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环渤海部分海域仍(😑)有污染物大量入海 实(🤙)现综合治理要久久(🆔)为功

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北极星环境修复网讯:在渤海(🚓)综合治(💫)理各项计划顺利实施的同时，《经济参考报》记者(📊)在基(😊)层调研发现，部分地方仍有污染物大量入海，某些领域的渤海保护工作推进尚存困(✂)难。专家和环保干部表示，渤海综合治理是个系(😏)统工程(🔩)，难以毕其功于一役，应该做好打持久战的准备，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综合(🌟)治理久久为功。

部分海域仍有污染物大量入海

河北(🍅)省某县滨海(🍛)大道一家钢铁厂的侧面围墙边是一条长长(🤑)的看不到尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发(🅿)臭，沟(🥋)渠两侧满是杂草，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和污水合流。

那(🖐)排污口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进并未找到，但升起无人(🥥)机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口(🔻)已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关部(🍔)门进行了渤海排污口大排查，这个排污口已经在排查中发现，经核(👆)实为废弃的排污口，已经进行了筑堵处理，但是以前是否有违规排放已难追溯。

这位志愿者常年在渤海湾一带进行调研，他告诉记者，入海排污口一头连着大海、一头连着陆地污染源(🕧)，是污染物进(✳)入海洋的最后一道关闸，如果对入海排污口的管理问题不(💋)解决，海洋污染防治很难见到真(⛓)正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这是从(🕰)海上漂到岸边的生活垃圾，每(👑)隔两三个小时，他们就要派人打(👇)捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花(😾)费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游度假区内，不少游客随身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢弃在(🌖)岸边，有的被海浪卷入大海，成为海洋垃圾。也有不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提(🥉)供民宿、洗浴、餐饮服务(🔭)，这些小、散、乱的服务行业，基本没有污水处理设施，由于临近海边，污水虽没有直接排入大海，但对海水水质仍有潜在影响。

此外一些环保专家表示，环渤海地区近年来设立了大量化工企业、临港工业园(🔮)区，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、配备了污水污泥等处理设施，但是从环境容量角度看，大量化工企业密集分布，对海洋生态是一个严重的威胁。

比如河北等省份，陆(😓)续将钢厂都搬(🚆)到了海边，2019年唐山启动了主城区周边13家钢铁企业优化整合、退城搬迁、升级改造，都将集中(⏮)搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园(🧒)区。专家称，如果这些钢厂将来都投产后，海水淡化能否满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等问题，都需要统筹考量。

“渤海就像一(🌡)碗水，沿海各市一个市(🚳)滴一(🐧)滴墨水进去，都觉得没(🔷)多大污染，最后这碗水就会浑浊(👃)不堪。”辽(🛣)宁社会(🍅)科(🏬)学院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在(🔂)困难

记者在基层采访发现，在各地仍有污染物大量入海的同时，部分地方推进渤海综合治理工作尚存困难。

山东滨州有关单(🍇)位负责人表示，当地入海排污口底数不清，渔业养殖(📮)、工业企业的各类排污口混杂，监管上存在困难。并且由于(🗓)部门单位机构改革和职能调整，将原属于海洋渔业部门的海洋保护职责划分至生态环境局，任务涉及面广、工作量大，各部门横(😾)向联动衔接不(🧟)到位。

同时，基层监视监测和(🐄)应急处置保障能力相对薄弱。目(🕕)前滨州仅有海事局能通过自建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域的船舶溢油事故，当船舶在辖(🏩)区(🈚)内海域发生(🚷)污染事故后，仅能通过VHF进行通信(🎨)，且VHF信号尚未覆盖整个辖区，信息传递方面尚存(🚊)在一定(🛸)盲区，目前尚未实现对水上溢油的全天候、全方位监视。海上应(🗝)急处置保障能力亟待提高，关键(🏐)技术设备急需补充，应急监视能力较低，队(🅿)伍协同应急能力仍需提升。

