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擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推(🎗)进高质量发(🌵)展纪实

新华社杭(🥉)州7月19日(🦁)电题：擘画蓝图定方向(🦇) 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社记者何玲玲、李亚彪、王俊禄

这是一个高瞻远瞩的宏伟擘画，蕴含着超凡(🗣)的战略(🐐)智慧；这是一(🚱)个跨越时空的科学体系，引领浙江不断向(📭)高质量发展迈进。

思接千载，视通(🌬)万里。15年前，在总结浙江经济多年(🚁)发展经验的基础上，时任浙江省委书记习近平在省委十一届四次全会上，全面系统地(🛩)阐释(🐄)了浙江发展的八个优势，提出了指向未来的八项举措——“八八战略”，这个着眼发展大格局、指引浙江改革发展(🤚)和全面小康建设的宏图大略焕(🈂)然而生。

蓝图既定，持贵有恒。15年间，“八八战略”始终是引领浙江发展的总纲领，是(👤)推进浙江各项工作的总方(🆓)略。浙江一任接着一任干，一张蓝(🙂)图绘到(🆓)底，努力做到“干在实处、(😔)走在前(🎀)列、(🌥)勇立潮头(📄)”，经济社会发展取得历史性成就。

风至自灵动，策高当行远。放眼中国，“八八战略”为新时代中国提供了(🐜)浙江实(👈)践，是(🈹)新世纪“红船精神”的自觉践行。

（小标题）伟大擘画，指引未来——“八八战(⚓)略”是面向未来的发展总纲，浙江广大干部群众以钉钉子精神，久久为功接续奋斗，推动(🖼)经济社会发展取得历史性成就

盛夏时节，千岛湖畔，秀水生烟。循溪而行，淳安县枫树岭镇下姜村掩映在群山叠翠之间，乡村美景引来八方游(⏪)客(🎾)。

而早年的下姜村，却曾流传着“土厢房，半年粮，烧木炭，有女莫嫁下姜(📽)郎”的民谣，陷入发展怪圈：一边不堪忍受环境之差，一边涸泽而渔破坏生态。“以前缺少挣钱(🔓)门路，村民纷纷扛着斧头上山，6000多亩林子不见了，群山成了瘌痢头；40多座木炭窑同时开烧(🔸)，整个村庄烟雾缭绕(🦑)。”原村支书姜银祥回忆说。

下姜村的例子，在本世纪初的(🖲)浙江随处可见。高增长背后，是不蓝的天、(📭)不清的水、不绿的山，是不平衡、不协调、不可持续的发展模式。随着国内外经济形势的变化，一路高歌猛进的浙江，率(🙇)先遇到(🌊)了“成长的烦恼”：产业结(😖)构处于(👕)低层次，增长方式粗放，城乡居民收入差距拉大，生态环境问题突出，市场秩序不够规范……

“正入万(🎳)山圈子里，一山放出一山拦。”如何破解发展的新难(😇)题，考验着决策者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘画—(🥚)—

2003年7月，习近平同志在浙江省委十一届四次全会上，全面系统地(🍲)提出面向未来浙江要进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措，即“八八战略”。

“八八战略”突出调查研究、狠抓落实；八个(🏬)方面的优势和(🗾)八个方面的举措，对准浙江的优点、弱点、痛点，措施有力，治根治本；“八八战略”蕴含(🐔)整体思维、战略思维、人民情怀和优势论，蕴含科学的方法论和价值观。

浙江省咨询委委员顾益康说，党的十六大提出(🎈)全面建设更高水(📈)平的小康社会，而浙江省率先找到了全面建设小康社会的短板，也率先找到了面向未来的优势，提出了面向未来的举措。

15年间，“八八战(🍒)略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，实现产业和企业的浴火重生、脱胎换骨，驶入高质量发展轨道；指引浙江统筹城(💔)乡发展、促进区域协调发展(🐳)，形成城乡融合互动、区域优势互补的良好(🔍)格局；指(💶)引浙江改善和发展民生，群众获得(⛺)感、幸福(🐉)感明显提升；指引浙江加强和创新社会治理，优化社会环境(🙄)、提升软实力；(🚁)指引浙江推进生态文明建(🔥)设，呈现“诗画江南、山水浙江”的美好景象；指(💰)引浙江全面从严治党，巩固和发展风清气正的良好政治生态……

蓝图(🗯)绘就，势如破竹——

从东海之滨到钱江之源，从太湖南岸到瓯江之畔，15年来，浙江始终以“八八战略”为根本遵循，汇聚起发展的磅礴动力，造就了之(🙌)江大地的时代巨变。

“有了‘八八战略’的指引，浙江(🕹)的民营企业在持续的政策鼓励与良好生态中茁壮成长。无论应对全球经济风云变幻，还是适应把握国内经济调速换挡，我们始终坚守实业、不断(🦗)创新、稳健发展。”正泰集团股份有(💹)限公司董事长南存辉说。

