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破二元结构 促共建共享——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小(🌝)的城市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进(🍇)共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡(🌋)二元结构、不(💋)断完善体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理(🌗)融合水平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久(✒)为功

乘着嘉兴101路城乡公交(📸)专线，窗外的沿途风景令(🌵)人欣喜。城市街道(🎁)楼宇与镇村特色(🔫)产业无缝衔接，美丽(🔟)乡村与文旅景点交(✈)相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘(🔮)晴天一身灰，雨(🏐)天一身泥’。现在，哪(🌙)里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路(🧗)公交车司机沈水根说。

20年来，嘉(🤤)兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具(📪)有嘉兴特色的城(🎛)乡融合发展之路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实(⛳)践起步、重点突破、提升拓展、深化(🐲)完善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以土地使用制度改革为核心(💦)的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展试验(🆑)区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实(🏷)上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制有比(😪)较扎实的(🔲)基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值(🔁)突破7000亿元关口，财政总收入(🛁)突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实力百强县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一(📓)伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙(📉)头企业(👌)支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基(😰)地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造(🏸)业集群和(🍠)智造创新强市建设取得积极成效，城乡要素不断加速双向流(💄)动。

当(🗨)前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市(💎)、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙(🛄)江绿(⛅)迹农业科技有限(🔉)公司的总经理。几年前(🥑)，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数(🐦)字农场模式，打造出水稻清(📭)洁化生产及综合水(📑)价改革(🔢)示范区(🔇)1万(🤪)亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的(🙋)宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上城乡一体新社区378个(🚡)，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣(🤗)五类水全面“清零”；新时代美丽乡(🚼)村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、(🔝)天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开(👃)始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的(🍮)爱好。”

相关调(🅰)研报告显示(🛣)，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还需(😅)要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求(🧘)与现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火(🍮)炬村党群服务中心(🐢)二楼(🔵)都会热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友(😍)们快乐地堆着积木。图书(📣)室里，一堂妙趣横生(🔓)的剪纸课正在进行。村民(👞)们说，针对“一老一小(🤠)”的活动内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的(📡)邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋、(♋)追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水(🍂)平(🧑)和发展水平共同提(🌷)升。

据统计，嘉兴目前(🔩)各城镇均能实现(🅰)15分(🌀)钟上高速、各中心(🔓)城区30分钟直达(🎊)、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质(✝)公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化(🦖)科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖(⏹)区(💞)政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村(🌎)孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院(😊)执行院长文雁兵说，进一步(🐻)深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加(🐵)注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规(🕢)划、建设、治理融合水平(🎨)，着力破除城乡(🏖)二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培(📵)优做精”为导向，培育(🤽)壮大现代农业经营主体；(📨)以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强农、机械强农”；以(🌽)“强基补短、抓点带面”为核心，完(🥀)善强农惠农富(🦗)农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经(🌥)杂草丛生的(🈁)西塘(👘)祥符荡(🕋)，一个服务长(🐑)三角的科创绿谷正在加(🚐)速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立(✂)的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大(💒)技术突破(🏻)。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联动发展，促进县、镇、村功能衔接互补。结合自然地理环境、历史文化积淀及农业空间分布(🚩)特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴(🏨)的过程中，嘉兴市秀洲区(🐺)油车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用(🔷)艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入(🚰)让乡村焕发了新的生机。小渔(🌟)村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的(🏎)‘(🌤)自然美学空间(🛃)’。”

嘉兴市农(🕞)业农村局负责人说，嘉兴将加强乡(⚪)村更新改造和功能塑造，加(🐐)快探索美丽乡村活化转化路径，加(🕍)快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯次(🔜)布(🌇)局基础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组(🏴)团服务”，推广“四治融合+协商(🖕)治(🧙)理”“股份分红(💐)+善治积分”“四共四筹”等乡村(😱)治理模(🔖)式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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