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环渤海部分海域仍有污染物大量入海 实现(💇)综合治理要久久为功

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北极星环境修复(⛽)网讯:在渤海综合治理各项计划顺利实施的同时，《经济参考(🏀)报》记者在基层调研发现，部分地方仍有污染物大量入海，某些领域的渤海保护工作推进尚存困难。专家和(🔩)环保干部表示，渤海综合治理是个系统工程，难以毕其功于一役，应该做好打持久战的准备，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久为功。

部分海域仍有污染物大量入海

河北省某县滨海大道一家钢铁厂的侧(🗻)面围墙边是一条长长的看不到尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边则是(🥁)空旷的沙滩地。记者跟(🥦)随志愿者往前走，从沙滩地走(⬇)到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和污(🏓)水合流。

那排污(🐭)口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进并未找(💯)到，但升起无人机却从空中拍摄到了两个排(🈳)污口，照片中看到排污口已经(👗)堵住。志愿者告诉记者，最近有关部门进(🙂)行了(🛣)渤海排污口大排查，这个排污(📕)口已经在排查中发现，经核实为废弃的排污口，已经进行了筑堵处理(🔻)，但是以前是否有违规排放已难追溯。

这位志愿者常年在渤海湾一带进(🆘)行(🙂)调研，他告诉记者，入海排污口一头连着大海、(🤵)一(🕘)头连着陆地污染源，是污(👒)染物进入海洋的最后一道关闸，如果(🌤)对入海排污口的管(🗑)理问题不解决，海洋污染防治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到(🌻)码头附近的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋(🎋)、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这是从海上漂到岸边的生活垃圾，每隔两三个小时，他们(😽)就要派人打捞一次(🔖)，“每年雇人清理这些漂来的垃(😼)圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游度假区(🗒)内，不少游客随(⚓)身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有的被海(🐎)浪卷入大海，成为海洋垃圾。也有不少海边(👓)的村庄里，村民们抓住商机搞(🕑)起了滨海旅游(💽)农家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务，这(🚇)些小、散、乱的服务行业，基本没有污水处理设施，由于临近海边，污水虽没有直接排(👃)入大海，但对海水水质仍有潜在影响。

此外一些环保专家表示，环渤海地区近年来设立了大量化工企业、临港工业园区，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、配备了污水污泥等处理设施，但(🔍)是从环境容量角度看，大量化工企业密集分布，对海洋生态是一个严重的威胁。

比如河北等省份，陆续将钢厂都搬到了海边，2019年唐山启动了主城区周边13家钢铁企业优化(🏹)整合、退城搬(♿)迁、升级改造，都将(🍻)集中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家称，如果这些钢厂将来都投产后，海水淡化能否满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等问题，都需要统筹考量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市滴一滴墨水进去，都觉得没多大污染，最后这碗水就会浑浊不堪。”辽宁(🕑)社会科学院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困难

记者在基层采访发现，在各地仍有污染物大量入海(🔴)的同时，部分地方推进渤海综合治理工(🏒)作(👮)尚存困难。

山东滨州有关单位负责人表示，当地入海排污口(💠)底数不清，渔业养殖(🎇)、工业(🔦)企业的各类排污口混杂，监管上存在困难。并且由于部门单位机构改革和职能调整，将原属于海洋渔业部门的海洋保护职(🦗)责划分至生态环境局，任务涉及面广、工作量大，各部门横(💮)向(🆖)联动衔接不到(👟)位。

同时，基层监(🚥)视监测和应急处置保障能力相对薄弱。目前滨州仅(⏺)有海事局能通过自建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域的船舶溢(👼)油(👮)事故，当船舶在辖区内海(⛄)域发生污染事故后，仅能通过VHF进行通信(🐲)，且VHF信号尚未覆盖整个辖区，信息传递方面尚存在一定盲区，目前尚未实现对水上溢油的全天候、全方位监视。海上应急处置保障能力亟待提高，关键(📯)技术设备急需补充，应急(🎧)监视能力较低，队伍协同应急能力仍(🎬)需提升。

