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擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社杭州7月19日电题：擘画蓝图定方向 久久为(🎀)功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社记者何玲玲、李亚彪、王俊禄

这是一个高瞻远(👎)瞩的宏伟擘画，蕴含着超凡的战略智慧；这是一个跨越时空的科学体系，引领浙江不断向高质(📙)量发展迈进。

思接千载，视通万里。15年前，在总结浙江经济多年发展经验的基础上，时任浙江省委书记习近平在省委十一届四次全会上，全面系统地阐释了浙江发展的八个优势，提出了指向未来(💎)的八项举措——“八八战略”，这个着眼发展大格局、指引浙江改革发展和全面(⛺)小康建设的宏(🧥)图大略焕然而生。

蓝图既定，持贵有恒。15年间，“八八战略”始终是引领浙江发展的总纲领，是推进浙江各项工作的总方略。浙江一(🛬)任接着一任干，一张蓝图绘到底，努力(🔰)做到“干在实处、走在前列、勇立潮头”，经济(🚘)社会发展取得历史性成就。

风至自灵动，策高当行远。放眼中国，“八八(💹)战略”为新时代中国提供(🈴)了(🏉)浙江实践(🕎)，是(🚂)新世纪“红船精神”的自觉践行。

（小标题）伟大擘(🥥)画，指引未来——“八八(😸)战略”是面向未来的发展总纲，浙江广大干部群众以钉钉子精神，久久为功接续奋(🌛)斗，推动经济社会发展取得历史性成就

盛(🆙)夏时节，千岛湖畔，秀水生烟。循溪而行，淳(👎)安县枫树岭镇下姜村掩映在(👒)群山叠翠(🐿)之间，乡村美景引来八方游客。

而早年(🈚)的下姜村，却曾流传着“土厢房，半年粮，烧木炭，有女莫嫁下姜郎”的民谣，陷入发展怪圈：一边不堪忍受环境之差，一边涸泽而渔破坏生态。“以前缺少挣钱门路(🔥)，村民纷纷扛着斧头上山，6000多亩林子不见了，群山成了瘌痢头；40多座木炭窑同时开烧，整个村(🐲)庄烟雾缭绕。”原村支书姜(🚩)银祥回忆说。

下姜村的(🚞)例子，在本世纪初的浙江随处可见。高增长背后，是不蓝的天、不清的水、不绿的山，是不平衡(🔭)、不协调、不可持续的发展模式。随着国内外经(♐)济形势的变化，一路高歌(🦕)猛进的浙江，率先遇到了“成长的烦恼”：产业结构处于低层次，增长方式粗放，城乡居民收入差距拉大，生(😬)态环境问题突出，市场秩序不够规范……

“正入万山圈子里，一山放出一山拦。”如何破解发展的新难题，考验着决策者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年7月，习近平同志在浙江省委十一届四次全会上，全面系统地提出面向未来浙江要进一步发挥八个方面的优势、推(🍜)进八个方面(🛩)的举措，即“八八战略”。

“八八战略”突出调查研究、狠抓落实；八个方面的优势和八个方(🔦)面的举(🎢)措，对准浙江的优点、弱点、痛点，措施有力，治根治本；“八八战略”蕴含整体思维、战略(🎀)思维、人民情(🐘)怀和优势论，蕴含科学的方法论和价值观。

浙江省咨询委(🍂)委员顾益康说，党的十六大提出全面建设更高水平的小康社会，而浙江省率(🅱)先找到了(➰)全面建设小康社会的(🌟)短板，也率(🎙)先找到了面向未来的优势，提出了面向未来的举措。

15年间，“八八战略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，实现(⛵)产业和企业的浴(🔪)火重生、脱胎换骨，驶入高质量发展轨道；(🦕)指引浙江统筹城乡发展、促进(📀)区域协调发展，形成城乡融合互动、区域优势互补的(➗)良好格局(⏪)；指引浙江改善和发展民生，群众获得感、幸福感明显提升；指引浙江加强和创新社会治理，优化社会环境、提升软实(🕖)力；指引浙江推进生态文(🎗)明建设，呈现“诗画江南、山水浙江”的美好景象；(😲)指引浙江全面从严治党，巩固和发展风清气正的良好(😏)政治生态……

蓝图绘就，势如破竹——

从东海之滨到钱江之源(😫)，从太湖南岸到瓯(🧜)江之畔，15年来，浙江始终以“八八战(🔵)略”为根本遵循，汇聚起发展的磅礴动力，造就了之江大地的时代巨变。

“有了‘八八战略’的(📘)指引，浙江的民营企业在持续的政策鼓励与良好生态中茁壮成长。无论应对全(🤭)球经济风云变幻，还是适应把握国内经济调速换挡，我们始终坚守实业、不断创新、稳健发展。”正泰集团股份有限公司董事长南存辉(💆)说。

