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破二元结构 促共建共享——嘉兴特色的城乡融(⚽)合发展之路

农村居民人均可支配收入连(🥥)续(🌃)20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元、经营性收(👻)入(💾)村均277万元(🌛)；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的城市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通(🤓)过破除城乡二元结构、不断完善体制(🈷)机制，全面提高(⛪)城乡规划、建设、治理融合水平，让城乡居(🐞)民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡(🛃)公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产(🚫)业无缝衔接，美丽(🍝)乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分(🔺)不清楚。双向6车道，两边都是商品(⬆)房、小洋楼，一路(📶)开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴双轮(🦀)驱动、生产生(📎)活生态相互融合(❌)、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴(🦐)市发展改革委负(🎮)责人说，嘉兴的(🐑)城乡融合发展，先后经历了实践起步、重点突破、提升拓展、深化完善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推(💘)进以土地使用制度改革为核心的“十改(😶)联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得(🔆)了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制(📰)有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总(🚰)收入突破1100亿元，一般公共预(🛠)算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实力百强县(🤴)（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车(😯)间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已(🥏)经成为(🎈)中国乃至世(👦)界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓(🏡)”地位(😉)稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设取得积极成效，城(🏞)乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农(🦆)业经济开(🚐)发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁(🆗)是浙江绿迹农业(🏹)科技有限(🏨)公司的总经理。几年(🥑)前，他就在嘉(🐡)兴市平湖农业经济开发区建起“清洁(🔢)化生产+智能化(🥣)装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水(🌪)稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成(🏅)百户以上城乡(🥜)一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣(🍂)五类水全面“清零”；(🍮)新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天(🥞)幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成(🏍)了从进城务工(🦇)人员到返乡创业(⌚)人员的身份(🍟)转变，“07年开始去(📜)城里做装修，后来慢慢看(🎸)到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短(⛱)板并存，重点领域改革还需要(📖)不断深化。

比(🏐)如聚焦缩小农村公共服务需求(🍲)与现实供(📖)给之(👞)间的落差。

每个周末的(⏹)早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火(🈺)炬村党群服务中心二楼都会热闹(🎑)起来。老(🚌)人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针(🌑)对“一老一(🥦)小”的活动内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也(🍄)都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋(🍍)舍临水而建、邻田而立(🔄)。村里利用原有的村级(🙂)闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农(🔉)家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提(🛴)升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面(💗)建立。

“推动优质公共服务向农村延(📶)伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市(🦒)南湖区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才(👉)会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上(🤹)”

嘉兴大学中国共富研(😸)究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改(🚼)革、推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融(😇)合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流(🌵)动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶上来(🈴)。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优(⚪)做精”为导向(🎀)，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善(🔃)强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善(🖖)县魏塘老工业园区之上，中(🔍)新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一(🛂)个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉(⚽)善企业万泰特钢共同建(⤵)立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功(🚽)，实现重大技术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联动发展，促进县、镇、(🥛)村功能衔接互补。结合自然地理环境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科(🍽)学推进北部水乡湿地(🍩)区、中部运河城镇区、南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺(🗨)术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区(🧠)油车港镇胜丰村积极引进(🔠)艺术(🈚)创客、文化名人集聚村落(🐁)。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰(✝)村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介(🤒)入让乡村焕发了新的(🍃)生机。小渔村脏乱差的(🏓)面貌彻底改(🙀)变，取(🌝)而代之的是低成本、高品质的‘自然美(🌺)学空间’。”

嘉兴市(♑)农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更(🕯)新改造和功能塑(🔍)造，加快探索美丽乡村活化转化路径(🈹)，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口区域性流动及老(🎖)龄化趋势(🤳)，梯次布局基础设施和公共服务；通过完善(🈹)“三治融合”乡村治(🚀)理体系，深化新时(📀)代“网格(😺)连心(😿)、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢(🛄)）(🗨)

来源：新华每日电讯

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