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环渤海部分海域仍有污染物大量入海(🔉) 实现综合治理要久久为功

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北极星环境修复网讯:在渤海综合治理各项计划顺利实施的(🗄)同时，《经济参考报》记者在基层调研发现，部分(🍗)地方仍有污染物大量入海，某些领域的渤海保(😈)护工(📎)作推进(🍨)尚存困(🐦)难。专家和环保(🌑)干部表示，渤海(⚫)综合治理是个(🥉)系(💁)统工程，难以毕其功于一役，应该做好打持久战的准备，沿着现在的计划按(♑)部就班抓(🗺)好落实，实(🦂)现渤海综合治理久久为功。

部分(🚵)海域仍有污染物大量入海

河北省某县滨海大道(🥍)一家钢铁厂的侧面围墙边是一条长长的看不到(👆)尽头的沟渠，沟渠里的水(🌔)乌黑发臭，沟渠(🕔)两侧满是杂草，旁边则是空旷(🏎)的沙滩地(🗄)。记者跟随志愿者往前(❓)走，从沙滩地走到沟渠边并不好(🐓)找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠(❎)里的水可能是雨(🏉)水和污水合流。

那排污口在哪里，最终(🌁)流向何处？记者顺(💲)着沟渠前进并未找到，但升起无人机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关部门进行了渤海排污口大排查，这个排污口已经在排查中发现，经核实(🧔)为废弃的排污口，已经进行了筑堵处理，但是以前(👢)是否有违规排放已难追溯。

这位志愿者常年在渤海湾一带进行调研，他告诉记者，入海排污口一头连着大海、一头连着陆地污染源，是污染物进入海洋的最后一道关闸，如果对入海排污口的管理问题不解决，海洋污染防(📺)治很难见到真正成效(🍺)。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这(💶)是从海上漂到岸(🤟)边的生活垃圾，每(🈁)隔两三个小时，他们就要派人打捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海(🔑)滨旅游度假区内，不少游客随身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入大海(♿)，成为海洋垃圾。也有不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务(🐷)，这些小、散、乱的服务行业，基本没有污水处理设施，由于临近海边，污水虽没有直接排(🥊)入大海，但对海水水质仍有潜在影响。

此外一些环保专家(🍹)表示，环渤(🌙)海地区近年来设立了大量化工企业、临港工业园区，虽然这些化工企业和园区(💵)都经过了环评、配备了(🤳)污水污泥等处理设施，但是从环境容量角(🎨)度看，大量化工企业密集分布，对海洋生态是一个严重的威胁。

比如河北等省份，陆续将钢厂都搬到了海边，2019年唐山启动了主城区周边13家钢铁企业优化整合、退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家称，如果这些钢厂将(🥌)来都投(📥)产后，海水淡化能否满足钢铁厂(🧠)用水，钢厂污水处理等等问题，都(💷)需要统筹考量。

“渤海(🧓)就像一碗水，沿海各市一个市滴一(👓)滴墨水进去，都觉得没多大污染，最后这碗水就会浑浊不堪。”辽宁社会科学院低(💥)碳发展研(💉)究所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存(📛)在(🍴)困难

记者在基层采访发现，在各地仍有污染物大量入海的同时，部分地方推进渤海综合治理工作尚存困难。

山东滨州有关单位(🍷)负责人表示，当地入海排(🗻)污口底数不清，渔业(🥨)养殖、工业企业的各类排污口混杂，监管上存在困难。并且由于部门(💎)单位机构改革和职(👙)能调(📖)整，将原属于海洋渔业部门的海洋保护职责划分至生态(㊙)环境局，任务涉及面广、工作量大，各部门横向联动衔接不到位。

同时，基层监视监测和应急处置保障能(♟)力相对薄弱。目前滨州仅有海事局能通过自建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域的船舶(📱)溢油事故，当船舶在辖区内海域发生污染事故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆(😆)盖整个辖区，信息传递方面尚(💟)存在一(📀)定盲区，目前尚未实现对水上溢(🚷)油的全天候、全方位监视。海上应急(🌡)处置保障能力亟待提高，关键技术设备急需补充，应急监视能力较低，队伍协同应急能力仍需提升。

