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擘画(😟)蓝图定方向 久久为功立(💅)潮头——“八(🐪)八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新(🐌)华社杭州7月19日电题：擘画蓝图定方向(⏮) 久久为功立潮头——“八八战(😘)略”引领浙江推进高(🧓)质量发展纪实

新华社记者何玲(🎹)玲、李亚彪、王俊禄

这是一(🤟)个高瞻远(⤵)瞩的宏伟擘画，蕴含着超凡的战略智慧；这是一个跨越时空的科学体系，引领浙江不断向高质(🏕)量发展(🍝)迈进。

思接千载，视通万里(🎒)。15年前，在总结浙江经济多年发展(🈲)经验的基础上，时任浙江(🍈)省委书记习近平在省委十一届四次全会上，全面系统地阐释(🌤)了浙江发展的八个优势，提出了指向未来的八项举措——“八八战略”，这个着眼发展大(🕛)格局、指引浙江改革发展和全面小康建设的宏图大略焕然而生。

蓝图既定，持贵有恒。15年间，“八八战略”始终是引领浙(🐙)江发展的总纲(📵)领，是(🛌)推进浙江各项工作的总方略。浙江一任接着一任干，一张蓝图绘到底，努力做到“干在实处、走在前列、勇立潮头”，经济社会发展取(🌜)得历史性成就。

风至自灵动，策高(🗂)当行远。放眼中国，“八八战略”为新时代中国提供了浙江实践(📬)，是新世纪“红船精神”的自觉践行。

（小标题）伟大擘画，指引(🚌)未来——“八八战略”是面向未来的发展总纲，浙(🎽)江广大干部(❇)群众以钉钉(🔺)子精神，久久为功接续奋斗，推动(🛄)经济社会发展取得历史性成就

盛夏时节，千岛湖畔(🔢)，秀水生烟。循溪而行，淳安县枫树岭镇下姜村掩映在群山叠翠之间，乡村美景引来八方游客。

而早年的下姜(🔟)村，却曾流传着(👔)“土厢房，半(🎐)年粮，烧木炭，有女莫嫁下姜郎”的民谣，陷入发展怪圈：一边不堪忍受环境之差，一边涸泽而渔破坏生态。“以前缺少挣钱门路，村民纷纷扛着斧头上(🍻)山，6000多亩林子不见了，群山(🕚)成了瘌痢头；40多座木炭窑同时开烧，整个村庄烟雾缭绕。”原村支书姜银祥回忆说。

下(🗂)姜村的例子，在本世纪初的浙江随处可见。高(🌝)增长背后(👼)，是不(😝)蓝的天、不清的水、不绿的山，是不(🏾)平衡、不协调、不可持续的发展模式。随着国内外经济形势的变化，一路高歌猛进的浙江，率先遇到了“成长的烦恼”：产业结构处于低层次，增长方式粗放，城乡居民收入差距拉大，生态环境问题突出，市场秩序不够规范……

“正入万山(🌃)圈子里，一山放出一山拦。”如何破(🏁)解发展的新难题，考验着决策者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年(🎉)7月，习近平同志在浙江省委十一(🐬)届四次全会上，全面系统地提出面向未来浙江要进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措，即“八八战(🚓)略”。

“八八战略”突出调查研(🌟)究、狠抓落实；八个方面的优势和八个方面(🤤)的举措，对准浙(✔)江的优点、弱点、痛点，措施有力，治根治本(💶)；“八八战略”蕴含整体思维、战略思维、人民情怀和优势论(📷)，蕴含科学的(🌍)方法论和价值观。

浙江省咨询委委员顾益康说，党的十六大提出全面建设更高水(🌤)平的小康(🚏)社会(🔛)，而浙江省率先找到(👕)了全面建设小康社会的短板，也率先找到了面向未来的优势，提出(🎽)了面向(🍸)未来的举(😱)措。

15年间，“八八战略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，实现产业和企业的浴火重生、脱胎换骨，驶入高质量发展轨道；指(♏)引浙江统筹城乡(✳)发展、促进区域协调发展，形成城乡融合互动、(😹)区域优势互补的良好格局；指引浙江改善和发展民生，群众获得感、幸福感明显提升；指引浙江加强和创新社(🐵)会治理，优化社会环境、提升软实(📇)力；(🤘)指(🌑)引浙江推进生态文明建设，呈现(🚤)“诗画江南、山水浙江”的美好景象；指引(➡)浙江全(🎤)面从严治党，巩固和发展风清气正的良好(🧜)政治生态……

