《丁香五月婷麻豆》

破二元结构 促共建共享——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村居民人均可支(⏩)配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至(🎴)1.53：1；农村集体经济村均总收(➿)入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流(😛)动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别(🚫)最小的城市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡二元结构、不断完善体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改(🍴)革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着(👪)嘉兴101路(👑)城乡(🍰)公交专线(📕)，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美(💩)丽乡(📯)村与文旅景点交相辉映。

“以前(🙄)，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰(🍇)，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房(🎍)、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路(🕝)公交车司机沈水根说(🍿)。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融(🏌)合(💃)发展(🌷)的有效路(🏳)径，努力走出一条新型城镇化与乡村(🎫)振兴双轮驱动、生产生活生态(❎)相互融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践起(😋)步、重点(👪)突破、提升拓展、深化完善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进(😨)以土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近年(🍚)来，更是以(🧠)建设(👈)国(㊗)家(🅾)城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展(🥜)体制机制有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总(🍹)值突破7000亿元关口，财政总收入(📂)突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实力百强县（市），39个镇进入全国千(🍵)强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机(🎨)械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚(🤱)酯(📔)纤维智能制造示范工厂，一大波(🥗)黑科技让车间“未来感”拉(🚍)满。依托桐昆、新凤鸣、(👆)巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不(⛸)产“一滴石(😩)油(🕣)”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓(🕗)”地位稳固。“135N”先进制(🛅)造业集群和智造创新强市建设取得积极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（(🥘)市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司(🦅)的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装(🚝)备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生产及综合水(🐊)价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：(🚗)建成百(🗻)户以上城乡一体新(🆑)社(👹)区(🏽)378个，搬迁集聚农(🈶)户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全(👣)面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄(🍭)97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪(🛄)、灯光、帐篷、天幕……嘉兴(🗺)市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成(🤣)了从进城务工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始(🆘)去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周(🍬)末(🥇)的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心(🛡)二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电(🏘)视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生(Ⓜ)的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在(🎳)家门口办。

在嘉(🏳)善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利用原有的(🐃)村(🚬)级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平(🤴)共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创(🍏)新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显(👪)著，覆盖城乡的社会“大救助”体系(🚚)全面建立(😍)。

“推动优质公共(❔)服务(🎄)向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不(⛺)断(🍙)弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政(🅾)协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会(📴)有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上(✅)”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深(🚸)化农村改(🍶)革、推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合(🐮)发展体(💐)制机制，全面提高城乡规划、建设、(🐧)治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大(🤼)引强、培优做精”为导向(👻)，培育壮大现代农业经营(😤)主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、抓点(🔥)带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的(😵)嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善(🙆)现代产业园(❇)拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万(👡)泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼(🚛)成功，实现重大技术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统(🌳)筹特色发展、(🏈)错位发展和联动发展，促进县、镇、村功能衔(🏘)接互补。结合自然地理环境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区、中部(👙)运河(⚪)城(💵)镇区、南(🐳)部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥(🕡)农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术(🤦)赋能乡村振兴(🕕)的过程(🍑)中，嘉兴市秀洲区油车港镇(🐑)胜丰村积极引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动乡村发展(🛷)”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者(📟)和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改(✡)变，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能(🧙)塑造，加快探索美丽乡村活化转化路(🌲)径，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共(🧘)服务；(🏳)通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代(🐗)“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四(🔶)筹”等乡村治理模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞(🌄)菀 唐弢）

来源：新华每日电(😐)讯

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