守卫青山绿水，是最普惠的民生福祉；坚持绿色发展，是关乎发展的一场深(💲)刻革命。

浙北安(🤑)吉，竹海(👨)连绵，青(❄)山叠翠，溪流清澈，民居古朴，俨然一个全域大花园。安吉县不少干部群众(🎨)清晰记得，2005年8月15日，习近平同志在安吉余村考察时，得知村(✔)里关闭矿区、走绿色发展之路的做法后高度评价说：“下决心关停矿山是高(📹)明之举。”在这次考察中，习近平同志首次明确提出“绿水青山就(🥅)是金(🕣)山银(📕)山”，强调不以环境为代价去推动经济增长；在随后发(🛴)表的《之江新语》中(🔵)，习近平同志这样阐释：“我们追求人与自然的和谐，经济与社会的和谐，通俗地讲，就是既要绿水青山(🥒)，又要金山银山。”

15年间，无论深化改革、全面开放、转型升级、城乡统筹，还是绿色发展、区域协调、环境优化、文化自信，历(⌚)届省委不动摇、不懈怠、不折腾、不停步，一任接着一任干，持续推进“八八战(♿)略”在(🚯)浙江的生动实践。

一分部署，九分落实——

蓝图(💤)既定，浙江各级干部按照“八八战略”指引方向，以钉钉子精(📏)神，接续奋斗，一步步展开、一项项分(🥉)解(🎰)、一件件落实、一年年见效(Ⓜ)，经(🌈)济社会发展取得历史(🦁)性成就。

15年间，浙江全(🆚)省GDP和(☝)人均GDP增长均达到4倍以上，完(🎃)成三产比重首超二产的关键性跨越，“最多跑一次”改革持续领跑。杭州(❇)成为数字经济重镇，培育了一批享誉海内(🚰)外的知名企业；宁波舟山港2017年货物吞吐(💁)量突破10亿吨，连续9年居全球(🏤)海港首位；经济后发地区丽水坚持绿色发展道(📈)路，站上发展新风口；原本孤悬东海的舟山，凭借大陆连岛工程成为开放高地…

体制机制更活。各领域改革不断深化，区域竞争力更加凸显，培育出了阿里巴巴、吉(👖)利汽车、万(🍪)向集(👿)团、正泰集团、海康威视等一批走向世界的知名企业。

区位优势更显。以更加开放的胸襟拥抱大上海(🤨)、融入长三角，构建以“一带一路”建设为统领的全面开放新格局。

产业动能更劲。块状经济向集聚区升格，传统产业向(🏛)智能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云计算(⏭)+”方兴未艾。

协调水平更高。从“百亿帮扶工程”“欠(🌦)发达(🐵)乡镇奔小康”行动到(💄)消除集体经济薄弱村，浙江城乡发展更加协调(🐺)。

生态红利更丰。“千村示范、万村整(🍭)治”造就万千美丽乡村，“五水共治”“三改一拆”再现诗画(🈶)江南，正向全省“大花园”目标迈进(🏣)。

资源(🥝)优势更强。山海协作工程持续升级，港口一体化不(📶)断向纵(🧗)深推进，海洋经济示范区、舟山(👤)群岛新区等国家级试点落(🏨)子东海。

综(😂)合环境更优。平安浙江、(🙍)法治浙江、信用浙江建设显现巨大成效，“枫桥经验”“后陈经验”等一批基层社会治理创新得到推广，交通、医疗、教育等公共(🛰)产品持续优化。

文化魅力更足。“红船精(🐾)神”和浙江精神得到大力弘扬，文化大(📊)省建设迈上新(✒)台阶，8000家(🌯)农村文化礼堂遍及城乡，最美现象层出不穷，基本实现(♟)公共文化设施网络体系由省至村五级全覆盖。

浙江省省(🤝)长(🤲)袁家军说，“八(🌉)八战略(😱)”引(🌋)领着中国特色社会主义在浙(🌭)江的生动实践，浙江必须(👮)坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。

回望蓝(🧡)图，追抚初心，一个事关全局的发(🖲)展脉络清晰可循。以“八(🤮)八战略”为指引，浙江率先迈(⛅)上高质量发展新征程。

（小标题）(😕)全面协调，统筹推进——“八八战略”不谋一时、不为一事，而是着眼长远和全局，开(🚍)启了(🗄)创新(🗓)、协调、绿色、开放、共享发展的新境(💭)界

陆与海，承载未来。海洋是浙江发展优势所在，也是潜力所在。在“陆海一体”的协调发展理念指导下，浙江成立由(🐆)时任省委主要领导担(🛋)任组长的海洋经济工作领导小组(🎎)。舟山(🛍)大陆连岛工程的完成、宁(🗑)波舟山港的发展、浙江海洋经济发展示范区的批复等，都是当年确定的重大项(😀)目和战(🔒)略目标，拉开了海洋强省的发(🛺)展格局。

