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广东农业为什么与众不同？一一写在第四个中国农民丰(🔷)收节

来源:南方农村报

金秋九月，柚香(⛴)蚝肥(💠)，丰收的南粤，绚丽多姿。

走进梅州大埔县湖寮镇双髻山村，沿着小径登上山头，数千亩柚林尽收眼底，一颗颗硕大、饱满的柚果缀满枝头。

在南海(👦)之滨——阳江阳西县程村镇，红木山码头一片繁忙，满载生蚝的船只停泊在岸边，蚝农们或忙着处理蚝壳，或将连串的生蚝送上货车。

9月，在梅州市大(🏊)埔县蜜柚产业园内，工人正忙着采摘柚子

丰收是今年南粤大地的主音符。年初广东菠(🚇)萝火爆“出圈”，年中广东荔枝全球大卖，接棒而上的广东龙眼也实现了产销两旺。

丰收也是“十三五”广东(🗃)农业的关键词(🥜)。2020年，农林牧渔业产总值达7901.92亿元，位居全国第五(👥)位，增长速度连续多年高于全国平均水平；粮食产量稳定在1200万吨，重要农产品(🦃)供(🔨)给保障有力；农村居民人均可支配收入超2万元，提前两年实现翻一番目标。

在工业化、城镇化上先行一步的广东为何能(🔱)同时保持农业的快速成长？答案是立足要素禀赋和比较优势，以发展(🚙)精细农业为主攻方向，走广东特色的农业高质量(🔃)发展路子。

精准定位

重构现代农(🤖)业新价值

大潮起珠江。谈及广东，人们大多会想到工商业发达、厂房林(📌)立、车水马龙，珠三角繁华富庶、大湾区日新月异。

这并非广东全貌。沿珠江及其支流溯流而上，在广东的珠江三角洲、东(🖤)翼、(☝)西翼和北部(🌟)山区还散布着15万多个自然村落，生活着近900万户农业经营户和3200多万乡村人口。无论是农林牧渔业总产值还是水果、蔬菜、畜禽(🌎)、水产品等农产品产量，广东都位居全国前列。

但是，大而不强是广东农业的另一面。从粤东的金柚、青梅(❌)，到粤西的(🈲)荔枝(✋)、菠萝，再到粤北的清远鸡、红茶(🤝)，加工跟不上、产业链条短、农户增收乏力等共性问题长期存在。“十三五”前期，广东农产品加工转化率不足60%，远低于全(🔓)国平均水平。

2018年10月，习近平总书记在视察广东时指出，城乡发展不平衡、农村发展不充分，是广东最大的短板，广东(👕)要继续走在全国(🗒)前列，最艰巨最繁(🤢)重的任务在农村，最大的潜力和后劲也在农村，要(🍊)把短板变(🛢)成“潜力板”。

习近平(🏅)总书记这一重要论断为广(🐧)东重新认识和(💮)发现农业农村的价值提供了思想钥(👕)匙和根本遵循。

广东省(🍔)委、省(📚)政府立足发展(🌒)全局，把实施乡村振(🤟)兴战略作为解(🚌)决发展不平衡不充分问题的根本之策，将发展精细农(📅)业作为加快农业高质量发展，撬动农村短板向“潜力(🎆)板”转变(🚊)的重要抓手。

所谓精细农业，即坚持精(📖)益求精的现代农业高质量发展理念，通过引导精细定位、推进精细管理、发展精细技术、狠下精细(✝)功夫，促进农业增产增质增(🏙)效。

这是对传统的秉承，也(✉)是顺应农(🔅)业发展趋势和市场需求变化作出的正确选择。

精耕细作是广东农业的底色。广东人均耕地面积仅为0.41亩，不到全国的三分之一，山多地少、人口众多的省情使广东农民养成了精耕(🚕)细作(🕶)的传统，珠三角桑基鱼塘、潮汕“种田如绣花”的岭南农耕文化也因此享誉全国。