守卫青山绿水，是最普惠的民生福祉；坚持绿色发展，是关乎发展的一场深刻(📱)革命。

浙北安吉，竹海连绵，青山叠翠，溪流清澈，民居古朴，俨然一个全域大花园。安吉县不少干部群众清晰记得，2005年8月15日，习近平(😛)同志在安吉余村考察时，得知村里关闭矿区、走绿色发展之路的做法后高度评价说：“下决心关停矿山是高明之举。”在这(🍘)次考察中，习近平同志首次明确提出“绿水青山就(👅)是金山银山”，强调不以环境为代价去推动经济(🧡)增长；在随后发表的《之江新语》中，习近平(🚎)同志这样阐释：“我们追求人与自然的和谐，经(🏌)济与社会的和谐，通俗地讲，就是既要绿水青山，又要金山银山。”

15年间，无论深化改革、全面开放、(😀)转型升级、城乡统筹，还是绿色发展、区域协调(🚢)、环境优化、文(👂)化自信，历届省委不动摇、不懈怠、不折腾、不停步，一任接着一任干，持续推进“八八战略”在浙江的生动实践。

一分部署，九分落实——

蓝图既定，浙江各级(🎚)干部按照“八八战略”指引方向，以钉钉子精神，接续奋斗，一步步展开、一项项分解、一件件落实、一年年见效，经济社会发展取得历史性成就。

15年(🔞)间，浙江全省GDP和人均GDP增长均达到4倍(📚)以上，完(🐳)成三产比重首超二(💪)产的关键性跨越，“最多(🈳)跑一次”改革持续领跑。杭州成为数字经济重镇，培育了一批享誉海内外的知名企业；宁波(⏹)舟山港2017年货(🚌)物吞吐量突(🔹)破10亿吨，连续9年居(🥘)全球海港首位；经济后发地区丽水坚持绿色发展道路，站上发展新风口；原本孤悬东海的舟山，凭借大陆(🧠)连岛工程成为开(🙉)放高地…

体制机制更活。各领域改革不断深化，区域竞争力更加凸显，培育出(🔕)了阿里巴巴、吉利汽车、万向集团、正泰集团、海康威视等一批走向世界的知名企(🗑)业。

区位优(🥎)势更显。以更加开(🔏)放的胸襟拥抱大上海、融入长三角，构(👑)建以(🍛)“一带一路”建设为(🎁)统领的全面(🤹)开放新格局。

产业(🐲)动能更劲。块(💸)状经济向集聚区升格，传统产业向智能制造升级，“互联网(😡)+”“机器人+”“云计算+”方兴(🤲)未艾。

协调水平更高。从“百亿帮扶工程”“欠发达乡镇奔小康”行动到消除集体经济薄弱村，浙江城(⛎)乡发展更加(🚝)协调。

生态红利更丰。“千村示范、(🎌)万村整治”造就万(🎟)千美丽乡村，“五(📪)水共治”“三改一拆”再现(🐧)诗画江南，正向全省“大花园”目标迈进。

资源优势更强。山海协作工程持续升级，港口一体化不断向纵深推进，海洋经(🔇)济示范区、舟山群岛新区等国家级试点落子东海。

综合环(❕)境更优。平安浙江、法治浙江、(💕)信用浙江建设显现巨大成效，“枫桥经验”“后陈经验”等一批基层社会治理创新得到推广(🆎)，交通、医疗、教育等公共产品持续优化。

文化魅力更足。“红船精神”和(🥧)浙江精神(🍠)得到大力弘扬，文化大省建设迈上新台阶，8000家农村文(👏)化礼堂遍及城乡，最美(🌊)现象层(🎞)出不穷，基本实现公共文化设施网络体系由(🚭)省至村五级全覆盖。

浙江省省长袁家军说(🥐)，“八八战略(🐿)”引领着中国特色社会(🌰)主义在浙江的生动实践，浙江必须坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，让创新(🔫)成为第一动力、(😧)协调成为内(😔)生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为(💤)根本目的。

回望蓝图，追抚初心，一个事关全局的发展脉(👻)络清晰可循。以“八八战略”为指引，浙(🤷)江率先迈上高质量发展新征程。

（(🏁)小标题）全面协调，统筹推进——“八八(🛹)战略”不谋一时、不为一事，而是着眼长远和全局，开启了创新、协调、绿色、开放、共(📫)享发展的新境界

陆与海，承载未来(🐎)。海洋是浙江发展优势所在，也是潜力所在。在“陆海一体”的协调发(🔰)展理念指导下，浙江成立由时任省委(🤞)主(🛄)要领导担任组长的海洋经济工作(📙)领导小组。舟山大陆连岛工程的完成、宁波舟山港的发展、浙江海洋经济(🤢)发展示范(🐚)区的批复等，都是当年确定的重大项目和战略目标，拉开了(👺)海洋强省的发展格局。

