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破二元结构 促共建共享——嘉兴特色的城乡融合(🤖)发展之路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城(🍘)乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的城市之一，也是浙(🔣)江通过城乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡二元结(⏹)构、不断完善体制机制，全面提高城乡规(🍕)划、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的(🎨)沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇(🐣)村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中(🔅)站(📼)，道路就开始坑坑(🥇)洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季(😓)都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地(📋)制宜、不断探索城(👏)乡融合(🚻)发展的有效路径，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生(👞)态相互融合、改革发展成果城(⚽)乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之(🚿)路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了(🍟)实践起步、重点突破、提升拓展、深化完善、(⚽)深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要(🖤)，推进以土地使用制度改革为核心的“十(🏥)改联动”。近年来(📆)，更是以建设国家城乡融合发展试验区为(🎸)契机，推动嘉兴城乡融合发(🌪)展取得了新突(🍱)破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制有比较扎实(🙈)的(🈁)基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产(🎩)总值突破7000亿元关(🗃)口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合(🧟)实力百强县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜(🐍)少有(🛳)人穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依(🚸)托桐昆、新凤鸣(📏)、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产(🌵)“一(🧡)滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展(😳)基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和(😓)智造创新强市建设取(💘)得积极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现(📩)农业经济开发区模式县（(🦃)市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有(👄)限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市(🔇)平湖农业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字(🍎)化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村(💶)的宜居宜业宜游，让城市人向(🔪)往：建成百户以(🤑)上城乡一体新社(🎅)区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新(🎙)时代(🗿)美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷(Ⓜ)、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成(🕣)了从进城务工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年(😳)开始去城里(🏤)做装修，后来(🥠)慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点(⏪)事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶(🤡)段，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之(👹)间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会(🚇)热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着(⛓)积木。图书室里，一堂妙趣横(🔲)生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要(👋)到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利用原有的村(💃)级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不(👍)仅解(💺)决了“一老一小”的照拂问题，还吸(😄)引了(💗)不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻(🥧)农耕印记、品尝农(🎋)家美食。

改革攻坚，还要锚(🛷)定社(🎤)会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各(🔋)城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创(🍩)新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会(🐗)“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸(🐘)、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、(🤠)永红村文化特派员朱玲燕说，“农(🦋)村孩子在草叶飞长中也能怀抱(🏑)希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行(⛩)院(👣)长文雁兵说，进(🛩)一步深化农村改革、推进城乡深度(😄)融合，需要更加注(🆒)重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元(😲)结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招(🤪)大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；(🎙)以“提高(😊)质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强农(🎩)、机械强农”；以“强(💝)基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业(🌝)的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一(🐎)个服务长三角的科创(🏓)绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验室(🌮)里，第一炉稀土耐(📓)蚀钢试炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴市自(🕊)然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联动发展，促进县、镇、村功能(🙊)衔接互(🌅)补。结合自然地理环境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村特(🏮)色布(🧔)局，科学推进北(😭)部水乡湿地区、中部(😢)运河城镇区、南(⛑)部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡(🛶)村振兴(🤖)的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动乡村发展”的愿景(🎤)回到家乡，担任胜丰村的“文艺(🐣)村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生(🚠)机。小渔(✈)村脏乱差的面貌彻底(🧛)改变，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责(🤥)人说(👒)，嘉兴将加强(🔼)乡(💡)村更新改造和功能塑造，加快(💜)探索美丽乡(Ⓜ)村活化转化(🛣)路径，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡(🥟)村治理体系，深化新时(😧)代“网格连心(🛫)、组团服务”，推广“四治融合+协商治理(✅)”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治(🍄)理模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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