7月，在增城区丝苗米省级现代农业产业园内，收割机将收割后(🍙)的稻谷传(🗡)送到货车内，将运输到烘干场进行烘干

近(💠)年来，广东深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，全力推进高(💻)标准农田建设，为(✂)农业转型升级背景下的精耕细作打下坚实基础。据统(〽)计，广东建成后的高标农田，农(⏲)田(🖱)生产(✂)条件和生态环境明显改善，粮食综合生产能力平均提高10-20%。

从农业发展潜力看，广(💉)东有着资源(✅)和市场的双重优势。广东属于亚热带季风气候，一年四(🕊)季(📹)均可种植，特色农业资源(🍹)丰富；全省常住人口过亿外加毗邻港(🕠)澳的地缘优势，消费市(📫)场广阔，人们对于绿色化、(🛎)优质化、特色化、品牌化农产品的需求日趋旺盛。

擅于抓产业建设的广东，首先将目光聚焦在了现代农业产业园上，把推进工业(🔲)升级的“园区模式”移植到农业发展中，将产业园建设作为发展精细农业、加快农业现代化的重要载体和抓手。

农业园区化

打(🌆)造(🗑)乡(🔜)村产业核心增长极

中秋前后，正值蜜柚上市旺季，梅州大埔县湖寮镇(🔹)双髻山(🛄)村的柚农们在柚林中穿梭采掇，只见他们将套袋一一取下，露出果(🚁)实金黄的表皮，随后，一手托住柚果，一手捏住树枝，轻轻一转动，排球(🧐)大的蜜柚便落入了箩(🅾)筐。

几公里之外，大埔县蜜柚现代农业产业园加工园区内也是一片热火朝天：自(🐃)动分选运输设备正源源不断地将不同重量的柚果分送至不同区域；(🤸)每座“柚山”下，都有十多名村民忙着装袋、封口(🏫)、装箱、装车；(📎)全自动化生产线将一颗颗蜜(📕)柚进行清洗、削皮，进行精深加工。在这里，一个小小的柚子“变身”成(⚫)数十种商品，涵盖食品、化妆品、日用品等领域，真正(🍚)实现了精准(🤨)种、精准管、精准采(🙇)、精准卖。

梅州是著名的“中国金柚之乡”，广东每10个柚子有9个产自梅州，全国每5个柚子就有1个产自梅州。得益(☔)于1个国家级和3个省级现代农业产业园(🥦)的带动，2020年，梅州柚产量达93万吨，直接(🔐)带动农民增收5亿多元。柚子真正成为梅州农民增收致富的“摇钱树”“幸福果”。

9月3日，在梅州(🦑)市大埔县蜜柚产业园内，柚子堆集如(🥝)山，工人忙着打包已经分拣好的柚子

这是广东大力推进产业园建设的(🖨)缩影。2018年，广东正式启动现代农业产业园区建(🌛)设(🚙)，计划3年投入75亿元，创建150个现代农业(😿)产业园，基本实现一县一园。

三年过后，蓝图已成现实。根据广东省农业农村厅提供的(🔩)数据显(🆒)示(🚞)，截至2021年7月，广东共创建了16个国家级、161个省级、55个地市级现代农业产(🧟)业园，构(💆)建了国家、省、市三级农业产业园梯次发展格(🔐)局，实现了主要农业(🖖)县、主导产业和主要特色品种全覆盖。

产业园(🐖)聚集着生产、加工(💯)、科技(🆗)、品牌等现代生产要素，能(🎒)够形成农业高质量发展的“组合拳”，有力推动了农业全环节升级、全链(🎇)条增值(❎)。

梅州柚、新(💩)会陈皮、翁源兰花、英德红茶、德庆贡柑、陆丰甘薯、吴川对虾、高州荔枝……(🎎)来自粤东粤西(😨)粤北地区的“土特产(💛)”在现代农业产业园的带动下，正不断以好吃好看更好玩(🙍)的新形象(🌐)，重塑岭南农业的美名(🎌)。

