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破二元结构 促共建共(🍆)享——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑浙(🏂)江(🦆)，城乡居民收入(😓)比降至1.53：1；(📙)农村集体经济村均总收入565万元、(🎆)经营性收入村均277万元；城乡(🚈)资(😤)源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位(🗾)居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最(🎵)小的城市之一，也是浙江通过城(🍆)乡融合发展推进共同富裕(✈)的重要观察样板：通过破除城乡二元结(🧒)构、不断完(🌭)善体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水(🛬)平，让城乡居(👗)民共享改革发展成果。

在“高(🍶)水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色(💌)产业无缝(🌾)衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴(🎣)天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已(🕠)分不清楚。双向6车道，两边都是商品(🤢)房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不(😹)断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一条新(⏬)型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成(🎌)果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路(🥓)。

嘉兴市发展改革委负责人说(🍷)，嘉兴的城乡融合发展，先后经(📴)历了实践起(🐆)步、(👗)重点突破、提升拓展、深化完善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一(📨)体化发展规划纲要，推进以土地(♈)使用制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡(🍁)融合发(💾)展(⛽)取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡(⏫)融合发展体制机制有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实力百(🖍)强县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一字(💴)排开，一曲一伸间完成所有工序……走进位于嘉兴(🌰)桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂(⛵)，一大(😟)波黑科技让车间“未来感”拉满。依(🥪)托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐(🗾)乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业(🔑)的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制(🍓)造业集群和智造(🏙)创新强市建设取得积极成效，城(🖋)乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市(🤕)、区）全覆盖。80后农创客余(🍭)魁是浙江绿(🤽)迹农业科技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖(👎)农业经(🤺)济开发区建起“清洁化(👌)生产+智能化装备+数字化(🌶)管理”的数字农(🔚)场模式，打造(💪)出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机(🔀)制着力“补短板”

在嘉兴，农村(🚣)的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户(♊)以上城乡一体新社区378个(😊)，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五(🤮)类水全面“清零(🌛)”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村(👠)的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始(🛌)去城(🏴)里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村(🌳)里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好(🈳)。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础(🔷)和突出短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐(🚕)地堆(🔷)着积木。图书室里，一堂妙趣横(📋)生的剪纸课正在进行。村民们说(🥚)，针对“一(🔆)老(🌊)一小”的活动内容很丰富，以前要到(🐴)镇里办的业(🖇)务，如(🐾)今也都可(📳)以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村(🏔)，屋舍临水而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题(🐨)，还吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻农(❤)耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目(🔏)前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市(🧛)之间(😟)60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体(🥨)系全面建立。

“推动优质公共服务向农(😕)村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能(➡)。”

促城乡融合“永远(💋)在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农(♍)村改革、推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大(👆)引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业经营主体；(😙)以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业(🥗)；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完(🏸)善强农惠农富农支持制度(🤠)。

曾聚(🕌)集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在(🏸)加速成型；在上海大学与(👫)嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土(😭)耐蚀钢试炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴市自然资源和(🌏)规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联动发展，促进县、镇、村功能衔接互补。结合自然地理环(🐋)境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区(👢)、中部运河城镇区、南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农(🥓)民画、(🎤)糖糕版雕刻和造船技艺三(🐒)项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中(📺)，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动乡村(🔺)发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导(👄)和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入让乡村(😱)焕(🦍)发了新的生机。小渔(🙀)村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之(📚)的是低成本、高品质(🤤)的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和(🏰)公共服务；通过完善“三治融合(🕹)”乡村治(♈)理体系，深化新时代(🦔)“网格连心、组团服务”，推广“四(🙉)治融合(🎶)+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村治(🕘)理水平。（记者 俞菀(⛔) 唐弢）

来源：新华每日电讯

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