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环渤海部分海域仍有污染物大量入海 实现综合治理要久久为功

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北极星环境修复网(🎵)讯:在渤海综合治理各项计(🤓)划顺利(🌜)实施的同时，《经济参考报》记者(🔙)在基层调研发现，部分地方仍有污染物大(👛)量入海，某些(🐋)领域的渤海保护工作推进尚(🤼)存困难。专家和环保干部表示，渤海综合治理是个系统工程，难以毕其功于一役，应该做好打持久战的准备，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久为功。

部分海域仍有污染物大量入海

河北省某县滨海大道(😐)一家钢铁厂的侧面围墙边是一条长长的看不到尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭(🤶)，沟(💤)渠两侧满是杂草，旁边则(🚐)是空旷的沙滩地。记者跟随志愿者(☝)往(🕥)前走，从沙滩(😧)地(🌯)走到沟渠边并不好找，需要(🧙)穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是(👴)雨水和污水合流。

那排污口在哪里，最终流向何处？记者顺着(🗑)沟渠前进并未找到(💐)，但升起无人机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关部门进行了渤海排污口大排查，这个排污口已经在排查中(🖤)发现，经核实为废弃的排污口，已经进行了筑堵处理，但是以前(🚖)是否有违规排放已难追溯。

这位志愿者常年在渤海湾一带进行调研，他告诉记者，入海排污口一头连着大(🚿)海、一头连着陆地污染(🐔)源，是污染物进入海洋的最后一道关闸，如果对入海排污口的管理问题不解决，海洋污染防治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近的海面上(😯)漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这(🤔)是从海上漂到岸边的生活垃圾，每隔两(🙃)三个小时，他(🈂)们就要派人打捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用(😟)。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游度假区内，不(🌹)少游客随身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入大海，成(🏴)为海洋垃圾。也有不少海边的村庄里，村民们抓住(👂)商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿(🔶)、洗浴、餐饮服务，这些小、散、乱的服务行业，基本没有污水处理设施，由(〰)于(🕊)临近海边，污(🔏)水虽没有直接排入大海，但对海水水质仍有潜在影响。

此外一些环保专家表示，环渤海地区近年来设立了大量化工企业、(📐)临港工业园区，虽然这些化工企业和(🥣)园区都经过了环评、配(〰)备了污水污泥等(🍤)处理设施，但是(🗯)从环境容量角度看，大量化工企业密集分布，对海洋生态是一个(❣)严重的威胁。

比如河北等省份，陆续将钢厂都搬到了海边，2019年唐山启动了主城区周边13家钢铁企业优化整合、退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰南(🧑)等地沿海产(🧦)业园区。专家称，如果这些钢(📝)厂将来都投产后，海(🛅)水淡化能否满足钢铁厂用(🌲)水，钢厂污水处理等等问题，都需要统筹考量(💵)。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市滴一(📓)滴墨水进去，都觉得没多(🔳)大污染，最后这碗水就会浑浊(💯)不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究所所长毕(💄)德利(🏠)说。

渤海综合治理工作存在困(🥝)难

记者在基层采访发(🔫)现(🛷)，在各地(😁)仍有污染物大量入海的同时，部分地方推进渤海综合治(👾)理工作尚(🔔)存困难。

山东滨州有关单位负责人表示，当地入海排污口底数(💐)不清，渔业养殖、工业企业的各类排污口混杂，监管(📘)上存在困难。并且由于部门单位机构改革和职能调整，将原属于海洋渔业部门的海洋保护职责划分至生态环境局，任务涉及面广、工作量大，各部门横向联动衔接(🖖)不到位。

同时，基层监视监测和应急处置保障能力相对薄弱。目前滨(👞)州仅有海事(🍳)局能通过自建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域的船(😑)舶溢油事(🔇)故，当船舶在辖区内海(🕹)域发生污染事故后，仅能通过VHF进行(💄)通信(🐄)，且VHF信号尚未覆盖整个辖区，信息传递方面尚存在一定盲(⛪)区(🐦)，目前尚未实现对水上溢油的全天候(🎌)、全方位监视(🎸)。海上应急处置保障能力亟待提高，关键技术设备急需补充，应急监视能(👚)力较低，队伍协(😡)同应急能力仍需提升。