2019年4月，全国现代农业产业园工作会议在江门市召开(😣)，时任农业农村部部长(🤯)韩长赋高度肯定广东省现代农业产业园是“真心实意地抓、真刀真枪地干、真金白银(🛀)地投(🛠)，走在全国前列。”

8月，在新会陈皮国家级现代农业产(🚻)业园内，小青柑果正在用纯(🐳)手工(✝)的方式，进行(🗯)过开洞、挖果

现(📉)代(🚑)农业产业园建设没有现成方法路径可循，广东又是如何走在全国前列的？高位推动形成“一盘棋”是最为显著的工作方法。

“‘一年全面启动(🕍)、两年初见(🌘)成效、三年较成体系’，现代农业产业园建设进度安排，时间紧、任务重，对全省上下都是一个(🎼)考验。”广东省农业农(🎂)村厅产业园办相关负责人表示。

广东省委、省政府主要领导亲自研究、亲自部署、亲自推动，仅2018年就召开了4次全省工作会议部署推进，把现代农业产业园建设这项农业农村部门工作上升为全局性、战略性任务来全力推进。

与此同时，广东还进(🗣)行了一次深化财政体制改革的大胆探索，一改过去财政资金层层下拨到市县财政部门，转为直(🤵)接拨付到实(🏎)施(🈷)企业，给予企业充分自主权。

为确保企业将资金用到实处，广东实行清单管理制度，即制定负(㊙)面清单、允许清单和鼓励清单，规定不能干什么、允许干(📡)什么、(🍵)鼓励干什么，明确政策导向性，把钱花到“刀刃”上。

这种体(🦀)制创新大(♈)大激发了企业投资热情。截至2020年底，粤东粤(😨)西粤北地区省级产业园规划总投资366.73亿元，其中省级财政资金投入75亿元，市(📭)县投入资金89.74亿元，社会资金投入201.99亿元，省级财政资金撬动比高达1：4.89。

在产值方面，161个省级产业园主导产业总产值达3050.99亿元，其中第二、第三产业产(🔐)值超过一半(🌨)。

善作善成、久久为功。在第一轮产业园建设取得明显成效的基础上，广东现代农业产业园建设(🦗)正式迈入2.0时代。最(🗑)新出台的《2021—2023年全省现代农业产业园建设工作方案》提出，广东将再建一批跨县(🗾)集群产业(🎑)园、(🍿)一批特色产业园、一批功能性产业园，进一步促进农业高质高效、乡村宜(📣)居宜业、农民富裕富(🗞)足。

8月27日，在广州市南沙区渔业产业园内，渔农们正在捕鱼。

农业数字(👈)化

为农产品插上互联网翅膀

近日，农业农村部信息中(🙇)心联合中国国际电子商务中(🎓)心发(🚏)布的《2021全国县域数字农业农村电子商务发展报告》显示(🎨)，2020年，全国县(🎉)域农产品网络(💲)零售额为3507.6亿元，其中广东以750.6亿元的成绩位列榜首。

新冠肺炎疫情之下，这是一张弥(🎑)足珍贵的成绩单，背后离不开广东各级政府在农业农村数字化方面的(🏁)主动作为。

去年初，一封向社会发出助销的“求助信”，引起了省农业农村厅的重视。受疫情影响，位于江门(🔪)台山市的丰泫农业科技有限公司（下称“丰泫农业”）有超10万斤存塘对(💮)虾(🙏)滞销。为此，省农业农村厅迅速搭建起广东农产品“保供稳价安心”数字平台（下称“保供平台(🤜)”）(🔱)，线上高效聚集国内外渠道资源(😄)，为农产品保畅销，为菜篮子保供应。

在短短一个月的时间里，就有超2000家企业加入保供平台，涵盖种养基地、批发市场、连锁商超、加工流通企业、餐饮企业等。

依托保供平台，丰泫农业很快便与盒马鲜生建(🔞)立了供销关系，共供应了6万多斤鲜活对虾；与南方优品等社区团购平台合作，销售冰鲜虾2万多斤；通过基地探营、直播带货，一天卖出了5000余斤虾…(🥢)…

