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环渤海部分海域仍有污染物大量入海 实现(📍)综合治理要久久为功

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北极星环境修复网讯:在渤海综合治理各项计划顺利实施的同时，《经济参考报》记者(💧)在基层调研发现，部分地方仍有(💂)污染物(🤤)大量入海，某些领域的渤海保护工作推进尚存(😜)困难。专家和环保干部表示，渤海综合治理是个系统(🐸)工程，难以毕其功于一役，应该做(🔯)好打持久战的准(♑)备，沿着现(🍢)在的计划按(🌾)部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久为功。

部分海(🐠)域仍有污染物大量入海(🧚)

河北省某县滨海大道一家钢铁厂的侧面围墙边是一(⏰)条长长的(🥘)看不到尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满(🍠)是杂草，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从(🛺)沙滩地走到沟渠(🍕)边并不好(🔩)找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和污水合流。

那排污口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进并未找到，但升起无人机却从空中拍摄到了两个排污(👬)口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者(🐵)，最近有关部门进行(🔯)了渤海排污口大排(🐖)查，这个排污口已经在排查中发现，经(🕓)核实为废弃的排污口，已经进行了筑(😱)堵处(🕑)理，但是以前是否有违规排放已难追溯。

这位(🏍)志愿者常年在渤海湾一带进行调研，他告诉记者，入(🈲)海排污口一头连着大海、一头连着陆地污染源，是污染物进入海洋的最后一道(📧)关闸，如果对入海排污口的管理问题不解决，海洋污染防治很难(🎆)见(💻)到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装(❗)袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这是(🕗)从海上漂到岸边的生活垃圾，每隔两三个小时，他们就要派人打捞一次，“每年雇人(👮)清理这些漂来的垃圾，就(🗃)要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地(💂)区的海滨旅游度假区内，不(📣)少游客随身携带的饮(🥕)料、食品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有的(🎅)被海浪卷入大海，成为海洋垃圾。也(🛫)有不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅(😩)游农家乐，提供民宿(🚱)、洗浴、餐饮服务，这些小(👝)、散、乱的服务行业，基本没有(📉)污水处理设施，由于临近海边，污水虽没有直接排入大海，但对海水水质仍有潜在影响。

此外一些环保专家(🍗)表示，环渤(🚖)海地区近年来设立了大量化工企业、临港工业园区，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、配备了污水污泥等处理设施，但是从环境容量角度看，大(🕉)量化工企(🈳)业密集分布，对海(🆎)洋生态是一个严重的威胁。

比(😶)如河北等省(🌻)份，陆续(💫)将钢厂都搬到了海边，2019年唐山启动了主城区周边13家钢铁企业优化整合、退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家称，如果这些钢厂将来都投产后，海水淡化能否满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等问题，都需要统筹考量。

“渤海就像一(🛡)碗水，沿海各市一个市滴一滴墨(😊)水进去(🗻)，都觉(😐)得没多大污染，最后这碗水就会浑浊不堪。”辽宁社会科(⚓)学院低(💅)碳发展研究所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困难

记者在基(♿)层(⚡)采访发现，在(🈲)各地仍有污染物大量入海的同时，部分地方推进渤海综合治理(👌)工作尚存困(🤒)难。

山东滨州有关单位负责人表示，当地入海排污口底数不清，渔(🥟)业养殖、工业企业的各类排(❤)污(🔂)口混杂，监管上存在困(🕚)难。并且由于部门单位机构改革和职能调整，将原属于海洋渔业部门的海洋保护职责划分至生态环(🎵)境局，任务涉及面广、工作量大，各部门横向联动衔接不到位。

同时(🎬)，基层监视监(🥣)测和应急处置保障能力相对薄弱。目前滨(😰)州仅有海事局能通过自建的CCTV信号(🎊)和部分码头视频信号(🕒)监视码头区域(🥖)的船舶溢油(⏺)事故，当(💑)船舶在辖区内海域发生污染事故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整(🤷)个辖区，信息传递方面尚存在一定盲区，目前尚未(🤕)实现对水上溢油的全天候、全方位监视。海(🔞)上应急处置(🍡)保障能力亟待(💯)提高，关键技术设备急需补充，应急监视能力较低，队伍协同应急能力仍需提升。