一些基层生态环(🔐)境局负责人向记者反映，近年来，由于机构改革等因素影响，原来的海洋渔业部门解体，相关功能划入环(🔽)保、农业(⏰)、自然资源等部门，人员也(⭐)进行了分流。但由于近年来环保工作压力大、追责多等情况的存在，在人员分流过程(🐅)中，不少海洋渔业部门负责海洋环保工作的专业人员不(🚟)愿(〰)意到地方生态环境局工作。

“过去环保工作主(🎮)要是管岸上，海里的环保主要是海洋渔业部门在监管，现在我(🍶)们一(🛢)个地市级生态环境局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开(🚞)展海洋环境监管(❣)的力量(🌱)严重匮乏。”一位环渤海城市生态(✡)环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政等部门都进行了相应的分流，海洋环保虽然规定要配备相(🌛)应执法检查船只、人员，但一直没有到位，“现在的(🈶)海洋环保监管，严重滞(🌺)后，有的时候有任务，我们还得出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍(🧠)然存(🖱)在短(🌛)板。据生态环境部总结，主要有三个方面：一是还有一些(✔)城市重视(🤒)程度不够。个别城市站(🥫)位不高，主体责任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一(🤴)般粗”。部分城市一定程度上存在重部署、轻落实，重形式、轻实效的问题，在消除劣五类断面、海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些城市风险意识比较弱。

二(🥦)是海洋环境质量的改善还存在(🚱)较大的压力。目前，渤海仍然(🗑)处于污染排放和环境风险的高峰期，陆源和农(🌠)业面(😥)源污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部分海湾存在一部分劣四类水体，而且水质非常容易产生波动。多个已经“消劣”的断面(🤲)还可能会出现反弹。

三是区域间成效不平(🈲)衡，整体的攻坚目标实现具有不确定性。受到治理周期的影响，各地区在(🎰)风险防控等(🦎)方(💋)面成效不平衡，生态整治修(🚒)复成效不明显，部分地区的水质改善有一定成效，但是距离目标还有较大的差距。

久久为功推进渤海综合治理

受访专家学者和环保干部表示，渤海是我国唯一的半封(🌘)闭型内海(🔯)，自然生态独(🈯)特、战略地位突出。近年来，经过大力治理，渤海水质(💸)有改(🧑)善之势，不少海域的水质逐年向好，但(🥅)陆(🧜)源污染物排放总量仍居高不下，一些海湾环境质量未见根本好转，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生(🍻)态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及时研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢区域的指导和督促(😩)。

同时，生态环境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海(👺)排污口排查整治两个专项行动，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污染防治。通过技术(🍻)帮扶指导，在莱州湾重(👛)点督促做好污染来源解析，切实提升(🔴)治理针(🥐)对性和治(💗)理效率；在辽东湾重点督促做好退养还滩、入海河流流域治理，维护典型生态系统健康稳定；在渤海湾重点督促巩固水质改善成效，保持近岸海域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着力进行顶(💩)层设计和系统谋划，补齐渤海生态环境保护能力短板(⬇)，为渤海综合治理攻坚战收官之后的渤海生态环境保护工作打好基础。

在(🎰)地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施方案的基础上印发实施了强化作战计划；山东省自我加压，将攻坚战范围由省辖渤(🔞)海海域拓展至省辖全海域(🛴)；河北省唐山市先试先行，率先开展入海排污口排查整治；(🍺)辽宁省大连市最早启动渤海攻(👿)坚战。

“下一步，我们将以(📍)改善海洋生态环境质量为根本，切实强化综合治理、统筹(👰)谋划和系统监管，落实落细渤海综合治理攻坚战等重(🍺)点任务，切实将陆海统筹的体制优势转变为河清海(🐔)晏的治理实绩，为高质量发展和生态(🥚)文明建设继续做出贡献。”生(🙌)态环境部海洋生态环境(🈲)司副司长霍传林(➡)说。

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