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擘画(🏒)蓝图定(📏)方向 久久为(🙈)功立潮头——“八八战(🛁)略”引领浙江(🏨)推进高质量发(🕎)展纪实

新华社杭州7月(😘)19日电题：擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进(💸)高质量发展纪实

新华社记者何玲玲、李亚彪、王俊禄

这是一个高瞻远瞩的宏伟擘画，蕴含着超凡的战略智慧；这是一个跨越时空的(🕧)科(🐚)学体系，引领浙江不断向高质量发展迈进。

思接千载，视(😌)通万里。15年前，在总结浙江经济多年发展经验的基础上，时任浙江省委书记习近平在省委十一届四次全会上，全面系统地阐释了浙江(🆎)发展的八个优势，提出了指向未(🐏)来的八项举措——“八八战略”，这个(🧘)着眼发展大格局、指引浙江改革发展和全(🐜)面小康建设的宏图大略焕然而生。

蓝图既定，持贵有恒。15年间，“八八战(🥕)略”始终是引领浙江发展的总纲领，是推进浙江各项工作(👍)的总方略。浙江一任接着一任干，一张蓝图绘到底，努力做到“干在实处、走在前列、勇立潮头”，经济社会发展取得历史性成就。

风至自灵动，策高当行远。放眼中国，“八八战略”为新时代中国提供了(🔰)浙江实践，是新世纪“红(🛺)船精神”的自觉践(🐮)行(⛵)。

（小标题）伟大擘画，指引未来——“八八战略”是面向未来的发展总纲，浙江广(⚾)大干部群众以钉钉子精神，久久为功接续奋斗，推动(📑)经济社会发展取得历史性成就

盛夏时节，千岛湖畔，秀(🏊)水生烟。循溪而行，淳安县枫树岭镇下姜村掩映在群山叠翠之间，乡村美景引来八方游客。

而早(🍤)年的下姜村，却曾流传着“土厢房，半年粮，烧木炭，有女莫嫁下姜郎”的(🤠)民谣，陷入发展怪圈：一边不堪(🌖)忍受环境之差，一边涸泽而渔破坏(🗂)生态。“以前缺少挣钱门路，村民纷纷扛着斧头上山，6000多亩林子不见了，群山成了瘌痢头；40多座木炭窑同时开烧，整个村庄烟雾缭绕。”原村支书姜银祥回忆说。

下姜村的例子(🍔)，在本世纪初的浙江随处可见。高增长背后，是不蓝的天(📼)、不清的水、不绿的山，是不平衡、不协调、不可持续的发展模式。随着国内外(🖱)经济形势的变化，一路高歌猛进的浙江，率先遇到了“成长的烦恼”：产业(🔹)结构处于低层次(✊)，增长方式粗放，城乡(📏)居民收入差距拉大，生态环境问题突出，市场秩序不够规范……

“正入万山圈子里，一山(🤟)放出一山拦。”如何破解发展的新(🚫)难题，考验着决策者的智(🌡)慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年7月，习近平同志在浙江省委十一届四次全会上，全面系统地提出面向未来浙江要进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措(🚎)，即“八八战略”。

“八八战略”突出(🌠)调查研究、狠抓落实；八个方面的优势和八个方面的(🎢)举措，对准浙江的优点、弱点、痛点，措施有力(🌅)，治根治本；“八八战略”蕴含整体思维、战略思维、人民情怀(💀)和优势论，蕴含科学的方法论和价值观。

浙江省咨询委委员顾益康说，党的十六大(♟)提出全面建设更高水平的小(🔻)康社会，而浙江省率先找到了全面建设小康社会的短板，也率先找到了面向未来的优势，提出了面向未来的举措。

15年间，“八八战略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，实现产业和企业的浴火重生、脱胎换骨，驶入高质量(⛪)发展轨道；指(🌧)引浙江统筹城乡发展、促进区域协(🔨)调发展，形成城乡融合互动、区域优势互补的良好格局；指引浙江改(⚡)善和发展民生，群众获得感、幸福感明显提升；指引浙(🛅)江加强和创新社会治理，优化社会环境、提升软实力；指引浙江推进生态文明建设，呈现“诗画江南、山水浙江”的美好(🏰)景象；指引浙江全面从严治党，巩固和发展风清气正的良好政治生态……

蓝图绘就，势如破竹——

从东(🕜)海之滨到钱江(🍱)之源，从太湖南(✳)岸到瓯江之畔，15年来，浙江始(⏮)终以“八八战略”为根本遵循，汇聚起发展的磅礴动力，造就了之江大地的时代巨变。

“有了‘八八战略’的指引，浙江的民营企业在持续的政策鼓励与良好生态(🆚)中(🐜)茁壮成长。无论应(🛶)对全球经济风云变幻，还是适(⛸)应把握国内(🍤)经济调速换挡，我们始终坚守实业、不断创新、稳健发展。”正泰集团股份有限公司董事长南存辉说。

