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环渤海(🕖)部分海(😭)域仍有污染物(📽)大量入海 实(🎰)现综合治理要久久为功

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北极星环境修复网讯:在渤海综(🈺)合治理各项计划顺利实施的同时，《经济参考报》记者在基层调研发现，部分地方仍有污染物(🔫)大量入(🔹)海，某些领(🚦)域的渤(🈺)海保护工作推进尚存困难。专家和环保干部表示，渤海综合治理是个系统工程，难以毕(⬜)其功于(🐷)一役，应该(🌥)做好打持久战的准备，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综合治(🔼)理(🖼)久久为功。

部分海域仍有污染物大量入海

河北省某县滨海大道一家钢铁(💯)厂的侧面围墙边是一条长长的看不到尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地走到沟(🆔)渠边并不好(🍝)找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和污水合流。

那排污口在哪里，最终流向何处？记者(♌)顺着沟渠前进并未找到，但升起无人机却从空中拍摄到了两个排污口，照(💟)片中看到排污口已经(🔺)堵住。志(🔒)愿者告诉记者，最近有关(🤦)部门进行了渤海排污口大排查，这个排污口已经在排查中发现，经核实为废弃的排污口，已经进行了筑堵处理，但是(📋)以前是否有违规排放已(🗓)难追溯。

这位志愿者常年在渤海湾一带进行调研，他告诉记者，入海排污口一头连着大海、一头(🚓)连着陆(🐫)地污染源，是污染(🗂)物进入海洋的最后一道关闸，如果对入海排污口的管理问题(🥙)不解决，海洋污染防治很难见到真正成效。

在辽(🔛)宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近的海面上(⏩)漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这是从海上漂到岸边的生活垃圾，每隔两三个小时，他们就要派人打捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费数(🏮)万元的(🏹)费用。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游度假区内，不少游客(😰)随身(👴)携带的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入大海，成为海洋垃圾。也有不少海边的村庄里，村民们抓住商机(🌈)搞起了滨海旅游(🧦)农家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务，这些小、散、乱(⛷)的服务行业，基本没(🏖)有污水处理设施(⛳)，由于临近海边，污水虽没有直接排入大海，但对海水水质仍有潜在影响。

此外一些环保专家(🌊)表示，环渤海地区近年来设立了大量化工企业、临港工业园区，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、配(🌜)备了污水污泥等处理设施，但是从环境容量角度看，大量化工企(👼)业(🥎)密(🍸)集分布，对(🏍)海洋生态是一个严重的威胁。

比如河北等省份，陆续将钢厂都搬到了海边，2019年(🙅)唐山启(🤼)动了主城区周边13家钢铁企业优化整合、退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家称，如果这些钢厂将来都投产后，海水淡化能(🐑)否满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等问题，都需要统(💿)筹考量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市滴一滴墨水进去，都觉得没多大污染，最后这碗水就会浑浊(😵)不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研(🥅)究所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困难

记者在基层采访发现，在各地仍有污染物(🕊)大量入海的同时，部分地方(🍡)推进渤海综合治(⛳)理工作尚存困难。

山东滨州有关单位负责人表示，当地(👺)入(🧝)海排污口底数不(📢)清，渔业养殖、工业企(🏗)业的各类排污口混杂，监管上存在困难。并且由于部(🎹)门单位机构改革和职能调整，将原属于海洋渔业部门的海洋保护职责划分至生态环境局(🕝)，任务涉及面广、工(⛱)作量大，各部(😊)门横向联动衔接不到位。

同时，基层监视监测和应急处置保障能力相对薄弱。目前滨州仅有海事局能通(🤭)过自建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区(🔉)域的船舶溢油事故，当船舶在辖区内海域发生污染事故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未(🗳)覆盖整个辖区，信息传递方面尚存在一定盲区，目(🖖)前尚未实现对水(🔲)上溢油的全天候、全方位监视。海(🚊)上应急处置保障能力亟待提高，关键技术设备急需补充，应急监视能力较低，队伍协同应急能力仍需提升。

