎(🕳)徐闻进行指导。

这是一场自上而下推动(🔧)的，广(🔋)东农业部门自我(🤒)职(🐇)能的深刻变革。

在“12221”行动的推动下，徐闻菠萝采购商联盟成立，实(👩)现徐闻菠萝与市场的无缝对接；(🦈)当地党政领导带队奔赴全国(📇)各大城(👆)市(⬆)推介徐(🕓)闻菠萝，极大提(💳)升了徐闻菠(👩)萝的知名度；“短视频+网红”营销模式也在徐闻菠萝销售中推广开来。

大范围的造势也在同(🕹)步进行。从今年2月开始，徐闻开展“徐闻菠萝(👼)”高铁专列宣传，横跨北京、上海、甘肃(💬)、陕西等14个省市，覆盖西北、胶东半岛及华南等地区。

为进一步(⏲)提升品牌效应，今年初，在武汉举(🛸)办的菠萝节上，徐闻县正式公布“徐闻菠萝”区域公(😩)用品牌战略规划成果(📠)，并发(🤹)布了徐闻菠(🛂)萝区域公用品牌商标。这标志着徐闻以具有鲜明地域特色的公用品牌面向大众(✌)。

多方合力之下，徐闻菠萝终于迎来了品牌效应的集中爆发。“每3个中国菠萝就有1个来(🚘)自徐闻。”3月3日，徐闻(🈺)菠萝登上微博热搜榜第二，话题(😽)关注度飙升至2亿。一夜之间，徐闻菠萝家喻户晓(🖇)。

品牌化带来的是最直接的(⏹)经济效益。在总产量增(🏈)加的(🦅)背景下，今年徐闻菠萝田间收购价也创下了近年新高，从2018年低于(👄)0.5元每斤飙升至1.8元(🍶)至2.5元(📀)每斤，峰值(⛩)时甚(🌳)至超过3元。

从徐闻(🥞)县11个菠萝主产镇的邮政储蓄数据来看，2019年末为21.1亿元，2020年末为23.8亿元，2021年(🏌)1至7月为26.5亿元，已超过2020年一整年的储蓄。

有了(🌥)徐闻菠萝的成功经验，广东农产品“12221”市场体系的应用范围不断扩大，从荔枝到龙眼，再到柚子、香蕉、柑橘等。

今年，广东荔枝投产面积394.93万亩，产量147.31万吨，创历史新高，比2020年130万吨增长(🥗)13.3%，荔枝产值超过140亿元。在荔枝连(🕴)续大年的情况下实现了丰产优价，荔农连续得到增收。

尤(🖖)其值得一提的是，在“12221”行动(🔤)的助力下，徐闻菠萝、翁源兰花、梅州柚子、茂名荔枝等广东特色农产品，不仅走向了全(🎖)国，还走出了国门，走向了世界。

南方农村报记者 段凤桂

南方日报记者 黄进

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