城与乡，相得益彰。2004年，浙江率先制定统(🌕)筹城乡发展推进城乡一体化纲要。15年来，浙江不断创新精准扶贫方式，实施“低收入农户奔小康”“低收入(🐏)农户收入倍(⛹)增行动”“消除集体经济薄弱村”等举措(😤)，消除了(🃏)农户人均年纯收入4600元以下的贫困现象。2017年，浙江城乡居民人均收入倍差缩小至2.05:1，为全国城乡收入差距最小的(😖)省；农村居民人均可支配收入连续33年位居全国(🛩)各省（区）第一。

山与海，携手同行。浙江实施的山海协作工程，已成为解决发展不平衡不充分问(🐠)题的重要抓手(🧢)。到2018年一季度，累计实施特色产业合作项目3601个，到位资金2664亿元。浙西南欠发达地区的衢州、丽水等地获得了项目、资(🥡)金和平台，实现(🤵)了加快发(🕵)展；沿海先发地区的杭州、宁波、(🐏)嘉兴等地获得了要素、资源和空间，加快了转(⌛)型升(✴)级。

15年间，浙江主动接轨上海，积极参与长三(🏣)角合作与交流。距离上(🔼)海市(⏱)中心不足100公里的嘉善就是浙江接轨长三角(🦃)的缩影，走出了“小县城大开放”之路，全国唯一的县域科学发展示(🎮)范点建设之路越走越宽。“‘(🐇)八八战略’为(🥈)嘉善县域全局发展指明了方向，嘉善从一个不知名的小县，跃升为全国关注的示范点。”嘉善县委书记许晴说。

浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心主任胡坚说，“八八战略(😯)”绝不是单(🥛)打一的，而是涉(🏬)及经济(🎴)、政治、文化、社会、生态等各个领域，并对发展中的各种重大问题和举措进行了全面系统的思考与(⛱)部署。

浙江省自2004年作出建(👈)设平安浙江的重大部署以来，每年(🚟)都会颁发“平安鼎”，近年来还(🏑)针对治水设立了“大禹鼎”。这两尊鼎(🕴)背后是各级干(👤)部的“三张报(🏷)表”：经济报表连着百姓钱袋子和财(⛽)政民生支出，平安报表关系着百姓生命财产安全，生态报表后面是可以游泳的河、可以畅快呼吸的空气。

“八八战略”提出后，浙江(🏓)省委先后作出全面建设平安浙江、加快建设文化大省(😯)、建设法治浙江等重大决策部署(🚯)，提出进一步完(📄)善经济、(🚙)政治、文化和(⚡)社会建设，向(🎐)着“全科生”大步迈进。

15年前的浙江，正处于发展转型、体制(❌)转轨(🖖)、社会变革的关键期。“八八战略”充分运用辩证思维，十分注重两点(🔜)论和重点论的统一。

“绿水青山就是金山银山”，就是一个经典的辩证关系，生态账和发(🍈)展账不再对立矛盾，而是和谐统一，形成了发展的更高境界。穿行浙江各地，绿水青山、鸟(🖍)语花(🌈)香，生态环境持续改善，美丽浙(💠)江、美好生活正在成为现实。

在义乌，手摇拨浪鼓叩开开放之门，“鸡毛换糖”换出“世界超(😟)市”，巧妙灵活运用市场无(🦆)形的手和政府有形的手，实现了“无中生有”“点石成金”。如今的浙江充分用好“看不见的手”和“看得见的手”，“亲”“清”新型政商关系蔚然成风，“最多跑一次”改(🌐)革经验走向全国。

放眼世界，统筹国际国内市场，浙江进一步打开国内经济和参与国际经济合作相得益彰的通道，从产品走出(🏬)去到企业走出(💥)去，再到模式走出去，成为中国(✋)对外开放的高地。国际上，浙江出口(🚾)从2002年的294亿美元增至2017年的2869亿美元(🌫)，出口规模居全国第三。国内消费市场规模不断扩(⏯)大，社(🎹)会消费品零售总额从2002年(🌛)的(⛹)3166亿元增(🛺)至2017年的2.4万亿元，年均增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江将存量和增量、立和破的辩证(🏇)关系，用于推进经济结构的战略(🛵)性(🙎)调整和增长方式的根本性转变。浙江不断完善社会主义市(🌥)场经济体制，民营经(🔃)济和国有经济两种所有制经济互为推动、相(🌭)得益彰。