一些(🎇)基(👯)层生态环境局负责人向记者反映，近年来，由于机构改革等因素(🥜)影响，原来的海洋渔业部(🍴)门解体，相关功能划入环保、农业、自然资源等部门，人员也进行了分流。但由于近年来环保工作压力大、追责多等情况的存在，在人员分流过程中，不少海洋(🐎)渔业部门负责海洋环(🕌)保工作的专业人员不愿意到地方生态环境局工作。

“过(🕢)去环(💕)保工作主要是管岸上，海里的环保主要是海洋渔业部门在监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环境监管的力量严重匮乏(🖋)。”一位环渤海城市生态环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政等部门都进行(🥠)了相应的(🏮)分流，海洋环(🎦)保虽然规定要配备相应执法检查船只、人员，但一直没有到位，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的时候有任务，我们还得出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合(🚅)治理(🈺)工作仍然存在短板。据生态环境部(👙)总结，主要有三个方面：一是还(🧀)有一些城市重视程度不够。个别城市站位不高，主(👣)体责任落(🤡)实(🌁)不到位，工作相(🎤)对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一般粗”。部分(✊)城市一定程度上存在重部署、轻落(🎙)实，重(🤛)形式、轻(🕡)实效的问(🉑)题，在(🚂)消除劣五类断面、海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些城市风险意识比较弱。

二是海洋环境质量的改善还存在(💦)较大的压力。目前，渤海仍然处于污染排放和环境风险的高峰期，陆源和农业面(✊)源污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部分海湾存在一部分劣四类水体，而且水质非常容易产生波动。多个已经“消劣”的断(🐌)面还可(🥒)能会出现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚(🌙)目标实现具有不确(🛰)定性。受到治理周期的影响，各地区在风险防控等方(🥍)面成效不平(🔯)衡，生态整治修复成效不明显(🔍)，部分地区的水质(🚯)改善有一定成效，但是距离目标还有较大的差距。

久久为功推进渤海综合治理

受访专家学者和环保干部表示，渤海是我国唯一的半封闭型内海，自然生态独特、战(😩)略地位突出。近年来，经过大力治理，渤海水质有改善之势，不少海域的水质逐年向好，但陆源污染物排放总量(🥢)仍居高不下，一些海湾环(👶)境质量未见根本好转，生(🐑)态环境整体形势(💰)依然严峻。不能期望渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染(🌌)防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战进展情况调度(📤)，及时研判形势，巩固已有成效(💗)，防止问题反弹。结合中央生态环保(🥤)督察、统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢区域的指导和督(🍙)促。

同时(🍺)，生态环境部表示，将深入推进入海(⬆)河流“消劣”和入海(🥖)排污口排(📧)查整(👥)治两个专项行动，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域(💌)污染防治。通过技术帮扶指导，在莱州湾重点(👕)督促做好污染来源解析，切实提升治(😻)理针对性和治理效率；在辽东湾重点督促做好退养还滩、入海河流流域治(🖼)理，维护典(🚧)型生态系统健康稳定；在渤海湾重点督促巩固(🐫)水质改善成效，保持近岸海域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋生态环境保护工(🔪)作，要着力进行顶层设计和系统谋(🚓)划，补齐渤海生态环境保护(🐃)能力短板，为渤海综(🥛)合(🏅)治理攻坚战收官之后的渤海生态环境(🅾)保护工作打好基础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市(🕙)委书记担任总指挥，并在原实施方案的基础上(👐)印发实施(♓)了强化作战计划；山东省自我加压，将攻坚战范围由省辖渤海海域拓展至省辖全(💘)海域；河北省(🚬)唐山市先试先行，率先(🌉)开展入海排污口排查(🌒)整治；辽宁省大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善(🤤)海洋生态环境质量为根本，切实强化综合治理、统筹谋划(😍)和系统监管，落实落细渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实将(〰)陆海统筹的体(🅿)制优势转变为河(🙎)清海晏的治理实绩，为高质量发展和生态文明建设继续做出贡献。”生态环境部海洋生态环境司副司长霍传林说。

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