守卫青山绿水，是最普惠的民生福祉；坚(➗)持绿色发(💵)展，是关乎发展的一场深刻革命。

浙北安吉，竹(🐙)海连绵，青山叠翠，溪流清澈，民居古朴，俨然一个全域大花园。安吉县不少干部群众(🔰)清晰记得，2005年8月15日，习近平同志在安吉余村考察时，得知村里关闭矿区、走(📄)绿色发展之路的做法后高度评价说：“下决心关停矿山是高明之举。”在这次考察中，习近平同志首次(🚣)明确提出“绿水青山就是金山银山”，强调不以环境为代价去推动(🗄)经济增长；在随后发表的《之江新语》中，习近平同志这样阐释：“我们追求人与自然的和谐，经济与社会的和谐，通俗地讲，就是既要绿水青山，又要金山银山。”

15年间，无论深化改革、全面(〽)开放、转型升级、城乡统筹，还是绿色发展、区域协调(🐩)、环境优化、(🍆)文化自信，历届(📩)省委不动摇、不懈(📕)怠、不折(☝)腾、不停步，一任(🙀)接着一任干，持续推(🌨)进“八八战略”在浙江的生动实践。

一分部署，九分落实——

蓝图既定，浙江各级干部按照(🍩)“八八战略”指引方(😽)向，以钉(🈂)钉子精神，接续奋斗，一步步展开、一项项分解、一件件落实、一年年见效，经济社(📗)会发展(💨)取得历史性成就。

15年间，浙江全省GDP和人均GDP增长均达到(💗)4倍以上，完成三产比重首超二产的关键性跨越，“最多跑一次”改革持续领(👆)跑。杭州成为数字经济重镇，培育了一批享誉海内外的知名企业；宁波(🔈)舟山港2017年货物(🏪)吞吐量突破10亿吨，连续9年居全球海港首位；经济后发地区丽水坚持绿色发展道路(👷)，站(🆒)上发展新风口；原本孤悬东海的舟山，凭(👇)借大(🖱)陆连岛工程成为开放高地…

体制机制更活。各领(🌸)域改革不断深化，区域竞争力更加(㊗)凸显，培育出了阿里巴巴、吉利汽车、万向集(👨)团、正(💔)泰集团、(🛎)海康威视等一批走向世界的知名企业。

区位优势(🥚)更显。以更加开放的胸襟拥抱大上海、融入长三角，构建以“一带一(🔳)路”建设为统领的全面开放新格(🍝)局。

产业动(🚞)能更劲。块(🔣)状经济向集聚(🤯)区升格，传统产业向智能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方兴未艾。

协调水平更高。从(🎶)“百亿帮扶工程”“欠(📕)发达乡镇奔小康”行动到消除集体经济(🏜)薄弱村(🌋)，浙江(🥗)城乡发展更加协调。

生态红利更丰。“千村示范、万村整治”造就万千美丽乡村，“五水共治”“三改一拆”再现诗画(🔻)江南(🚬)，正向全省“大花园(📣)”目标迈进。

资源优势更强。山海协作工程持续升级，港口一体化不断向纵深推进，海洋经济示范区、舟山群岛新区等国家级试点落子东海。

综合环境更优。平安浙江、法治浙江、信用浙江建设显现巨大成效，“枫桥经验”“后陈经验”等一批基层社会治理创新得到推广，交通、医疗、教育等(🏵)公共产品持续优(🏓)化。

文化魅(🐭)力更足。“红船精神”和浙(🐅)江精(🤢)神得到大力弘扬，文化大省建设迈上新台阶，8000家农村文化礼堂(🐶)遍及城乡，最美现象层出不穷，基本实现公共文化设施网(😤)络体系由省至村五级全覆(🙏)盖。

浙江省省长袁家军说，“八八战略”引领着中国特色社会主义在浙江的生动(🛋)实践(💓)，浙江必须坚定(🃏)不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，让创新成为第一动力、协调成为(🍨)内生特(🔃)点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。

回望蓝图，追抚初心，一个事关全局的发展脉络清(🎊)晰可循。以“八八战略”为(➿)指引，浙江率先迈上高质量发展新征程。

（小标题）全面协调，统筹推进——“八八战略”不谋一时、不为一事，而是着眼长远和全局，开启了创新、协调、绿色、开放、共享发展的新境(⏮)界

陆与海，承载未来。海洋是浙江发展优势所在，也是潜力所在。在“陆海一体”的协调发展理念指导下，浙江成立由时任省委主要领导担任组长的海洋经济工作领导小组。舟山大陆连岛工程的完成、(🎥)宁波舟山港的发展、浙(🏖)江海洋经济发展示范区的批复等，都是当年确定的重大项目和战(🎄)略目标，拉开了海洋强省的发展(🔱)格局(🎼)。