蓝图绘就，势如破竹——

从东海之滨到钱江之源，从太湖南岸到瓯江之畔，15年来，浙江始终以“八八战略”为根本遵循，汇(✖)聚起发展的磅礴动力，造就了之江大地的时代(🚗)巨变。

“有了‘八八战略’的指引，浙(✏)江的民营企(🐮)业在持续的政策鼓励与良好生态中茁壮成长。无论应对全球经济风云变幻，还是适应把(👱)握(😕)国内经济调速换挡，我们始终坚守实业、不断创新、稳健发展。”正泰(📎)集团股份有限公司董事长南存辉说。

守卫青山绿水，是最普惠的民生福祉；坚持绿色发展，是关乎发展的一场深刻革命。

浙北安吉，竹海连绵，青山叠翠，溪流清澈，民居古朴(💹)，俨然一个全域大花园。安(🧠)吉县不少干部群众(🕛)清晰记得，2005年8月15日，习近平同(📌)志在安吉余村考察时，得知村里关闭矿区、走绿色发展之路的做法后高度评价说：“下决心关停矿山(🈷)是高明之举。”在这次考察中，习近平同志首次明确提出“绿水青山就是金山银(👾)山”，强调不以环境为代价去推动经济增长；在随后发表的《之江新语》中，习近平(🥕)同志这样阐释：“我们追(🏤)求人与自然的和谐，经济与社会的和谐，通俗(🔲)地讲，就是既要绿水青山，又要金山银山。”

15年间，无论深化改(📵)革、全面开放、转型升级、(📦)城乡统筹，还是绿色发展、区(🛡)域协调、(🕳)环境优化、文化自信，历届省委不动摇(😔)、不懈怠、不折(😓)腾、不停步，一任接着一任干，持续推进“八八战略”在浙江的生动实践。

一分部署，九分落实——(💠)

蓝图既定，浙江各级干部按照“八八战略”指引方向，以(🌑)钉钉子精神，接续奋斗，一步步展开、一项项分解、一件件落实、一年年见效，经济社会发展取得历史性成(👔)就。

15年间，浙江全省GDP和人均GDP增(😒)长均达到4倍以上，完成三产比重首超二产的关键性跨越，“最多跑一次”改革持续领跑。杭州成为数字经济重镇，培育了一批享誉海内外的知名企业；宁波舟山港2017年货物吞吐量突破(💴)10亿吨，连续9年居全球(🐻)海港首位；经济后发地区丽水坚持绿色发展道路，站上发展(🤽)新风口；原本孤悬东海的(🐔)舟山，凭借大陆连岛工程成为开放高地…

体制机制更活。各领域改革不断深化，区域竞(🏒)争力更加凸显，培育出了阿里巴巴、吉(🎆)利汽车、万向集团、正泰(🕛)集团、海康威视等一批走向世界的知名企业。

区位优势更显。以更加开放(🚽)的胸襟拥抱大上海、融入长三角，构建以“一带一路”建设为统领的全(🗜)面开放新格局。

产业动(🗑)能更劲。块状经济向集聚区升格(🕹)，传统产业向智能制造(🛀)升(🍶)级，“互联网+”“机器人+”“云计算(🎀)+”方兴未艾。

协调水平更高。从“百亿帮扶工(🐰)程”“欠发达乡镇(📴)奔小(🕶)康”行动到消除集体经济薄弱村，浙江城乡发展更加协调。

生态红利更丰(🐛)。“千村示范、万村整治”造(💟)就万千美丽乡村，“五水共治”“三改一拆”再(🎞)现诗(🕺)画江南，正向全省“大花园”目标迈进。

资源优势更强。山海协作(🚤)工程持(🔰)续(🧘)升级，港口一体化不断向纵深推进，海洋经济示范区、舟山群岛新区等国家级试点落子东(🅰)海。

综合环境更优。平安浙江、法治浙江、信用浙江建设显现巨大成效，“枫桥经验”“后陈经验”等一批基层社会治理创新得到推广，交通、医疗、教育等公共产品持续优化。

文化魅力更足。“红船精(🎄)神”和浙(🏸)江精神得到大力弘扬，文化大省建设迈上新台阶，8000家农村文化礼堂遍及城乡，最美现象层出不穷，基本(📕)实现公共文化设施网络体系(🖊)由省至村五级全覆盖。

浙江省省长袁家军说，“八八(💼)战略”引领着中国特色社会(⏬)主义在浙江的生动实践，浙江必须坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态(💗)、开放成(🍹)为必由之路、共享成为根本目的。

回望蓝图，追抚初心，一个事关全局的发展脉络清晰可循。以“八八战略”为指引，浙江率先迈上高质量(🌻)发展新征程。

（小标题）全面协调，统筹推进——“八八(🛢)战略”不谋一时、不为一事，而是着眼长远和全局，开启了创新、协调、绿色、开放、共享发展的新境界

陆与海，承载未(🤲)来。海洋(🤧)是浙江发展优势所在，也是潜力所在(🌉)。在“陆海一体”的协调发展理念指导下，浙江成立由时任省委主要领导担任组长的海洋经济工作领导小组。舟山大陆连岛工程的(🤵)完成、宁波舟山港的发展、浙江(😕)海洋经济发展示范区(🏕)的批复等，都是当年确定的重大项目和战略目标，拉开了海洋强省的发展格局。

