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擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八(🍸)八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社杭州(🤖)7月19日电题(🍔)：擘画蓝图定方向 久久为功立潮头(💔)—(👺)—“八八战略”引领浙江推进高质量发展(🌇)纪实

新华社记(💴)者何(♓)玲玲、李亚彪、王俊禄

这是一个高瞻远瞩的宏伟擘画，蕴含着超凡的战略智慧；这是一个跨越时空的科学体系，引领浙江不断向高质量发展迈进。

思接千载，视通万里。15年前，在总结浙江经济多年发展经验的基础上，时任浙江省委书记习近平在省委十一届四次全会上，全面系统地阐释了浙江发展的八个优势(🥕)，提出了指向未来的八项举措——“八八战略”，这个着眼发展大格局(🛸)、指引浙江改(⏮)革发展和(🌺)全面小康建设的宏图大略(🤳)焕然而生。

蓝图既定，持贵有恒。15年(🧞)间，“八八战略”始终是引领浙江(🏅)发展的总纲领，是推(♉)进浙江各项工作的总(✳)方略。浙江一任接着一任干，一张蓝图绘到底，努力做到“干在实处、走在前列、勇立潮头”，经济社会发展取得历史性成就。

风至自灵(📷)动，策高当行远。放眼中国(🥫)，“八八战略”为新时代中(🥫)国提供了浙江实践，是新世纪“红船精神(💽)”的自觉践行。

（小标题）伟大擘画，指引未来——“八八战略”是面向未来的(🎛)发(🐓)展总(🍋)纲，浙江广大干部群众以钉钉子精神，久久为功接续奋斗，推动经济社会发展取得历史性成就

盛夏时节，千岛湖畔，秀水生烟。循溪而行，淳安县(😙)枫树岭镇下(🤝)姜村(🏂)掩映在(🎯)群山叠翠之间，乡村美景引来八方游客。

而早年的下姜村，却曾流传着“土厢房，半年粮，烧木炭，有女莫嫁下姜郎”的民谣，陷入(🥛)发展怪圈：一边不堪忍受环境之(😙)差，一边(👡)涸(🚶)泽而渔破(🕺)坏生态。“以前缺少挣钱门路，村民(🏠)纷纷扛着斧头上山，6000多亩林子不见了，群山成了瘌痢头；40多座木炭窑同时开烧，整个村(⏬)庄烟雾缭绕。”原村支(🚓)书姜银祥回忆说。

下姜村的例(🐺)子，在本世(🏊)纪初的浙江随处可见。高增长背后，是(🛐)不蓝的天、不清的水、不绿的山，是不平衡、不协调、不可持续的发展模式。随(🎳)着国内(💢)外经济(📫)形势的变化，一路高歌猛进的浙(🧠)江，率先(🧙)遇到了“成长的烦恼”：产业结构处于低层次，增(🎾)长方式(⌛)粗放，城乡居民收(🍝)入差(🌪)距拉大，生态(🕦)环(🚠)境问题突出，市场秩(🤳)序不够规范……

“正入(👌)万山圈子里，一山放(🐼)出一山拦。”如何破解发展的新难题，考验着决策者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年(😮)7月(🍑)，习近平同(🥢)志在浙江省委十一届四次(🧠)全会上，全面系统地提出面向未来浙江要进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措，即“八八战略”。

“八八战略”突出调查研究、狠抓落实；八个(🏧)方面(🐋)的优势和八个方面的举措，对准浙江(📌)的优点、(🛺)弱点、痛点，措施有力，治根治本；“八八战略”蕴含整体思维、战(🐿)略思维、人民情怀和优势论，蕴含科学(⏭)的方法论和价值观。

浙江省咨询委委(🐘)员顾益康说，党的十六大提出全面建设更高水平的小康社会，而(👝)浙江省率先找到了全面(🍧)建设小康社会的短板，也(🎴)率先找(🍙)到了面向(🎗)未来的优势，提出了面向未来的举措。

15年间，“八八战略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，实现产业和企业的浴火重生、(📩)脱胎换骨，驶入高质量发(💻)展轨道；指引浙江统筹城乡发展、(🆑)促进区域协调发展，形成城乡融合互动、区域优势互补的良好格局；指引浙江改善和发展民生，群(💥)众获得感、幸福感明显提升；指引浙江加强和创新社会(📘)治理，优化社(🧟)会环境、提升软实力；指引浙江推进生态文明建设，呈(📫)现“诗画江南、山水浙江”的美好景象；指引浙江全面从严(🎅)治党，巩固和发展风清气正的良好政治生态……