城与乡(🚚)，相得益彰。2004年(🍚)，浙江率先制定统筹城乡发展(🎱)推进城乡一体化纲要。15年来，浙江不断创新精准扶贫方式，实施“低收入农户奔小康”“低收入农户(♿)收入倍增行动”“消除集体经济薄弱村”等举措，消除了农户人均年纯收(🐼)入4600元以下的贫困现象。2017年(🍡)，浙江城乡居民人均收入(⏯)倍差缩小至(👶)2.05:1，为(📎)全(💖)国城乡(📏)收入差距最小的省；农村居民人均可支配收入连续33年位居全国各省（区）第一。

山与海，携手同行。浙江实施的山海协作工程，已成为解决发展不平衡不充分问题的重要抓手。到2018年一季度，累计实施特色产业合作(🙎)项目3601个，到位资金2664亿元。浙西南欠发达地区的衢州、丽水等地获得了项目、资金(✈)和平台，实现了加快发展；沿海先发地区的杭州、宁波、(🦄)嘉兴等地获得了要素、资源和空间，加(🕣)快了转型升级。

15年间，浙江主动接轨上海，积极参与长三角合作与交流。距离上海市中心不(🙉)足100公里的嘉善(🍤)就是浙江接轨长三角的缩影，走(💥)出了“小县城大(🥎)开放”之路，全国唯一的县域科学发展示范点建设之路越(🍷)走越宽。“‘八八战(🔪)略’为嘉善县域全局发展指明了方向，嘉善从一个不知名的小县，跃升为(🛫)全国关注的示范点。”嘉善县委书记许晴说。

浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心主任胡坚说，“八八战略”绝不是单(🦍)打一的，而是涉及经济、政治、文化、社会、(🌸)生态等(🛥)各(🛡)个领域，并对发展中的各种重大问题和举措进行了全面系统的思考与(💡)部署。

浙江省自(🔥)2004年作出建设平安浙江的重大部署以来，每年都会(🍕)颁发“平安鼎”，近年来还针对治水设立了“大禹鼎”。这两(💷)尊鼎背后是各级干部的“三张报表”：经济报表连着百姓钱袋子和财政民生支出，平安报(🌞)表关系着百姓生命财(🍻)产安全(🛍)，生态(🎑)报表后面是可以游泳的河、可以畅快呼吸的空气。

“八八战略”提出后，浙江省委先后作出全面建(⏳)设平安浙(🖕)江、加快建设文化大省、建设法治(📋)浙江等重大(🧞)决策部署，提出进一步完善经济、政治、文化和社会建(🛐)设，向着“全(😻)科生”大步(😔)迈进。

15年前的浙江，正处于发展转型、体制转轨、社会变革的关键期。“八八战略”充分运用辩证思维，十分注重(🕐)两点论和重点论的统一。

“绿水青山(🐼)就是金山银山”，就是一个经典的辩证关系，生态账和(⛓)发展账不再对立矛(🕕)盾，而是和谐统一，形成了发展的更高境界。穿行浙江各地，绿水青山、鸟语花香，生态环境持续改善，美丽浙江、美好生活正(🛰)在成为现实。

在义乌，手摇拨浪鼓叩开开放之门，“鸡毛换糖(📵)”换出“世界超市”，巧妙(🧐)灵(❄)活运用市场无形的手和政府有形的手，实现了“无中生有”“点石成金”。如今的浙江充分用好“看不见的手”和“看得(🐁)见的手”，“亲(👘)”“清”新型政商关(🛡)系蔚然成风，“最多跑一次”改革经验走向全国。

放眼世界，统筹国际国内市场，浙江进一步打开国内经济和参与国际经济合作相得益彰的通道，从产品走出去到企业走出去，再到模式走出去，成为中国对外开放的高地。国际上，浙江出口从2002年的294亿美元增至2017年的2869亿美元，出口规模居全国第三。国内消费市场规模不断扩大，社会消费品零售总额从2002年的3166亿元增(💭)至2017年的2.4万亿元，年均增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江将存量和增量、立和破的辩证关系，用于推进经济结构的(🤢)战略性调整和增长方式的根本性转变。浙江不断完善社会(🔺)主义市场经济体(🍍)制，民营经济和国有经济两种所有制经济互为推动、相得益彰。

（小标题）创新实践，勇(🤷)立潮头——“八八战略”是一篇不断续(💓)写的大文(👼)章，放射出与时俱进的(😼)马克思主义真理光芒，铭刻着“干在实处、走在前(📑)列”的重大使命和时代担当