在危机中育新机，于变局中开新局。据统计，保供平(😜)台的建立促成供需双方实现实时对接上万次，推动对接销售农产品超30亿元。同时，也推动了(🆔)包括丰泫农业在内的一大批传统农业企业试水数字经济(🥨)。“尝到了利用互联网平台销售产品的甜头，坚定了我们要朝着这个方向去转型的信心。”该公司董事长李庆表示。

保供平台举办的“采购商网络(🤐)直通车”“采访商网络会客室”“网红直播间”等上百场直播带货活动，成为推动广东农产品网络零售(🏁)额井喷的另(✳)一重要因素。

一时之间，市长县长镇长齐上阵，走进直播(📪)间为当地农产品代言成为新风尚(🧘)。

“因为网络行，天涯若比邻。”这是去年4月15日，广州市从化区副区长周耿斌参加一场直播带货活动的开场白。当天，他在直播间向全国网友卖力推介从化农特产品，赢得“粉丝”连连点赞。在不到半天的时间里，总(😙)成交额超过百万元，其中从化(😾)荔枝蜜下单量为8242单，成交额38万元。

汕尾市市长、梅(📥)州市市长、茂名市副市长(🙇)、遂溪县(🍎)委书记、徐闻县县长、开平市市长、蕉岭县县长、新会区副区长等广东各地的党政领导干部纷纷走进直播间推介海鲜、柚子、荔枝、菠萝、鸭蛋等农产品，助力农户增收。

保供平台的经验在延续。今年春节(🔱)前期，广东花市销售告急，省农业农村厅再次及时响应，搭建起“云上花市”，为花卉销(🔼)售搭建起绿色通道，推动花卉电商实现了一次大跨越。

数字(🌞)化不仅解决紧急的销售难题，更以此完善农业产业链。一批农业大数据(🌘)中心投入使用，以数字化指导生产与销售。

“广东有三宝，陈皮、老姜、禾秆草”，在江门(🔪)新会区，作家巴金笔下“鸟的天堂”的地方，新会柑种植面积约有10万亩。当地的种植户每天只要打(🔳)开“新会陈(🚳)皮”手机软件，要施多少肥、打多少药，一目了然。这背后依托的正是新会陈皮产业智慧农业大数据平台。

作为广东(🚨)第一个聚焦(㊙)本地特色农产品产业的大数据平台，该平台通过物联网技术和人工摸查的方式进行数据采集，成功打造了新会(🏛)全区的陈皮产业数据“一张网”。

在阳西数字农业(🉐)产业园大(🛁)数据中心，电子屏幕上可以清晰看到各类农产(🎖)品(🤣)的种养范围、销售(🧣)情况、加工视频，长势监测、气象灾害预警、病虫害预警等生产服务信息，为农户提供参考。

截至目前，广东数字经济规模超4万亿元，居全国(🃏)首位，5G基(🤽)站数量居全国(⛩)第一。正如中国工程(🈹)院院士、国家农业信息化工程技术研究中心主任赵春江(😟)所说，广东有条件在全国率先实现农业农村数字化。

农业品牌化

“12221”擦亮“粤字号”品牌(🦈)

众所周知，荔枝、龙眼、(🌄)菠萝是颇具广东特色的水果，在全国具有一定的美(📆)誉度且深受消费者青睐。然而，让人意(😅)外的是，就在2018年，广东同时出现了菠萝、(🔘)荔枝丰产(🧒)不丰收的局面(❔)。尤其是菠萝销售遭遇了前所未有的寒冬，滞销面积达10万亩，半数以上菠萝种植户受影响。