（小标题）创新实践，勇立潮头——“八(🛑)八战略”是一篇不断续写的大文章，放射出与时俱进的马克(🚈)思主义真理光芒，铭刻着“干在实处(🐮)、走(🔧)在前列”的重大使命和时代担当

今年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。浙江(🖨)省委提出，要当好新时代全面深化改革的排头兵，推进“八八战略”再深化，改革开放再出(🏧)发。

继续深化改革，浙江正(🏕)全力推动国家级重大改革试点落地见效，扎实推进中(🥧)国（浙江）自由贸易(😷)试验区、浙江海洋经济发展示范区、中国（杭州）跨境电子商务综合试验区等建设。加大“放管服”改革力度，深化“四张清单一张网”，以“最多跑一次”改革为突破(⛹)口撬动各领域全面改革。同时，推出中国（浙江）自贸试验区2.0版等扩大开放“十大举措”。

对标高质量发展，浙江持续大力发展信息经济、智慧经济，推进大数据、云计算、智能(🎹)制造等，随着数字技术与各产业的融合，新兴产业蓬勃(🍺)发展，新动能不断(📉)累积增强。2017年，浙江“三新”经济增加值约1.25万亿元，对生产总值增长的贡献率达37.1%。全省创新创业热度持续升温，人才活力明显增强，初步形成以浙大系、阿里(🗞)系、海归系、浙商系为代(🐌)表的创新创业人才队伍。

从城西科创大走廊的重要支撑“人工智能小镇”、互联网创业高地“梦想小镇”，到(♌)深度参与智(🍙)慧城市的“城(👏)市数据大脑”……近年来，杭州数字经济异军突起，涌现了海康威视、华(😟)三通(🤲)信、聚光科技(🌟)等行业领军企业，阿里巴巴集团成为全球最大的网上交易平台。到2020年杭州打造万亿级信息经济产业群的目标，今年底有望提前实现。

敢为天下先的温州人，成(🏞)为“一带(🚍)一路”上的“垦荒牛”和“拓路者(🐢)”。目前，温州在境外设立了4个经贸合作区，入驻中国企业228家，年(🎅)产(🎬)值22亿(📪)美元。据统计，有68.8万温州人在世界131个国家和地区经商创业，其中有38万人分布在“一带一路”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴商建市(📹)”发展战略不动摇的同时，主动拥抱(🤩)互联网，深化国际贸易综合改革试点、开通全国唯一(👟)民营资本主导的中欧(🎥)班(👋)列。凭着互联网(💗)、铁路网“两张网”的创新实践，义乌在世界经济增长乏力的背景下再次起跳。民营经济先发地台州持续发挥体制机制优势，不断强化金融等要素的市场配置，着力打造“制造之都”。

增进民生福祉，是发展的根本目(✉)的(🤝)。浙江始终(➡)坚持以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，全力推进“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命”等民生实(💕)事、关键小事，让人民群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。

由浙江基层群众首创的“河长制”正迈(🏔)向“河长治”，并向全国推广。在一座座“大禹鼎”奖杯背后，碧波荡漾、水清鱼(🚗)现的江南水乡风光重现浙江大地。

在诸暨市枫桥镇，活跃着51个大大小小的社会组织，两万多名群众参与自治，一种(❔)新的共治格局正在形成。浙江坚持和发展“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解(🥋)决”为要义的“枫桥经验”，通过机制创新、科技赋能打造“枫桥经验”升级版(🤰)。如今的浙江，人民群众安全感满意率连续14年位居(🏣)全国前列，正在(🕗)打造平安中国示范(🎦)区(🛤)的道路上大步迈进。

围绕“富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安(🚾)浙江、美丽浙江、清廉浙江(😼)”的具体目标，浙江进一步突出了“改革强省、创新强省(🏂)、(📙)开放强省、人才强省”的工作导向。

“在新时代，‘八八战略’依然具有强大的生命力。从改革开放到高质量发(🎴)展，浙江人不能骄傲，仍需(🏿)继续努力。”浙江省咨询委主任章猛进说。

南湖泱泱秀水，承(🎅)载百年红船。“八八战略”是进入新(📩)世(🍃)纪的浙江对“红船精神”的自觉践行，汇聚成(🏙)激荡之江大地的时代强音。

浙江省委书记车俊表示，“八八战略”是浙江必须长期坚持的。浙江(🏒)将继续紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着“八八战略(🕎)”指引的路子走下去，保持战略定力，秉持浙江精神，开拓创新、砥砺奋进，努力在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程中继续走在前列。

凡是过往，皆为序章。进入新时代，“八八战(💚)略”必将绽开更加艳丽(🎂)的理论之花，结出更加丰硕的实践之果！（(💃)完）

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