蓝图(🧐)绘就，势如破竹——

从东海之滨到钱江之源，从太湖南岸到瓯江之畔，15年来，浙江始终以(🚫)“八八战略”为根本遵循，汇聚起发展的磅礴动力，造(🐉)就了之江大地的时代巨变。

“有了‘八八战略’的指引，浙江的民营企业在持续的政策鼓励与良好生态中茁壮成长(🔙)。无论应对全球经济风云变幻，还是适应把握国内经济调速换挡，我们始终坚守实业、不断创新、稳健发展。”正泰集团股份有限公司董事长南存辉说。

守卫青山绿水，是最普惠的民生福祉；坚持绿色发展，是关乎发展(📱)的一场深刻革(😦)命。

浙北安(🎰)吉，竹(📢)海连绵，青山叠翠，溪流清澈，民居古朴，俨然一个全域大花园。安吉县不少干部群(🌝)众清晰记得，2005年8月15日，习近平同志在安吉余村考察时，得知村里关闭矿区、走绿色发展之路的做法后高度评价说：“下决心关停矿山是高明之举(🎆)。”在这次考察中，习近平同志首次明确提出“绿水青山就是金山银山”，强调不以(🥑)环境为代价去推动经济增长；在随后发表的《之(👒)江新语》中，习近平同志这样阐释：“我们追求人与自然的和谐，经济与社会的和谐，通俗地讲，就是既要绿水青山，又要金山银山。”

15年间(🌻)，无论深化改革、全面开放、转型升级、城乡统筹，还是绿色发展、区域协调、环境优化、文化自信，历届省委不动摇、不懈怠、不折(🌘)腾、不(🎮)停步，一任接着一任干(🐛)，持续推进“八(💥)八战略”在浙江(🍪)的生动实践。

一(😣)分(📩)部署，九分落实——

蓝图(🐅)既定，浙江各级干部按照“八八战略”指引方向，以钉钉子精神，接续奋斗，一步步展开、一项项分解、一件件落实、一年年见(🌲)效，经济社会发展取得历史性成就。

15年间，浙江全省GDP和人均GDP增长均达到4倍以上(👲)，完成三产比重首超二产的关键性跨越，“最多跑一次”改革持续领跑。杭州成为数字经济重镇，培育了一批享誉海内外的知名企业；宁波舟山港2017年(🥜)货物吞吐量突破10亿吨，连续9年居全球海港首位；经济后发地区丽水坚持绿(⛸)色发展道路，站上发展新风口；原本孤悬东海的舟(😂)山，凭借大陆连岛工程成为开放高地…

体制机制更活。各领域改革不(🍄)断深化，区域竞争力更加(🏗)凸显，培育出了阿里巴巴、吉利汽(👾)车、万向集团、(🔡)正泰集团、海康威视等一批走向世界(🎀)的知名企业。

区位优势更显。以更加(👈)开放的胸襟拥抱大上海、融(❣)入长三角，构建以“一带一路”建设为统领的全面开放新格局。

产业动能更劲。块状经济向集聚区升格，传(🏑)统产业向智能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方兴未艾。

协调水平更高。从“百亿帮扶工程”“欠发达乡镇奔小康”行动到消除集体经济薄弱村，浙江城乡发展更加协调。

生态红利更丰。“千村示范、万村(🍣)整治”造就万千美丽乡村，“五水共治”“三改(💣)一拆”再现诗画江南，正向全省“大花园”目标迈进(⏸)。

资源优势(🌱)更强。山海(🛰)协作工程持续升级，港(💺)口一体化不断向纵深推进，海洋经济示范区、舟山群岛(🌖)新区等(🤯)国家级试点落子东海。

综合(✌)环境更优。平安浙江、法治浙江、信用浙江建设显现巨大成效，“枫桥经验”“后陈经验”等一(📩)批基层社会治理创新得到推广，交通、医疗、教育等公共产品持续优化。

文化魅力更足。“红船精神”和浙江精神得到大力弘扬，文(⏹)化大省建设迈上新台阶，8000家农村文化礼堂遍及城乡，最美现象层出不穷，基本实现公共文化设施网络体系(🦐)由省至(🍲)村五级全覆盖。

浙江省省长袁家军说，“八八战略”引领着中国特色社(🕣)会主义在浙江的生动实践，浙江必须坚定不移沿(🅰)着“八八战略(🔏)”指引的路子走下去，让创新成为第(🕯)一动力、协(🐧)调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。

回望蓝图，追抚初心，一个事关全(🍐)局的发展脉络清晰可循。以“八八战(🚂)略”为指引，浙江率先迈上高质量发展新征程。

（(🍵)小标题）全面协调，统筹推进——“八八战略”不谋一时(🍮)、不为一事，而是着眼长远和全局，开启了创新、协调、绿色(♓)、(🐫)开放、共享发展的新境界

陆与海，承载未来。海洋是浙江发展优势所在，也是潜力所在。在“陆海一体”的协调发展理念指导下，浙江成立由时任省委主要领导担任组长的海洋经济工作领导小组(😈)。舟山大陆(👊)连岛工程的完成、宁波(📱)舟山港的发展、浙江海洋经济发展示范区的批复等，都是当年确定的重大项目和战略目标，拉开了海洋强(📬)省的发展格局。

