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破二元结构 促(🐣)共建共享——嘉兴特色的城乡融合发(🔢)展之路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比(🗿)降至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺(⛄)畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴(👲)，是全国城乡融合(🍙)最深、差别最小的城市之一，也是浙(🌜)江通过城乡融合发展推进共同富裕的(💉)重要观察样板：通过破除城乡二元结构、不断(🔹)完善体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，让(✒)城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉(⛪)兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一(📠)身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一条新型城镇(🎨)化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了(🤶)实践起(🎒)步、重点突(🏑)破、提升拓展(🐁)、深化完善、深(🕹)度融合五个阶(😙)段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设(🈂)国家城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡(💪)融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制有比较扎实的基础。

经济发展方面(🦈)，2023年全市地区生产总值突破7000亿元(🍢)关(💿)口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡(👌)，所辖五县（市）全部进入全国综合实力百强县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里(👑)鲜少有人(🤞)穿梭，数十台机械手臂一字(🔫)排开，一曲(🚊)一伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大(🏁)波黑科技让车(🎆)间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地(🍎)。

产业协同方面，农(🎧)业发展基(🐦)础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设取得积极成效，城乡要素不断加速双向(🍻)流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区(📳)建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生产及(🤧)综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补(👢)短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向(♈)往(🧕)：建成(💗)百户以上城乡一体新社区378个，搬迁集聚(🔇)农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五(💨)类水全面(📷)“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡(〰)店(🏷)老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工人员到返乡创业人员的身份(😹)转变，“07年开始(🐼)去城里做装修，后(🔞)来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就(🤨)想回来为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报(😟)告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领(🍾)域改革还需要不断(🐒)深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末(😪)的早(🤺)上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹(🤖)起来(🚄)。老人们看着喜(📝)欢的电视剧，小朋友们快乐地堆(🥋)着(🏇)积木。图书室里，一堂妙趣横生的(📠)剪纸课正在进行(⛩)。村民们说，针(📺)对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到(🐸)镇(🎤)里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉(🆒)善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小(📀)”的照拂问题，还(🌱)吸引了不少游客来打卡(🍵)网红水塔书屋、追寻农耕印记(🎣)、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速(😊)、各中心城区30分钟直达、与周边城市(🥐)之间60分钟互通。创(🛁)新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的(🔝)社会“大(♊)救助”体系全面建立。

“推(🍝)动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文(💊)化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促(♑)城乡融合“永远在(🗄)路(👁)上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深(⛵)度融合，需要更加注重改革(🐟)的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机(⛱)制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招(♓)大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业经营主体(🈹)；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发(😃)展设施农业；以(🗝)“提高质量、(🥁)提升效益(🤴)”为(🗑)目标，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业(🍺)的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善(⤵)现代产业园拔地而起；曾经(❔)杂(⛷)草丛生的西(🏮)塘祥符荡，一(🏘)个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在(🈶)上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀(🕙)钢试炼成功，实现重大技术突破。

嘉(🔴)兴市自然资(🐕)源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联(👈)动(🖊)发展，促进县、镇(🍫)、村功能衔接互补。结合自然地理环境(😟)、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区(🚠)域推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻(⌛)和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文化(🍏)名人集聚村(💷)落。

农民画家(🙅)缪惠新带着“用(📀)艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干(🛡)，“艺术的介入让乡村(🤡)焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变(🧣)，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说(👎)，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑造，加快探索美丽乡(🛍)村(🎀)活化转化路径，加(💧)快推进农文旅(🐔)深度融合发展。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和(💦)公共服(🆔)务；通过完善“三(🧥)治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股(🔆)份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治(🥣)理模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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