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破二元结构 促共建共享——嘉兴特色的城乡融合发(🈳)展之路

农村居民人均可支配收入连续(🏌)20年领跑浙江(🧢)，城乡居民收入比降至1.53：1；(📸)农村集体经济村均总收入565万元、经营(🦔)性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建(👐)设位居全省前(😤)列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的城市(❎)之一，也是浙江通过(🚅)城乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡二元结构、不断(🌿)完善(🎖)体制机制，全面提(📜)高城乡规划、建设(🤦)、治理融合水平，让城乡居民共享(🗾)改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公(🏸)交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市(🔰)街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽(🥎)乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑(🈂)洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城(🧢)、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋(⏳)楼，一路开过去，四季(🗡)都是美景。”101路公交车(⬆)司机沈水根说。

20年来，嘉(🦓)兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产(🛺)生活生态相互融合、改革(📉)发展成果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合(🤔)发展之路。

嘉兴市发展改革委负责人(😘)说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践起步、重点突(😰)破、提升拓展、深化完(🚄)善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了(🎹)城乡一体化(🧠)发展规划纲要，推进(🕷)以土地使用制(🔸)度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展试验区为契机，推动(🚗)嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事(🌜)实上，嘉兴完善(🕚)城乡融(🍨)合发展体制机制有比较扎实的基础。

经济发(👐)展(😟)方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一(🚡)般公共预算收(💓)入超过600亿元。区域发展均衡，所(🚚)辖五县（市）全(🍇)部进入全国综合实力百强县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一字排开，一(🏇)曲一伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依(😋)托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产(😜)业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群(🚡)和(🤵)智造创新强市建设取得(🎌)积极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经(🖋)济开(🎠)发区模(♍)式县（市、区）全覆盖。80后农创客余(🚛)魁是(🔥)浙江绿迹农业科技有限公司的总经理。几年前(😭)，他就在嘉(📲)兴市平湖农业经济开发区建起“清洁化生产+智(🤡)能化装备+数字化管理”的数字(📣)农场模式，打造出(🙁)水稻清洁化生产及综合水价改革示范(🚤)区1万亩。

完善(🤼)体制机(🦎)制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户(🕌)以上城乡一体新社区378个(🔢)，搬迁集聚农户24万(👩)户；创建(🅰)美丽河湖34条，劣五类水全面(🛷)“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景(☕)区村庄97个，建成美丽(👎)乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐(📅)是位80后，这些年完成了从进城务工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里做装修(🔻)，后来慢慢看到自(👇)己的家乡越来越好，我就想回来(🍆)为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处(🎹)于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还需要不断深化(🔕)。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区(📨)新塍镇火炬村党群服务中(🍗)心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快(🔟)乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立(🏑)。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅(👦)解决了(🌪)“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定(🥜)社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现(📲)15分钟上(📥)高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化(🧒)“三治融合”品牌，平安(💩)建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技(💆)等领域的城乡‘质差’。”嘉(🤑)兴市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕(🦑)说，“农村孩子在草叶(🥃)飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在(♟)路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深(🚁)度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡(🌙)融合发展体(🛰)制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促(🍸)进各类要素更(😍)多向乡村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代(⚫)农业经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘(🍙)老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；(⛏)曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大技(🆙)术突破。

嘉兴市自然资(✅)源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联动发展，促进县、镇、村功能衔接互补。结合自然地理环境、历史文化积淀及农业空(👖)间分布特征，分区域推进乡村特色布(🐥)局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却(🈷)坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项(🐤)非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港(🍴)镇胜丰村积极引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新(🅰)带着(🤛)“用艺术推动乡村发展”的愿景(🦔)回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民(🌲)画文艺创作者(👚)和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏(🕡)乱差的面(🌚)貌彻底改变，取而代之的是低成(🏟)本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业(🔻)农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融(🚑)合发展。同时，根据人口区域性(⏲)流动及老龄化趋势，梯次布局基(🏧)础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协(🏎)商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡(🚦)村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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