城与乡，相得益彰。2004年(🥫)，浙江率先制定统筹城乡发展推进城乡一体化纲要。15年来，浙江不断创新精准扶贫方式，实施“低收入农户奔小康”“低收入农户收入倍增行动”“消除(🔪)集体经济薄弱村”等举措，消除了农户人均年纯收入4600元以下的贫困现象。2017年，浙江城乡(➕)居民人均收入倍差缩小至2.05:1，为全国城乡收入差距最小的省；农村居民人均可支配收入连续33年位居全(✉)国各省（区）第一。

山与海，携手同行。浙江实施的山海协作工程，已成为解决发展不平衡不充分问题的重要抓手。到2018年一季(🌝)度，累计实施特色产业合作项目3601个，到位资金2664亿元。浙西南欠发达地区的衢州、丽水等地获得了项(🌍)目、资金和(🤮)平台，实现了(🔚)加(🎻)快发展；沿海先发地区的杭州、宁波、(🔋)嘉兴等地获得了要素、资源和空间，加快了转(🏭)型升级。

15年间，浙江主动接轨上(🏄)海，积极参与长三角合作与交流。距离上海市中心不足100公里的嘉(🐟)善就是浙江接轨(🙊)长三角的缩影，走出了“小县城大开(🍎)放”之路，全国唯一的(🚜)县域科学发展示范点(🌅)建设之路越(👧)走越宽。“‘八八战略’为嘉善县域全局发展指明了方向，嘉善从一(🏡)个不知名的小县，跃升为全国关注的示范点。”嘉善县委书记许(😚)晴说。

浙江省中国特色(📳)社会主义理论体系研究中心主任胡坚说，“八八战略”绝不(🕕)是单打一的，而是涉及经济、政治、文化(🐮)、(❔)社会、生态等(📠)各(🗂)个领域，并对发展中的各种重大问题和举措进行了全面系统的思考与部署。

浙江省自2004年作出建设平安浙江的重大部署以来，每年都会颁发“平安鼎”，近年来还针对治水(👄)设立了“大禹鼎”。这两尊鼎背后是各级干部的“三张报表”：经济报表连着百姓钱袋子和(🅿)财政民(🌄)生支出，平安报表关系着百姓生命财产(☔)安全，生态报表后面是可以游泳的河、(🔂)可以畅快呼吸的空气。

“八八战略”提出后，浙江省委先后作出全面建设平安浙江(🔴)、加快建设文化大省、建设法治浙江等重大决策部署(🍷)，提出进一步完善经济、政治、文化和社会建设，向着“全科生”大步迈(🥨)进。

15年前的浙江，正处于发展转型、体(🔴)制转轨、社会(♊)变革的关键期。“八八战(🐟)略”充分运用辩证思维，十分注重两点论和重点论的统(🤱)一。

“绿水青山就是金山银山”，就是一个经典的辩证关系，生态账(🌧)和发展账(♎)不再对立矛盾，而是和谐统一，形成了发展的更高境界。穿(💗)行浙江各地，绿水青山、鸟语花香，生(🚮)态环境持续改善，美丽浙江、(👈)美好生活正在成为现实。

在义乌，手摇拨浪鼓叩开(🛒)开放之门，“鸡毛换糖”换出“世界超市”，巧妙灵活运用市场无形的手和政府有形的手，实现了(🍒)“无中生有”“点石成金”。如今的浙江充分用好“看不见的手”和“看得(🎷)见的手”，“亲”“清”新(🥂)型政商关系蔚然成风，“最多跑一次”改革经验(📬)走向全国。

放眼世界，统筹国际国内市场，浙江进一步打开国内经济和参与国际经济合作相得益彰的通道，从产品走出去到企业走出去，再到模式走出去，成为中国对外开放的高地。国际上，浙江出口从2002年的294亿美元增至2017年的2869亿美元(😏)，出(🐅)口规模居全国第三。国内消费市场规模不断扩大，社会消费品零售(🕋)总额从2002年的3166亿元增至2017年的2.4万亿元，年均增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的(📹)要求，浙江将存量和增量、立和破的辩证(🥛)关系，用于推进经济结构的战略性调整和(🤮)增长方式的根本性转变。浙江不断完善社会主义市场经济体制，民(🌫)营经济和国有经济两种所有(➰)制经济互为推动、相得益彰。

（小标题）创新实践，勇立潮头——“八八战略”是一篇不断续写的大文(🌪)章，放射出与时俱进的马克思主义真理光芒，铭刻着“干在实(🙇)处、走在前列”的重大使命和时代担当