一些基层生态环境局负责人向记者反映，近年来，由于机构改革等因(📖)素影响，原来的海洋渔业部门解体，相关功能划入环保、农业、自然资源等部门，人员也进行了分流。但由于近年来环保(😊)工作压(🛎)力大、追责多等情况的存在(🌼)，在人员分流过程中(🎩)，不少海洋渔业部门负责海洋(🖕)环保工(😏)作的专业人员不愿(🚶)意到地方生态环境局工作。

“过去环保工作主要是管岸上，海里的环保主要是海洋渔业部门在监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环境监管的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生态环境局局长说。他还(🕷)反映，机构改革之后，海监、渔政等部门都进行了(🐺)相应的分流，海洋环保虽然规定要配(🌃)备相应执法检查船只、人员，但一直没有到位，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的时候有任务，我们还得出去租船。”

放眼整个渤(⛪)海地区，综合治理工作仍然存在短板。据生态环境部总结，主要有三个方面：一是还有一些城市重视程(📥)度不够。个别城市站位不高，主体责任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一般粗”。部分城市一定程度上存在重部署、轻落实，重形式、(🍗)轻实效的问题，在消(💡)除劣五类断面、海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些城市风险意识比较弱(😩)。

二是海洋环境质量的改善还存在较大的压(🌤)力。目前，渤海仍然处于污染排放和环境风险的(🔝)高峰期，陆(🚵)源和农业面源污染物入海量较大，辽东(😤)湾、莱州湾、渤海湾等部分海湾(🆔)存在一部分(🕳)劣四类水体，而且水质非常容易产生波动。多个已经“消劣”的断面还可能会出现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚(🐖)目标实现具有不确定性。受到治理周(♈)期的影响，各地区在风险防控等方面成效不平衡，生态整治修复成效不明显，部分地区的水质改善有一定成效，但是距(🥁)离(🆓)目标还有较大的差距。

久久为功推进渤海综合治理

受(🍍)访专家学者和(🐛)环保干部表示，渤海是我国唯一的半封闭型内海，自(➰)然生态独特、战略地位突出。近(🎛)年来，经过大力治理，渤海水质有改善之势，不少海域的水质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居高不下，一些海湾环境质量未见根本好转(🥛)，生态环境整体形势依然严峻。不(🗳)能期望渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及时(🥡)研(👵)判形势，巩(🕷)固已有成效，防止(😧)问题反弹。结合中央(✂)生态环保督察、统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢区域的指导和督促。

同时，生态环境(😗)部表示，将深入推进入海河流“消劣(🍵)”和入海排污口排查整治两个专项行动，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸(🥙)海域污染防治。通过技术(🙋)帮扶(📽)指(⏭)导，在莱州湾重点督促做好污染来源解析，切实提升治理针对性和治理效率；在辽东湾(🌫)重点督促做好退养还滩、(🌠)入海河流流域治理，维护典型生态系统健康稳定；在渤海湾重点督(😮)促巩固水质改善(😌)成效，保持近岸海域水(📣)质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着力进行顶层(🏔)设计和系统谋划，补齐渤海生态环境保护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之后的渤海生态环境保护工作打好基础。

在地方上，各地也正在加速(🌅)推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施方案的基础上印发实施了强化作战计划；山东(🔬)省自我加压，将攻坚战(⛲)范围由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山市先试先行，率先开展入海排污口排查整治；辽宁省大连市最早启动渤海攻坚(🕚)战(📑)。

“下一步，我们将以改善海洋生态环境质量为根本，切实强化综合治理、统筹谋(⭕)划和系统监管，落实落细渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实将陆海统筹的体制优势转(🛣)变为河清海晏的治理实绩，为高质量发展和生态文明建设继续做出贡献。”生态(😝)环境部海洋生态环(📑)境司副司长霍传林说。

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