——几乎所(🧦)有霓虹国(🦖)人都知道,霓虹国有47个“广域自治体”(一级行政区划——译注)。但为什么会有都、道、府、県这(🌼)些不同的称呼呢? 二战后,霓虹国于1947年开始实施《地方自治法》,规定47个都道府県皆为“普通(🈁)公共团体”,原则上地位相同,拥有同样的职责和权限,而称呼上的差异是因为受(🛌)到历史(🧙)背景的影响。 1868年,明治政府将江户(東京)、大阪、京都、箱馆(函馆、北海道南部)、越后(新潟)、神奈川、长崎、甲斐(山梨)、度会(三重)、奈良(🦉)等地设置为“府”,这些地区是政府占有的江户幕府直辖领地的一(🎢)部分。“府”包含“行政和军事中心”的意思,可以认为这一命名方式体(🛥)现出这些地区对于政府的重要性。 次年,即1869年,仅(🚪)保留江户(政治中心)、大阪(商(🤖)业城市)、京都(皇宫(❔)所在地)为“府”,其余7个府改称“県”。1871年,通(🃏)过“废藩置県”,将所有藩国都变为政府直辖,产生了300多个県。此后经过反(♒)复整合重组,到1888年左右,才形成与如今47个都道府県接近的行政(🚳)区划形态。 【東京都】 1868年 江户开城投(✳)降,设立江户府 1868年 江户府改称“東京府” 1889年 東京市(相当于现在的23区)成立 1943年 为了防空、生活物资配给等战时需要,有必要成立强有力的行政机构,因此在内务省的主导下(🚔),废除了東京市和東京府,设立“東京都” 1947年 根据地方自治法,東京23区(🎆)成为“特别区”,東京都的特别之处在于,设立了新宿区、江东区、港(🚝)区等23个“特别区”。 政令指定都市下设的“区”,如京都市中京区和川崎市中原区,只不过是(🕛)京都(🤾)市和川崎(🌭)市的一部分而已。而“特别区”实际上与“市”的级别相同,区民通过直接选举的方式选出区长和区(🧓)议会议员,在社会福祉和教(🏷)育等方面可以各自独立施政。 【北海道】 1869年 为了开拓江户幕府鞭(💾)长莫(🌅)及(📴)的原虾夷地,设置与“省(🍯)”同等级别的中央政府机构“北(🥅)海道开(🌕)拓使” 1882年 废除北海道开拓使,设立函馆、札幌、根室3県 1886年 废除3県,设置北海道厅 1947年 根据地方自治法,自治体“北海道”诞生(此前“北海道”只是地区名称) 【大(🔗)阪府和京都府】 1868年 明治政府设置了“大阪(💜)府”“京都府”等10个府 1869年 仅存東京、大阪、(🎸)京都3个“府” 1947年 根(🎐)据地方自治法,仅(🔉)大阪和京都得以保留“府”的称呼 在2019年(🏽)4月7日举(🤨)行的大阪府知事和大(🚬)阪市市长(🐺)选举中,“大阪都构想”成为争论的焦点。构想的具体内容是,废除大阪市,将其重组为4个特别区。“大阪都构想(🐠)”的促进派希(🎾)望废除(👞)作为政令指定都市(😨)被赋予巨大权限的大阪(🤯)市和大阪府的低效双重行政架构,明确各自的分(🚛)工,完善基础设施建设等职(🌘)责由大阪府承担,教育和社会福祉等与居民息息相关的服务则由特别区来承担。
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