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破二(🚪)元结构 促共(🎨)建共享——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村居民人均可支配收入连续(👄)20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流(🚑)动相对(😅)顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的城市之一，也(🔘)是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通过(💮)破除城乡二元结构、(💷)不断完善体制机制，全面提高城乡规划、建设、(🦄)治理融合水平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功(🏃)

乘(🉑)着嘉兴(🎱)101路城乡公交专线，窗外的(🈺)沿(🅱)途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽(🍭)乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身(🕢)泥(🌖)’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边(🍠)都是商品(💬)房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一(🏏)条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实(🌒)践起步、重点突破、提升拓展、深化完善、深度(🔳)融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以土(📴)地使用制度改(✨)革为核心(😀)的“十改(🙃)联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合(🐦)发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取(🌓)得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制有比较扎实的基础。

经(💪)济发展方(🔰)面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共(💹)预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实力百强(➖)县（(🏮)市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有(🔌)工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波(🥢)黑科技让车间(💆)“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣(🐵)、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市(🙁)建设(🖼)取得积极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实(😌)现(📊)农业经济开发区模式县(🍲)（市(🎱)、区）全覆盖。80后农创客余魁(🗄)是浙江绿迹农业科技有限公司的总经(👴)理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理(🕯)”的数字农场模式，打造出水稻(📣)清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：(🏫)建成百户以上城乡(🦀)一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建(🗯)美丽河湖34条，劣五类水全面“清零(🌎)”；新时代美(⏲)丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位(🥖)80后，这些年完成了(🚴)从进城务工人员到返乡创业人员的身(💵)份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自(➕)己的家乡越来越好，我就想(🙍)回来为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域改(💩)革(⛓)还(🔆)需要不断深化。

比如(🔋)聚焦缩小(😹)农村公(🔃)共服务需求与(❌)现实供给之间的落差。

每个周末(🕝)的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍(📒)镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积(🏾)木。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课(💽)正在进行。村民们说(⏳)，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇里办(🚿)的业务，如今(🧙)也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游客(🎐)来打卡网红(🏆)水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平(💰)安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系(🏯)全面建立。

“推动优质(👖)公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区(📔)政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农(🤵)村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限(🈵)可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度(🕓)融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡(📂)融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元(⛷)结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以(🚛)“招大引强、培优(🔰)做精”为导向，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强(🌽)农、机械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏(🔝)塘老工业园区(🎭)之上，中新(⚓)嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的(🦇)科创绿谷正在加速成(🦕)型；在上(🦊)海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的(👐)联合(🚯)实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试(📫)炼成功，实现(🍂)重大技术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位(❣)发展和联动发展，促进县、镇、村功能衔接互补。结合自(🖐)然地理环境、历(👝)史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推进(🐾)乡村(🔺)特色布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运(📷)河城镇区、南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画(🧜)、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴(💞)市秀洲区油车(📜)港镇胜丰村积极引进艺(🧗)术创客、文化名人(👕)集(👋)聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动(🐡)乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指(🐛)导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小(🏨)渔村脏乱差的面貌(💬)彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业(🤹)农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口区域性流(⛵)动及老龄化(🔁)趋势，梯次布局基础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村(💭)治理体系，深化新时代“网格连心(🐁)、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治(⬇)积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村治(❣)理水平。（记者 俞(♎)菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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