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破二元结构 促共建共享——嘉兴特色的城乡融合(🌘)发展之路

农村居(🎦)民人均可支配收入连续20年领跑浙江(👻)，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集(💻)体经济村均总收入565万元、经营性收(☕)入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设(🚽)位居全省前列。

嘉(🚚)兴，是全国城乡融(🐞)合最深、差别最小的城市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进(🚵)共同富裕的重要观(📏)察样板(🏖)：通过破除(📟)城乡二元结构、不断完善体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革发展成(🐖)果。

在“高水平均衡”上(🏢)久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外(🎛)的沿途风景令人欣喜(➡)。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点(🎋)交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里(🏏)是乡，早已分(🤞)不清(🚆)楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车(🤤)司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融(🈹)合、改(😖)革发展成果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴(🎢)市发展改革委负责人(🚉)说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践起步、重点(🏤)突破、提升拓展、深化完善、(📎)深度融合五个阶段。在全国较早地制定了(🐵)城乡一体化发展规划纲要，推(🎎)进以土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉(😐)兴完善城乡融(👖)合发展体制机制有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡(👈)，所辖五县（市）全部进入(👹)全国综合实力百强县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少(🥖)有人穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐(🤴)乡市的桐昆集团功(🥔)能聚酯纤维智能制造示范工厂(🥞)，一大波黑科技让(🧖)车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世(🖱)界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先(🔩)进制造业集群和智造创新强市建设取得积极成效，城(🚍)乡要素不断(🔢)加速双向流动。

当前，嘉兴已实现(🤭)农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖(🔄)农业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁(🖱)化生产及综合水价改革示范区1万(🎉)亩。

完善体制机制着力(💬)“补短板”

在嘉兴，农(🐆)村(💡)的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬迁集(🗝)聚(🐖)农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村(🌏)庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪(😉)、灯(🛢)光(👣)、帐(🌕)篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖(👁)啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完(🕙)成了从进城务工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事(✳)情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报(♒)告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良(🔐)好基础和突出短板并存，重点领域改革还需要(🐜)不断深化(💵)。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬(✴)村党群服务中(📞)心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的(⏸)电视剧，小朋友们快乐(🎆)地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横(🆙)生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老(🈴)一小”的活动内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都(💺)可以在家门口办。

在嘉善(✳)县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建(✖)、邻田而立。村里利用原有的村级闲置厂房(🚍)，打造了面(🥏)积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引(🌆)了不少游客来打卡网红水塔书(😣)屋、追(🤾)寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟(🤚)上高速(🔕)、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分(🙉)钟互通。创新深化“三治融合”品牌(🤦)，平安(🔵)建设成果显著，覆(🦅)盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务(⛅)向农村(🐳)延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科(🌊)技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在(🎤)草叶飞长中也能怀(🏪)抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改(🌎)革、推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构(🤦)，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来(🏨)，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业经营主体；以(🌠)“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高(⭕)质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短(🙅)、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的(🛌)西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰(🧥)特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴市自然资源和规(😡)划局负责人说，嘉(🎊)兴将进一步统筹特色发展、错位发(🖤)展和联动发展，促进县、镇、村功能衔接互补。结合自然(🚏)地理环(🚢)境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推(👻)进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕(⤵)版雕刻和造船技艺三项非遗。在(🤼)艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文化名人集聚(🖐)村落。

农(🗃)民画家缪惠新带着“用艺术推动乡村发展(🐖)”的愿景回到家乡，担任胜丰村的(🍭)“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是(👎)低成本、高品(🕴)质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴(🤧)将加强乡村更新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人(🌠)口区域性流动及(⤵)老龄化趋势，梯次布局基础设施和(🆙)公共服务；通过完善“三治融合(🎀)”乡村治理体系，深化新时代“网格连(🚴)心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断(💗)提升乡村治理水平。（记者(🛅) 俞菀(⏪) 唐弢）

来源：新华每日电讯(🤔)

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