城与乡，相得益彰。2004年，浙江率先制定统筹城乡发展推进(❗)城乡一体化纲要。15年来，浙江不(🙉)断创新精准扶贫方式，实施“低收入农户奔小康”“低收入农(🔄)户收入倍增行动”“消除集体经济薄(😞)弱村”等举措，消除了农户人均年(🐩)纯收入(📻)4600元以下的贫困现象。2017年，浙江城乡居民人均收入倍差缩小至2.05:1，为全国城乡收入差距最小的省；农村居民(🈚)人均可支配收入连续33年位居全国(🕎)各(🔨)省（区）第一。

山与海，携手同行。浙江实施(⛴)的山(🧚)海协作工程，已成为解决发展不平衡不充分问题的重要抓手。到2018年一季(🐴)度，累计实施特色产业合作项目3601个，到位资金2664亿元。浙西南欠发达地区的(🦕)衢州、丽水(🦎)等地获(🥙)得了项目、资金和平台，实现了加快发展；沿海先发地区的杭州、宁波、嘉兴等地获得了要素、(🐃)资源和空间，加快了转型升(🏮)级。

15年间，浙江主动接轨上海，积极参与长三角合作与交流。距离上海市中心不足100公里(🏋)的嘉善就是浙江接轨长三(🐨)角的缩影，走出了“小县城大开(🎽)放”之路，全国唯一的(🌭)县域科(😅)学(🧝)发展示范点建设之路越走越宽。“‘八八战略’为嘉善县域全局发展指明了方向，嘉善从(✋)一(🌘)个不知名的小(🏭)县，跃升为全国关注的示范点。”嘉善县委书记许晴说。

浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心主任胡坚说，“八八战略”绝不是单打一的，而是涉及经(🍧)济、政治、文(🔊)化、社会、生态等各个领域，并对发展中的各种重大问题和举措进行了全面系统的思考与部署。

浙江省自2004年作出建设平安浙江的重大部署以来，每年(🥄)都会颁发“平安鼎”，近年来还针对治水设立了“大禹鼎”。这两(⏺)尊鼎背后是各级干部的“三张报表(🆒)”：经济报表连着百姓钱袋子和财政民生支出，平(😘)安报表关系着百姓生命财产安全，生态报表后面是可以游泳的河、可以畅快呼吸的(🚤)空气。

“八八战略”提出后，浙江省委先后作出全面建设平安浙江、加快建设文化大省、建(㊗)设法治浙江等重大决策部署(🐭)，提出进一步完善经济、政治、文(👿)化和社会建(🔈)设，向着“全科生”大步迈(🚀)进。

15年前的(🏎)浙江，正(🏕)处于发展转型、体制转(🥊)轨、社会变革的关键期。“八八(➕)战略”充分运用辩证思维，十分(🐣)注重两点论和重点论的统一。

“绿水青山就是金山银山”，就是一个经典的辩证关系，生态账和发展账不再对立矛盾，而是和谐统一，形成了发展的更高境界。穿行浙江各地，绿水青山、鸟语花香，生态环境持续改善，美丽浙江、美好生活正(👓)在成为现实。

在义乌，手摇拨浪鼓叩开开放之门，“鸡毛换糖(🏕)”换出“世界超市”，巧妙灵活运用市场无形的手和政府有形的手，实现了“无中生有”“点石成金”。如今的浙江充分用好“看不见的手”和“看得见的手”，“亲”“清”新型政商关系蔚然成风，“最多跑一次”改革经验走向全国。

放眼世界，统筹国际国内市场，浙江进一步打开国内经济和参与国际经济合作(🐪)相得益彰的通道，从产品走出去到企业走出去，再到模(🧖)式走出去，成为中国对外开放的高地。国际上，浙江出口从2002年的294亿美(⏸)元增至2017年的2869亿美元，出口规模居全国第三。国内消费市场规模不断扩大，社会消(❄)费品零售总额从2002年的3166亿元增至2017年的2.4万(🔕)亿元，年均增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江将(🎡)存量和增量、立和破的辩证关系，用于推进经济结构的战略性调整和增长方式的根本性转变。浙江不断完善社会主(🔜)义市场经济体制，民营经济和国有经济两种所有制(🎽)经济互为推动、相得益彰。

（小标题）创新实(📬)践，勇立(🏯)潮头——“八八战略”是一篇不断续写的大文章，放射出与时俱进的马克思主义真理光芒，铭刻着“干在实处、走在前列”的(🖍)重大使命和时代担当