一些基层生态环境局负责(🐒)人向记者反映，近年来，由于机构改革(🔗)等因素(🧣)影响，原(🏝)来的海(🚓)洋渔业部门解体，相关功能划入环保、农业(📝)、自(🚞)然资源等部门，人员(🦆)也进行了分流。但由于近年来环保工作压力大、追责多等情况的存在，在人员(🐦)分流过程中，不少海洋渔业(🍭)部门(🎤)负责海洋环保工作的专业人(⤵)员不愿意到地方生态环境(🛍)局工作。

“过去(🍈)环保工作(🔞)主(🐛)要是管岸上，海里的环保主要是海洋渔业部门在(🔵)监管，现在(😋)我们一个(🕰)地市级生态环境局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展(🤤)海洋环境监管的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生态环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监(🥥)、渔政等部门都进行了相应的分流，海洋环保虽然规(💙)定要配备相应执法检查船只、人员，但一直没有到位，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的时候有任务，我们还得出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍(💧)然存在(👰)短板。据生态环境部总结，主要有三个方面：一是还(🎥)有一些城市重视程度不够。个别城市站位不高，主体责任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一般粗”。部分城市(〰)一定程度上存在重部署、轻落实，重形式、轻实效的问题，在消除劣五类断面、海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些城市风险意识比较弱。

二(👜)是海洋环境质量的改善还存在(🌮)较大的压力。目前，渤海仍然(🥦)处于污染排放和环境风险(🖥)的高峰期，陆源和农业面源污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤(🧀)海湾(🔨)等部分海湾存在一部分劣四类水体，而且水质非常容易产生波动。多个已经“消劣(🦔)”的断面还可能会出现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚目标实现具有不确(🥕)定性。受到(🐯)治理周期的影响，各地区在风险防控等方面成效不平衡，生态整治修复成效不明显，部分地区的水质改善有一定成效，但是距离目(👭)标还有较大的差(🛥)距。

久久为功(🎥)推进渤(🏍)海综合治理

受访专家学者和环保干部表示，渤海是我国唯一的半封闭型内海，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经(🥡)过大力治理，渤海水质有改善之势，不少海(💥)域的水质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居高不下，一些海湾环(🐍)境质量未见根本好转，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染治理“一(🎩)口吃成个胖子”，要做好(💏)渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战进展情况调度(🗂)，及时研判形势，巩固已(🕴)有成效，防止问题反弹。结合中(🔖)央生态环保督察、统(➿)筹强化监督(⛱)、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢区域的指导和督促。

同时，生态环境部表示，将深入推进(🥁)入海河(🔀)流“消劣”和入海排污(🌋)口排查整治两个专项行动，管好直接向海洋排(⏯)放(🚻)污染物的(🏺)入海河流和直排海污染源两道“闸(🍁)口(🏌)”，带动陆海统筹的近岸海域污染防治。通过技术帮扶指(🦒)导，在莱州湾重点督促(🍭)做好污染来源解(✴)析，切实提升治(🎲)理针对性和治理(⛽)效率；在(⏮)辽东湾重点督促做好(🚑)退养还滩、入海河流(👂)流域治理，维护典型生态系统健康稳定；在渤海湾重点督促巩固水质(🏜)改善成效，保持近岸海域水质改(🈶)善趋势。

在顶层设计方面，对新时(📙)期海洋生态环境保护工作，要着力进行顶层设计和系统谋划，补齐渤海生态环境保护能力短板，为渤海综合治理攻坚(🧞)战收官之后的渤(💧)海生态环境保护工作打好基础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施(🦍)方案的基础上印发实施了强化作战计划；山东省自我加压，将攻坚战(📈)范围由省辖渤海海域拓展至省辖全(🚹)海域；河北省唐山市先试先行，率先(🍚)开展入海排污口排查整治；(🌖)辽宁省大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善海洋生态环境质量为根本，切实强化综合治理、统筹谋划和系(🍐)统监管，落实落细渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实(🛒)将陆海统筹(🎰)的体制优势转变为河清海晏的治理实绩，为高质量发展和生态(🖐)文明建设继续做出贡(⏩)献。”生态环境部海洋生态环境司副司长霍传林说。

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