一个数据可以佐证当时“果贱伤农”的严重程度：2018年，中国菠萝第一镇——湛江徐闻(💅)县曲界镇的全年存款比上一年骤减(🌒)了12.3%。

“在(🍏)这样的背景(🐨)之下(🐤)，我们深(🔃)刻感受到‘怎么种’的问题已经不是现(😚)阶段(🌁)‘三农’工作的主要矛盾(🈚)，而‘怎么卖’则成了新的主要矛盾。”省农业农村(🔙)厅相关负责人表示，“农业(🤸)部门不能为生产而抓生产，更不能只抓生产，必须生(📸)产和市场一起抓；甚至要先抓市场，再来抓生产。”

这是对农业发展规律的深刻把握，对农产品市场价值的辩证审视。

从2019年开始，在广东省委、省政(🧠)府的指导下，广东省农业农村厅在徐闻率先(📊)启动农产品“12221”市场体系建设。即建立“1”个农产品的大数据，以大数据指导生产引领销售(🥒)；组建销区采购商和培育(🚲)产区经纪(🔝)人“2”支队伍；拓展销区和产区“2”大市场(😣)；策划采购商走进产区和农产品走进大市场“2”场活动；实现品牌(🏩)打造、销量提升、市场引导、品种改良(🦎)、农民致富等“1”揽子目标。为此，广东省农业农村厅(💫)专门派出(💘)了一个工作组驻扎徐闻进行指导。

这(🎁)是一场自上而下(💶)推动的(🥌)，广东农业部门自我职能的深刻变革。

在(🍂)“12221”行动的(🙀)推动下，徐闻菠(🥗)萝采购商联盟成立，实现徐闻(🎞)菠萝与市场的无缝对接；当地党政领导带队奔赴(🕑)全国各大城市推介徐闻菠萝，极大提升了徐闻菠萝的知名度；“短视频+网红”营销模式(🐤)也在(🕸)徐闻菠萝销售中推广开来。

大范围的造势也在同步进行。从今年2月开始，徐闻开展“徐(🕚)闻菠萝”高铁专列宣传，横跨北京、上海、甘肃、陕西等(🍺)14个省市，覆盖西北、胶东半岛及华南等地区。

为进一步提升(🌆)品牌效应，今年初，在武汉(👨)举办的(💋)菠萝(🔼)节上，徐闻县正(🕑)式公布“徐闻菠萝”区域公用品牌战略规划成果，并发布了徐闻菠萝(💘)区域公用品牌(🔴)商标。这标志着徐闻以具有鲜明地域特色的公用品牌面向大众。

多方合力之下(🚼)，徐闻菠萝终于迎来了品牌效应的集中爆发。“每3个中国菠萝就有1个来自(⚪)徐闻。”3月3日，徐闻菠萝登上微博热搜榜第二，话题关注(😩)度飙升至2亿。一(🏦)夜之间，徐闻(🆙)菠萝家(🚣)喻户晓。

品牌化带来的是最直接的经济效(🈳)益。在总产量增加的背景下，今年徐闻菠萝田间收购价也创下了近年新高，从2018年低于0.5元每斤飙升至1.8元至2.5元每斤，峰值时甚至超(🧥)过3元。

从徐闻县11个(🐍)菠萝主产镇的邮政储蓄数据来看，2019年末为21.1亿元，2020年末为23.8亿元，2021年1至7月为26.5亿元，已超过2020年一整年(🍅)的储蓄。

有了徐闻菠萝的成功(🥚)经验，广东农产品“12221”市场体系的应用范围不断扩大，从荔枝到(🧢)龙眼，再到柚子、香蕉、柑橘等。

今年，广(😄)东荔枝投产面积394.93万亩，产量147.31万吨(🥙)，创历史新高，比2020年130万吨增长13.3%，荔枝产值超过140亿元。在荔枝连续大年的情况下实现了丰产优价，荔农连续得到增收。

尤其值得一提的(😓)是，在“12221”行动的助力下，徐闻菠萝、翁(📺)源兰花、梅(🍤)州(😌)柚子、茂名荔枝等广东特色(💜)农产品，不仅走(😷)向了全国，还走出了国门，走向了世界。

南方农村报记者 段凤桂

南方日报记者 黄进

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