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破二元结构 促共建共享(🙂)——(📗)嘉兴特色的城乡融(🐗)合发展之路

农村居民(🦐)人均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居(✌)民收入比降至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的城市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的重(🛬)要观察样板(👠)：通过破除城乡二元结构、不断完善体制机制，全面提高城乡规划、(💂)建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革(🥐)发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗(🎁)外的沿途风景令人欣(⚡)喜。城市街道楼宇与镇(🤨)村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴(🚫)一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现(💷)在，哪里是(💕)城、哪里是乡(🌽)，早已分不清楚。双(🙉)向6车道，两边都(🍳)是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车(🐸)司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展(⚓)的有效路径，努力走出一条新(🚧)型城镇化与乡村(🐏)振兴双轮驱动、生产生(⚫)活生态相互融合、改革发(📖)展成果城乡共享，具有嘉兴特(🌹)色的(🛃)城乡融合发展之路。

嘉(🚊)兴市发展改革委负责人说，嘉兴的(🌙)城乡融合发展，先后经历了实践起步、重点突破、提升拓(🗣)展、深化完善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以土地使用(😖)制度改革为核心的“十(❣)改联动”。近年来，更(🎦)是以建设国家(🔂)城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取(🈹)得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突(🎢)破7000亿元关口(🚆)，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县(🌵)（市）全部进入全国综合实(⚓)力百(📢)强县（市），39个镇进(🚄)入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数(⛑)十台机(🦕)械手臂(🎽)一字排开，一曲一伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆(🔻)集团功能聚酯纤维(🏵)智(🆘)能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等(💿)龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经(⭐)成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础(👸)扎实，“浙北(🧘)粮仓”地(🎥)位稳固。“135N”先进制造业集群和(🙋)智造创新强市建设取得积极成效，城乡要素不断加速(🌝)双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙(😞)江绿迹农(🈵)业科技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的(📣)数字(🌁)农场模式，打造出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉(🗾)兴，农村的宜(🐝)居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上城乡一(🎈)体新(🕐)社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡(👂)村(🥙)示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐(🕝)是位80后，这些年完(🍑)成了从进城务工(🧔)人(♉)员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾自己做咖啡(🏼)的爱好。”

相关调研报告(💏)显示(🦃)，嘉(❌)兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现(🈳)实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小(👛)朋友们快乐地堆着积木(⏺)。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在进(🌰)行(🎑)。村民们说，针对“一老一(🌶)小”的活(🌘)动(🎙)内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水(💦)而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的(🆎)照拂问题，还吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改(🥏)革攻坚，还要锚定社会治理水(🐯)平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创(🌙)新深化“三(🔹)治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖(🔄)城乡的社会“大救(🕧)助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等(🚽)领域的城乡‘质差’(🔄)。”嘉兴市南湖区政协委(🚪)员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩(📁)子在草叶飞长中(🍦)也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路(🏗)上”

嘉兴大学中国共富研(💙)究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度融合，需(📯)要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二(💵)元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮(😬)大现代农业经营主体；以“扩大规(🚓)模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠(🍕)农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘(🏋)祥符荡，一个服(🕕)务长三(👕)角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉(🛫)善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢(🤭)试炼成功，实现重(🔂)大技术突破。

嘉兴市自然资源和规划(👌)局负责人说，嘉兴将进一(📠)步统筹特色发展、错位发展和联动发展，促进县、镇(🏒)、村功能衔接互(📸)补。结合自然地理环境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村(📤)特色布局，科(🎥)学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区(🎴)、南部滨海(🎻)区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻(🚄)和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中(🕍)，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的(🍥)生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基础设(🔢)施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系(🗃)，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商(🔵)治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升(🥟)乡村治理水平。（记者 俞菀(🗜) 唐弢）

来源：新华每日电讯

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