城与(😻)乡，相得益彰。2004年，浙江率先制定统筹城乡发展推进城乡一体化纲要。15年来(🕣)，浙江不断创新精准(🥐)扶贫方式，实施“低收入(🌀)农户奔(🚶)小康”“低收入农户收入倍增行动”“消除集体经济薄弱村”等举措，消除了农户人均年纯收入4600元以下的贫困现象。2017年，浙(🐚)江(🎗)城乡居民人(⛽)均收入倍差缩小至2.05:1，为全国城乡收入差距最小的省；农村居民人均可支配收入连续33年位居全国各省（区）第一。

山与海，携手同行。浙江实施的山(📣)海(🐪)协作工程，已成为解决发展不平衡不充分问题的重要(🎤)抓手。到2018年一季度，累计实施特色产业合作项目3601个，到位资金2664亿元。浙西南欠发达地区的衢州、丽水等地(🍜)获得了项目(⛓)、资金和平台，实现了加快发展；沿海先发地区的杭州、宁波、嘉兴等地获(👐)得了(😋)要素、资源和空间，加快了转型升级。

15年间，浙江主动接轨上海，积极参与长三角合作与交流。距离上(👖)海市中心不足100公里的嘉善就是浙江接轨长三角的缩影，走出了“小县城大开放”之路，全国唯一的县域科学发展示范点(🚉)建设之路越走越宽。“‘八八战略’为嘉善县域全局发展指明了方向，嘉善从一个(💎)不知名的小县，跃升为全国关注的示范点。”嘉善县委书记许(🔉)晴说。

浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心主任胡坚说，“八八战略”绝不是单打一的，而是涉及经济、政治、文化、社会、生态等各(⛹)个领域，并对发展中的各种(🍻)重大问题和举措进行了全面系统的思考与部署。

浙江省自2004年作出(💽)建设平安浙江的重大部署以来，每年都会颁发“平安鼎”，近年来还针对治水设(🕹)立了“大禹鼎”。这两尊鼎背后是各级干部的“三张报表”：经济报表连着百姓钱袋子和财政民(❔)生支出，平安报表(🥇)关系着百姓生命财产安全，生态报表后面是可以游泳的河、可以畅快呼吸的空气。

“八八战略”提出后(🙋)，浙江省委先后作出全面建设平安浙江、加快建设文化大省、建设法治浙江等重大决策部(🦓)署，提出进一步完善经济、政治、文化和社会建设，向着“全科(🦎)生”大步(📆)迈进。

15年前的浙江(🦔)，正处于发展转型、体制转轨、社会变革的关键期。“八八战略”充分运用辩证思维，十分注重两点论和重点论的统一。

“绿水青山就是金山银山”，就是(📸)一个经典的辩证关系，生态账和发展账不再对立矛盾，而是和谐统一，形成了发展的更高境界。穿行浙江各地，绿水青山、鸟语花香，生(📱)态环境持续改善，美丽浙江、美好生活正在(🐉)成为现实。

在义乌，手摇拨浪鼓(🛂)叩开开放之门，“鸡毛换糖”换出“世界超市”，巧妙灵活运用市场无形(🔻)的手和政府有形的手，实现了“无中生有”“点石(🦁)成金”。如今的浙江充分用好“看不见的手”和(🥈)“看得见(🔤)的手”，“亲”“清”新型政商关系蔚然成风，“最多跑一次”改(🚽)革经验(🆖)走向全国。

放眼(🧠)世界，统筹国际国内市场，浙江进一步打开国内经济和参与(🥑)国际经济合作相得益彰的通道，从产品走(🧔)出去到企业(🦋)走出(🐖)去，再到模式走(💴)出去，成(👏)为中(🏓)国对外开放的高地。国际上，浙江出口从2002年(⚪)的294亿美元增至2017年的2869亿美元，出口规模居全国第三。国内消费市场规模不断扩大(📲)，社会消费品零售总额从2002年的3166亿元增至2017年的2.4万亿元，年均增长14.6%。

按照“腾笼(🍭)换鸟”“凤(🍑)凰涅槃”的要求，浙江将存量和增量、立和破的辩证关系，用于推进经济结构的战略性调整和增长方式的根本性转变。浙江不断完善社会主义市场经济体制，民营经济(🚗)和国有经济两种所(🧟)有制经济互为推动、相得益彰。

（小标题(🛸)）创新实践，勇立潮头——“八八战略”是一篇(🔷)不断续写的大文章(🚀)，放射出与时俱进的马克思主义真理光芒，铭刻着“干在实处、走在前列”的重大使(🤟)命和时代担当

