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破二元结(😏)构 促共建共享——嘉兴特色的城(🌡)乡融合发展之路

农(🐯)村居民人均可支(🚊)配收入连续20年领跑浙江，城乡(⛄)居民收入比降至1.53：1；农村集体经济(🕒)村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公(🌧)共服务圈”建设(💪)位居全省前列。

嘉兴，是全国城(😣)乡融(🤕)合最(🎬)深、差别最小的城市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡二元结构、不断完善体制机制，全面提高(🍕)城乡规划、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街(😋)道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点(🖋)交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑(🥤)洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里(🦅)是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司(💢)机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展(🆔)的有效(🎌)路径，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、(🔄)生产生活生态相互(💆)融合、改(♈)革发(⛑)展成果城乡共享，具有嘉兴特色(🕶)的城乡融合发展(🍄)之路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经(🏮)历了实践起步、重点突破、提升拓展、深化完善、深度(🌹)融合五个阶段。在全(👕)国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以土地(😆)使用制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合(⛸)发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完(🎒)善城乡融(🚄)合发展体制机制有比较扎实的基(🈂)础。

经济发展方面，2023年全市地区生(🈳)产总值突破(🏑)7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实力百(🐫)强县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序……走(💲)进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团(🌎)功(⬛)能聚酯(📜)纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车(🚍)间“未来感”拉(🐃)满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同(🚶)方面(📰)，农业发展基础扎实，“浙北(🚷)粮仓”地位(📴)稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设取得积极成效，城乡要(👞)素不断加速双向流动。

当(🌏)前，嘉兴已实现农业经济开发区模式(🎭)县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙(🈶)江绿迹农业科技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉(⛺)兴市平湖农业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打(🏜)造出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万(📚)亩。

完(🐏)善体制(👭)机制着力“补(💝)短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬(🏌)迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工(⏩)人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾自己做(🛡)咖啡的爱好(⏭)。”

相关调研报告显示，嘉兴已处(🌴)于城乡融合发展阶段，但良好基础和(👑)突出短板并(🦁)存，重点(🏨)领域改革还需要不断深化。

比如聚(🌾)焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周(😞)末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂(🥒)妙趣横生的剪(🙏)纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉(🈹)善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田(🌅)而立。村里利用原有的村(🔤)级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题(🍣)，还(🎍)吸引了不少游客来打卡网(📪)红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要(🐟)锚定社(🔏)会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安(⏮)建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化(💸)科技等领域的城乡‘(🐷)质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无(🛒)限(🍋)可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改(🦏)革、推进城乡深度融合，需要更加注重改(😷)革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要素更多向(🀄)乡(🐳)村流动，让农业农村在现代化进(🔂)程中不掉队、赶(😒)上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升(🗑)标(💗)准(🚣)”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、抓点带面(🥕)”为(⏭)核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园(🐷)区之上，中新(⛏)嘉(🌖)善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡(🌡)，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万(🀄)泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐(😣)蚀(🗡)钢试炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴市自然(🈴)资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联动发展，促进(🌴)县、镇(🐪)、(♏)村功能衔接互补(⭐)。结合自然地理环境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推(📴)进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部(🤲)滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖(🖨)糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过(📖)程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着(🎿)“用艺术推动乡村(🏜)发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农(🥤)民画文艺创作者和骨干，“艺术(🏸)的介入让乡村焕发(⛱)了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品(🐔)质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负(😹)责人说，嘉兴将加强乡村更新(🔀)改造和功能塑造，加快(🕑)探索美丽(🎓)乡村活(😣)化转化路径，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服务(🥝)；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协(🧕)商治理”“股份分红+善治积分”“四(🔉)共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新(🐋)华每(🎺)日电讯

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