一些基层生态环境局负责人向记者反映，近年来，由于机构改革等(🐫)因素影响，原来的海洋渔业部门解体，相关功能划入环保、农业、自然资源等部(🤮)门，人员也进行了分(🔴)流。但由于近年来环保工作压力大、追责多等情况的存在，在人员分流过程中，不少海洋渔业部门负责海洋环保工作的专业人员不愿意到地(🔴)方生态环境局(🎃)工作。

“过去环保工(👞)作主要是管岸上，海里的环保主要是海洋渔业部门在监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环境(🌽)监管的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生(🌡)态环境局局长说。他还反映，机构改(🛶)革之后，海监、渔政等部门(🐈)都进行了相应(🤧)的分流，海洋环保虽然规定要配备(🚄)相应执法(😥)检查船只、(🏵)人员(🔤)，但一直没有到位，“现在的海洋环保监管，严(🎙)重滞后，有的时候有任务，我们还得出去租船。”

放眼整个渤海地区(🃏)，综合(🤔)治理工作(🌪)仍然存在短板。据生态环境部总结，主要有三个方面：一是还有一些城市重视程度(💈)不够。个别城市站位不高，主体责任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一般粗”。部分(㊗)城市一定程(📜)度上存(📓)在(😤)重部署、轻落实，重形式、轻实效的问题，在消除劣五类断面、海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些城市风险意识比较弱。

二是海洋环境质量的改(🚛)善还存在较大的压力。目前，渤海仍然处于污染排放和环境风险的高峰期(⏹)，陆源和农业面源污染物入海(🏴)量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部分海湾存在一部分劣四类水体，而且水质非常容易产生波动。多个已经“消劣”的断面还可能会出现反弹。

三是区(🧠)域间(🦋)成效不平衡，整体的攻坚目标实现具有不确定性。受到治理周期的影响(🚩)，各地区在(🚻)风险防控等方面成效不平衡，生态整治修复成效不明显，部分地区的水质改善有一定成效，但是距离目标还有(⚡)较大的差距。

久(🐭)久为功推进(🍑)渤海综合治理

受(🖼)访专家学者和环保干部表示，渤海是我国唯一的半封闭型内海，自然(🗃)生态独特、战略地位(🕊)突出。近年(👞)来，经过大力治理，渤海水质有(🎲)改善之势，不少海域的水质逐年向好(🖌)，但陆源污染物排放总量(🛳)仍居高不下(🕳)，一些海湾环境质量未见根本好转，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染防治(🚟)打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战进展情(💳)况调度，及时研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻点帮扶(💻)等工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢区域的指导和督促。

同时，生态环境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和(🖨)入海排(💯)污口排查整治两个专项行动，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和(⛪)直排海污染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污染防治。通过技术帮扶指导，在莱(🙋)州湾重点督促做好污染来源解析，切实提升治理针对性和治理效率；在辽东湾重点督促做好退养还滩、入海河流(🐪)流域治理，维护典型生态系统健康稳(🗨)定；在渤海湾重点督促巩固水质改善成效，保持近岸海域(😸)水质改善趋势(🈴)。

在顶层设计(💲)方面，对新时(🤮)期海洋生态环境保护工作，要着力进行顶层(😑)设计和系(🍾)统谋划，补齐渤海生态(🚼)环境保护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官(🍼)之后的渤海生态环境保护工作打好基础。

在地方上，各地也正在加速推进综合(🏂)治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施方案的基础上印(👷)发实施了(😠)强(🥜)化作战计划；山东省自我加压(👎)，将攻坚战范围由(🍶)省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山(😃)市先试先行，率先开展入海排污(🙄)口排查整治；辽宁省大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善海洋生态环(👾)境质量为根本，切实强化综合治理、(🔋)统筹谋划和系统监管，落实落细渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实将陆(🔰)海统筹的体制优势转变为河清海晏的治理实绩，为高质量发(🛏)展和(🔹)生态文明建设继续做出贡献。”生态环境部海洋生态环境司副司长(🕤)霍传林说。

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