今年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。浙江省(🗂)委提出，要当好新时代全面深化改(🕎)革的(📴)排头兵，推进“八八战略”再深化，改革开放再出发。

继续深化改革，浙江正全力推动国家级重大改(🐣)革试点落地见效，扎实推进中(👙)国（浙江）自由贸易试验区、浙(🦈)江海洋经济发展示范区、中国（杭州）跨境电子商务综合试验区等建设。加大“放管服”改革力度，深化“四张清单一张网”，以“最多跑一次”改革为突破(🏯)口撬动各领域全面(🐑)改革。同时，推出中国（浙江）自贸试验区2.0版等扩(📚)大开放“十大举措(🌐)”。

对标高质(🐿)量发展，浙江持续大力发展信息经济、智慧经济，推进大数据、云计算、智能制造等(👬)，随着数字技术与各产业的融合，新兴产业蓬勃发展，新动能不断累积增强。2017年，浙江“三新”经济增加值约(🆗)1.25万(🍤)亿元，对生产总(🗣)值增长的贡献率达37.1%。全省创新创业热度持续升温，人才活力明显增强，初步形成以浙大系、阿里系、海归系、浙商系为代表(🐚)的创新创业人才队伍。

从城西科创大走廊的重要支撑“人工智能小镇”、互联网创业高地“梦想小镇”，到深度参与智慧城市的“城市数据大脑”……近年来，杭州数字经济异军突起，涌(👑)现了海康(🐲)威(🍝)视、华三通信、聚光科技等行业(💤)领军企业，阿里巴巴集团成为全球最大的网上交易平台。到2020年杭州打造万亿(🥥)级信息经济产业(🛠)群的目标(✍)，今年底有(🉑)望提前实现。

敢为天下先的温州人，成为“一带一路”上的“垦荒牛(⌚)”和“拓路者(📄)”。目前，温州在境外设立了4个经贸合作区，入驻中国企业228家(🦁)，年产值22亿美元。据统计，有(🆎)68.8万温州人在世界131个国家和地区经商创业，其中有38万人分布在“一带(🔇)一路”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴商建市(🍯)”发展战略不动摇的同时，主动拥抱互联网，深化国际贸(🙆)易(🏌)综合改革试点、开通全国唯一民营(🔣)资本(🏰)主导的中欧班(🈷)列。凭着互联网、铁路网“两张网(🏝)”的创新实践，义乌在世界经济(🥈)增长乏力的背景下再次起跳。民营(🔂)经济先发地台州持续发挥体制机(🍼)制优势，不断强化金融等要素的市场配置，着力打造“制(🈷)造之都”。

增进民(🕺)生福祉，是发展的根本目的。浙江始终坚(🥫)持(🌩)以人民(🍒)为中(😻)心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，全力推进“垃圾(🦃)革命”“厕所革命”“污水革命”等民生(🎁)实事、关键小事，让人民群众拥有更多(👹)获得(🛒)感、幸福感、安全感。

由浙江基层群众首创的“河长制”正迈向“河(🚧)长治(㊗)”，并向全国推广。在一座座“大禹鼎”奖(🛀)杯背(⛺)后，碧波荡漾、水清鱼现的江(🚎)南水乡风光重现浙江大地。

在诸暨(📂)市枫桥镇，活跃着51个大大小小的社(🆕)会组织，两万多名群众参与自治，一种新的共治格局正在形成。浙江坚持和发展“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交(👜)，就地解决”为要义的“枫桥经(♏)验”，通过(📜)机(🍪)制创新、科技赋能打造“枫桥经验”升级版。如今的浙江，人民群众安全感满意率连续14年位居(🔀)全国前列，正在打造平安中国示范区的(🤸)道路上大步迈进。

围绕“富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙(🛫)江”的具体目标，浙江进一步突出了“改革强省、创新强省、开放强省、人才强省”的工作导向。

“在新时代，‘八八(🏘)战略’依然具有强(🛶)大的生命力(🌠)。从改革开放到高质量发展，浙(🍦)江人不能骄傲，仍需继续努力。”浙江省咨询委主任章猛进说。

南湖泱泱秀水，承(🥤)载百年红船。“八八战略”是进入新世纪的浙江对“红船精神”的自觉践行，汇聚成激荡之江大地的时代强音。

浙江省委书记车俊表(🔐)示，“八八战略”是浙江必须长期坚持的(📖)。浙江将继续紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周(😵)围，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，保持战略定力，秉持浙江精神，开拓创新、砥砺奋进，努力在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程中继续走在前列。

凡是过往，皆为序章。进入新时代，“八八战略”必将绽开更加艳丽的理论之花，结出更加丰硕的实践之果！（完）

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