一些基层生态环境局负责人向(👷)记者反映，近年来，由于机构改革等因素影响，原来的海洋渔业部门解体，相关功能划入环(👅)保、农业、(👲)自然资源等部门，人员也进行了分(📔)流。但由于近年来环保工作压力大、追责多等情况的存在，在人员分流过程中，不少海洋渔业部门负责海洋环保(🎠)工作的专业人员不愿意到地方生(🈵)态(🧦)环境局工作。

“过去环保工作主要是管岸上，海里的环保主要是海洋渔业部门在(🤛)监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展(🎤)海洋环境监管的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生(🏽)态环境局局长说。他还反映，机构改革(❣)之后，海监、渔政等部门都进(🔔)行了相应的分流，海洋环保虽然规定要配备相应执法检查船只、人员，但一直没(🕔)有到位，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的时(🎟)候有任务，我们还得出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍然(💶)存(👎)在短板。据生态(🛳)环境部总结，主要有(🕐)三个方面：一是还有一些城市重视(🤜)程度不够。个别城市站位不高，主体责任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一般粗”。部分城市一定程度上存在重部署、轻落实，重形式(✡)、轻实效的问题，在消除劣五类断面、海(✨)洋垃圾防治(😸)等方面进展缓慢。有些城市风险意(🍣)识比较弱。

二是海洋环境质量的改善还存在较大的压力。目前，渤海仍然处于污染排放和环境(🎾)风险的高峰期(〰)，陆源和农业面源(🆒)污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部分海湾存在一部分劣四类水体，而且水(🤳)质非常容(🙁)易产生波动。多个已经“消劣”的断面还可能会出现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚目标实现具有不确定性。受到治理周期的影响，各地区在风险防控等(🏽)方面成效不平衡，生态整治修复成(⏪)效(🔡)不明显，部分地区的水(🐴)质改善有一定成效，但是距离目标还有较大的差距。

久久为功推进渤海综合治理

受访(🏦)专家学(⏸)者(👹)和环保干部表示，渤海是我国唯一的半封闭型(✂)内海，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经过大力治理，渤海水质有改善之(🗻)势，不少海域的水质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍(🏋)居高不下，一些海湾环境质量未见根本好转，生态环境整体形势依(🏂)然严峻。不能期望渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部(🐴)将加强(💰)攻坚战(🤦)进展情况调度，及时研判形势，巩固已有成效，防止问题反(🌲)弹。结合中央生态环保督(🌥)察、统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢区域的指导(🤢)和督促。

同时，生态环境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查(🚮)整治两个专项行动，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直(💼)排海污染源两道“闸口”，带(🔺)动陆海统筹的近岸海域(😖)污染防治。通过技术帮(📙)扶指导，在莱州湾重(🌓)点督促做好污染来源解析，切实提升治理针对(😵)性和治理效率；在辽东湾重点督促做好退(🕌)养还滩、入海(⛲)河流流域治理，维护典型生态系统健康稳定；在渤(⛸)海湾重点(✳)督(🎒)促巩固水质改善成效，保持近岸海域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时(📥)期海洋生态环境保护工作，要着力进行顶层设计和系统谋划，补齐渤海生态环境保护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之后的渤海生态环境保护工作打(🥙)好基础。

在地方上，各地也正在(💬)加速推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由(🍪)市委(🚖)书记担任总指挥，并在原实施方案的基础上印发实施了强化作战计划；山东省自我(🍉)加压，将攻坚战范围由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山市先(🌗)试先行(🐷)，率先开展入海排污口排查整治；辽宁省大(🏪)连市最早启动渤海攻坚战。

“下(🔮)一步，我们(🌊)将以改善海洋生态环境质量为根本，切实强化综合治理、统筹谋划和系统(🎳)监管，落实落细渤海综合治理攻坚(🥢)战等重点任务，切实将陆海统筹的体制优势转变为河清海晏的治理实绩，为高质量发(🗞)展和生态文明建设继续做出贡献。”生态环境部海洋生态环境司副司长霍传林说。

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