今年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。浙江省委提出，要当好新时代全面深化改革的排头兵，推进“八八战略”再深化，改(🐰)革开放再出发。

继续深化改革，浙江正全力推动国家级重大改革试点落(🛒)地见效，扎实推进中国（浙江）自由贸易试验区、浙江海洋经济发展(🔰)示范区、中国（杭州）跨境(👠)电子商务综合试验区等(🥧)建设。加大“放管服”改革力度，深化“四张清单一张网”，以“最多跑一次”改革为突破口撬动各领域全面改革。同时，推出中国（浙江）自贸试验区2.0版等扩大开放“十大举措”。

对(🏬)标高质量发展，浙江持续大力发展信息经济、智慧经济，推(👷)进大数据、云计算、智能制造等，随着(📢)数字技术与各产业的融合，新兴(🌾)产业蓬勃(🏫)发展，新动能不断累积增强(💓)。2017年，浙江“三新”经济增加值约1.25万亿元，对生产总值增长的贡献率达37.1%。全省创新创业热(✋)度持续升温，人才活力明显增强，初步形成以浙大系(🐳)、(🎋)阿里系、(😌)海归系、浙商系为代表的创新创业人才队伍。

从城西科创大(📹)走廊的(🔻)重要支撑“人工智能小镇”、互联网创(📓)业高地“梦想小镇”，到深度参与智慧城(💌)市的“城市数据大脑”……近年来，杭州数字经济异军突起，涌现了海康威视、华三通信、聚光科技等行业领军企业(📁)，阿里巴巴集团成为全球最大的网上交易平台。到2020年杭州打造万亿级信息经济(🏹)产业群的目标，今(🤝)年底有望提前实现。

敢为天下(🏑)先的温州人，成为“一带一路”上的“垦荒牛”和(💸)“拓路者”。目前，温州在境外设立了4个经贸合作区，入驻中国企业228家，年产值22亿美元。据(💑)统计，有68.8万温州人在世界131个国家和地区经商创业，其中有38万人分布在“一带一路”沿线国家。

义乌在(🔛)始终坚持“兴商建市”发展战略不动摇的同时，主动拥抱互联网，深化国际贸易综合改革试点、开通全国唯一民营资本主导的中欧(🕥)班列。凭着互联网、铁路网“两张网”的创新(🐹)实践，义乌在世界经济增长乏力的背景下再次起跳。民营经济先发(🤷)地(⏩)台州持续发挥体制机制优势，不断强化金融等要素的(🗽)市场(🚆)配置，着力打造“制造之都”。

增进民生福祉，是发展的根本目的。浙江始终坚持以人民为中(🤞)心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，全力推进“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命”等民生(😽)实事、关键(🕥)小事，让人民群众拥(💞)有更多获得感、幸福感、安全感。

由浙江基层群众首创的“河长制”正迈向“河长治”，并向全国推(📺)广。在一(🤥)座座“大禹鼎”奖杯背后(🎱)，碧波荡漾、水清鱼现的江南(💐)水乡风(📟)光重现浙(💾)江大地。

在诸暨市枫桥镇，活跃着(🚃)51个大大小小(🎚)的(✋)社会组织，两万多名群众参与自治，一种新的共治格局正在形成。浙江坚持和(🚪)发展“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解(🌳)决”为要义(🌙)的“枫(⬛)桥经验”，通过机制创新、科技赋能打造“枫桥经验”升级版。如今的浙江(🧕)，人(🍚)民群众安全感满意率连续14年位居全国前列，正(🎚)在打造平安中国示范区的道路上大步迈进。

围绕“富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江(👢)、美丽浙江、清廉(🤥)浙江”的具体目标，浙江进一步突出了“改革强省、创新强省、开放强省、人才强省”的工作导向。

“在新时代，‘八八战略’依然具有强(🐛)大的生命力。从改革开放到高质量发展，浙江人不能骄傲，仍需继续努力。”浙江省咨询委主(🗓)任章猛进说。

南湖泱泱秀水，承载百年红船。“八八战略(🍕)”是进入新世纪的浙江对“红船精神(😊)”的自觉践行，汇聚(🤟)成激(🔤)荡之江大地的时(☝)代强音。

浙江省委书记车俊表示，“八八战略”是浙江必须长期坚持的。浙江将继续紧密团结在以习近平同(🤜)志为(🔦)核心的党中央周围，坚(🌘)定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，保(⭕)持战略定力，秉持浙江精神，开拓创新、砥(🔍)砺(🏀)奋(🦃)进，努力在决胜全面建成小(🏴)康社会、夺取新时代中国特(🖇)色(🗜)社会主义伟大胜利(🐥)的征程中继续走在前列。

凡是过往，皆为序章。进入新时代，“八八战(🥫)略”必将绽开更加艳丽的理论之花，结出更加丰硕的实践之果！（完）

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