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破二元结构 促共建共享——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收(🧦)入比降至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万(🤚)元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国(🕙)城乡融合最深、差别最小的城市(📆)之一，也是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通过破除(👝)城乡二元结构、不断完善体制机制，全面提高城乡规划、建(🎰)设、治理融合水平，让城乡居(🖼)民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外(🚼)的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交(🔛)相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开(🕳)始坑坑洼洼，‘(🐥)晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、(🤮)哪里(⛳)是乡，早已(🔱)分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴(🔞)因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努(🈚)力走出一条新型(🤟)城(😟)镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴(🧔)特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发展(🏊)改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发(🔈)展，先后经历了(🌪)实(⬅)践起步、(🍤)重点突破、提升拓展、深化完善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一(🐴)体化发展规划纲要，推进以土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更(🧣)是以建设国家城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融(🌁)合发展体制机制有比(🐋)较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产(🎙)总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元(🗺)。区域发展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实力百强县（市），39个镇进入全国千强镇(😽)名单。

车(🎢)间里鲜少有人穿梭，数十台机械(😈)手臂一字排(👇)开，一曲一伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依(🎦)托桐昆、新凤鸣、(🍻)巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产(🍖)“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤(⛪)产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和(🔜)智造创新强(🕢)市建设取得积极成效，城乡要素不断加速双(🔎)向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开(🍰)发区建起“清洁化生产+智能化装备+数(🤺)字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市(🌄)人向往：建成百户(♉)以上城乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条(🌨)，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美(🎴)丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖(⚽)区联丰村的村口(🌬)咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工人员到返乡创业人员的身份转(🈵)变(🎦)，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想(🕝)回(🌱)来为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显(🎉)示，嘉兴已(💟)处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短(👗)板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小(☝)农村公共服务需(😜)求与现实供给之间的落差。

每个周末的(🔥)早上9时，嘉兴市秀洲区(📿)新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹(🍜)起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋(🔙)友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣(🥖)横生的剪纸课正在进行。村(😉)民们说，针对“一老一(📏)小”的活动内容(🌈)很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建(👓)、邻田而立。村(🚀)里利用原(🏼)有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游客来打卡网红水塔(🌨)书屋、追寻农耕印记、品尝农(🚻)家美食。

改革(🍧)攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前(🍙)各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区(🚳)30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城(🐼)乡的社(🦆)会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事业(🍖)向农(♟)村覆盖，不(🎂)断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘(🐍)质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红(🚚)村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路(🖐)上”

嘉兴大学中国共富研究院执行(🚧)院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度(🏜)融合，需(🈳)要更加注重改革的系(💇)统性和集成性。要完善城乡融合发展(😻)体(🏚)制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农村在现代化进(🐽)程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引(💋)强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业经营主(🆔)体；以(📔)“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农(😴)业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强农、机(🐐)械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小(♈)散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万(🚹)泰特钢共同建立的联合实验室里，第一(🎬)炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联动发展，促进县、镇、村功能衔接互补(🏊)。结合自然地理环境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推(🍧)进北部水(👖)乡湿地区、中部运河(📅)城镇区、南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村(♟)，却坐拥农(🏔)民画、糖(💸)糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过(⏸)程中，嘉兴市秀洲(💋)区油车港镇(🥖)胜丰村积(🗣)极引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画家(🐐)缪惠新带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术(🐋)的介入让乡村焕发了新的(🎤)生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美学(🤢)空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改(🧀)造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转(🏝)化路径，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势(⛄)，梯次布局基础设施和公共服务(🍅)；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治(🚺)融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提(🚀)升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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