今年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。浙江省委提出，要当好新时代全面深化改革的排头兵，推进“八八战略”再深化(🐐)，改革开放再出发。

继续深化改革，浙(🦀)江正全力推动国家级重大改革试点落地见效，扎实推(🤙)进中国（浙江）自由贸易试验区、浙江海洋经济发展示范区、中国（杭州）跨境电子商务综合试验区等建设。加大“放管服”改革力度，深(🕝)化“四张清单一张网”，以“最多跑一次”改革为突破口撬动各领域全面(🥜)改革。同时，推出中国（浙江）自贸试验区2.0版等扩大开放“十大举措”。

对(🚬)标高质量发展，浙江持续大力发展信息经济、智慧经济，推进大数据、云计算、智能制造等，随着数字技术与各产业的融合，新兴产业蓬勃发展(👗)，新动能不断累积增强。2017年，浙江“三(🦕)新”经济增加值约1.25万亿元，对生产总值增(💥)长的贡献率达37.1%。全省创新创业热度持续升温，人才活力明显增强，初步形成以浙大系、阿里系、海归系、浙商系为代表的创新创业人才队伍。

从城西科创大走廊的重要支撑“人工智能小镇”、互联网创业高地“梦想小镇”，到深度参与智慧城市的“城市(🤶)数据大脑”……近年(♎)来，杭州数(🏀)字经济异军突起，涌现了海康(🍘)威(😿)视、华三(😇)通信、聚光科技等行业领军企业，阿里巴巴集团成为全球最大的网上交易平台。到2020年杭州打造万亿级信息经济产业群的目标，今(⭕)年底有(🔑)望提前实现。

敢为天下先的温州人，成为“一带一路”上的“垦荒牛”和“拓路者”。目前，温州在境(💳)外设立了4个经贸合作区，入驻中国企业228家，年产值22亿美元。据统计，有68.8万温州人在世界131个国家和地区经商创业，其中有38万人分布在“一带一路”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴商建市”发展战略不动摇的同时，主动拥抱互联网，深化国际贸易综合改革试点、开(📋)通全国唯一民营资本主导的中欧班列。凭着互联网、铁路网“两张网”的创新实践，义乌(🧤)在世界经济增长(🚏)乏力(🗳)的背(🎇)景下再次起跳。民营经济先发地台州持续发挥体制机制优势，不断强化金融等要素的市场配置，着力打造“制造之都”。

增进民生福祉，是发展的根(🍩)本目的。浙江始终坚(⭐)持以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善(🍟)民生，全力推进“垃圾革(🙉)命(🗽)”“厕(✅)所(🧦)革命”“污水革命”等(📥)民生实事、关键小事，让人(🤢)民群众拥有更多获得(✂)感、幸福感、安全感。

由浙江基层群众首创的“河长制”正迈向“河长治”，并向全国(🌲)推广。在一座座“大禹鼎(🤱)”奖杯背后，碧(🐑)波荡漾、水清(🌄)鱼现的江南水乡(🙀)风(🍀)光重现浙江大地。

在诸暨市枫桥镇，活跃着51个大大(🚵)小小的社会组织，两万多名群众参与自治，一种新的共治(🏠)格局正在形成。浙江坚持和发展“发(📕)动和依靠群(🅾)众，坚持矛盾不上交，就地解决”为要(🦊)义的“枫桥经验”，通过机制创新、科技赋能打造“枫桥经验”升级版。如今的浙江，人民群众安全感满(🐀)意率(👿)连续14年位(🛵)居全国前(📼)列，正在打造平(🏻)安中国示范区的道(🛹)路上大步迈进。

围绕“富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽(👀)浙江、(🥓)清(⚫)廉浙江”的具体目标，浙江进一步突出了“改革强省、创新强省、开放强省、人(🛩)才强省”的工作导向。

“在(💗)新时代，‘八八战(🔟)略’依然具有强大的生命力(🕉)。从改革开放到高质量发展，浙江人不能骄傲(🚂)，仍需(✍)继续努力。”浙江省咨询委主任章猛进说。

南湖泱泱(🔍)秀水，承载百年红船。“八八战略”是进入新世纪的浙江对“红船精神”的自觉践行，汇聚成激荡之江大地的时代强音。

浙江省委书记车俊(😒)表示，“八八战略”是浙江必须长期坚持(🐏)的。浙江将继续紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，保持战略定力，秉持浙江精神，开拓创新、(🚠)砥砺奋(🚷)进，努力在决胜全面建成小康社会(🔓)、夺取新时代中国特(👪)色社会主义伟大胜利(🔕)的征程中继续走在前列。

凡是过往，皆为序章。进入新时代，“八八战略”必将绽(👟)开更加艳丽的(🌨)理论之花，结出更加丰硕的实践之果！（完）

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