今年是改革开放40周年、“八八战略(🏵)”实施15周年。浙江省委提(🕎)出，要当好新时代全面深化改革的排头兵，推进“八八战(🦔)略”再深化，改(👐)革开放再出(📑)发。

继续深化改革，浙江正全力推动国家级重大改革试点落地见效，扎实推进(⌛)中国（浙江）自由贸易试验区、浙江海洋经济发展示范区、中国（杭州）跨境电子商务综(🌮)合试(👕)验区等建设。加大“放管服”改革力度，深化“四张清单一张网”，以“最多跑一次(🚺)”改革为突(🎟)破口撬动各领域全面改革。同时，推出中(🌾)国（浙江）自贸试验区2.0版等扩大开放“十大举措”。

对标高质量发展，浙江持续大力发展信息经济、智慧经济，推进大数据、云计算、智能制(🐌)造等，随着数字技术与各(🧣)产业的融合，新(👌)兴产业蓬勃发展，新动能不断累积增强。2017年，浙江“三新”经济增加值约1.25万亿元，对生产总值增长的贡献率达37.1%。全省创新创业热度持续升温，人才活力明显增强，初步形(🆑)成以浙大系、阿(🈚)里系、海归系、浙商系为代表的创新创业(🛸)人才队伍。

从城西科创大走廊的重要支撑“人工智能小镇”、互联网创业高地“梦想小镇”，到深度参(👭)与智慧城市的“城市(👲)数据(🧠)大脑”……近年来，杭州数字经济(💧)异军突起，涌现了海(👷)康(💭)威视、华三通信、聚光科技等行业领军企业，阿里巴巴集团成为全球最大的网上交易平台。到2020年杭州打造万亿级信息经济产业群的目标，今年底有望提前实现(🛸)。

敢为天下先的温州人，成为“一带一路”上的“垦荒牛”和“拓(🆖)路者”。目前，温州(🎹)在境外设立了4个经(🕞)贸合作区，入驻中国企业228家，年(🔡)产值22亿美元。据统计，有68.8万温州人在世界131个国家和地区经商创业，其中有38万人分布在“一带一路”沿线国家。

义乌在(✈)始终坚持“兴商建市”发展战(📽)略不动摇的同时，主动拥抱互联网，深化国际(😻)贸易综合改革试点、开通全国唯一民营资本主导的中欧班列。凭着互联网、铁路网“两张网”的创新实(🤨)践，义乌(🍅)在世界经济增长乏力的背景下再次起跳。民营经济先发地台州持续发挥体制机制优势，不断强化金融等要素的市(🆔)场配置，着力打造(🤑)“制造之都”。

增进民生福祉，是发展的(🗡)根(🍘)本目的。浙江始终坚持以人民(📜)为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，全力推进“垃圾(🖥)革(🥟)命”“厕所革命”“污水革命”等民生实事、关键小事，让人民群众拥有更多获得感、幸福感、安(🥣)全感。

由浙江基层群众首创的“河长制”正迈向“河长治”，并向(📯)全国推广。在一座座“大禹鼎”奖杯背后，碧波荡漾、水清鱼现的江南水乡风光重现浙江大地。

在诸暨市枫桥镇，活跃着51个(⬆)大大小小的社会组织，两万多名群众参与自(💕)治，一种新的共治格局正在形成。浙江坚持和发展“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”为要义的“枫桥经验”，通过机制创新、科技赋能打造“枫(🥁)桥(🤪)经验”升级版。如今的(🖨)浙江，人民群众安全感满意率连续14年位居全国前列，正在打造平安中国示范区的道(📭)路上大步迈(⤴)进。

围绕“富强浙江、法治浙江、文(😛)化浙(🍱)江、(🔉)平安浙江、美丽浙江(👀)、清廉浙江”的具体目标，浙江进一步突出了“改(💊)革强省、创新强省、开(🐍)放强省、人才强省”的工作导向。

“在新时代，‘八八战略’依然具有强大的生命力。从改革开放到高质量发展，浙江人不能骄傲，仍需继续努力。”浙江省咨询委主任章猛进说。

南湖泱泱秀水，承载百年红船。“八八战略”是进入新世纪的浙江对“红船精神”的自觉践行，汇聚成激荡之江大地的时代强音。

浙江省委书记车俊表示，“八八战略”是浙江必须长期(⏯)坚持的。浙江将继续紧(✋)密(〽)团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不(📋)移沿着“八八(😬)战略”指引的路子走下去，保持战略定力，秉持浙江精神(🥇)，开拓创新、砥(⏱)砺奋进，努(❎)力在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程中继续走在前列。

凡是过往，皆为序章。进入新时代，“八八战略”必将绽开更加艳丽的理论之花，结出更加(🧐)丰硕的实践(🍖)之果！（完）

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