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擘画蓝图定方向 久久为功立潮头(❄)——“八八战略”引领浙江推进高质(🥚)量发(🏭)展纪实(⛑)

新华社杭州7月19日电题：擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发(😀)展纪实

新华(🥚)社记者何玲玲、李亚彪、王俊禄

这是一个高瞻远瞩的(📫)宏伟擘画，蕴含着超凡的战略智慧；这(🎶)是一个跨越时空的科学体系(😈)，引(🎼)领浙江不断向高质量发展(🛄)迈(⛎)进。

思接千载，视通万(🚭)里。15年前，在总结浙江经济多年发展经验的基础上，时任浙江省委书记习近平在省委十一届四次全会上，全面系统地阐释了浙江发展的八个优势，提出了指向未来(🛌)的八项举措——“八八战略”，这个(👇)着眼发(🦗)展大格局、指引浙江改革发展和全面小康建设的宏图大略焕然而生。

蓝图既定，持贵有恒。15年间，“八八战略”始终是引领浙江发展的(♊)总纲领，是推进浙江各项工作的总方略。浙江一任接着一(❇)任干，一张蓝图绘到底，努力(🏄)做到“干在(🦂)实处、走在前列、勇立潮头”，经济社会发展取得历史性成就。

风至自灵动，策高当行远。放眼中国，“八八战略”为新时代中国提供了浙江实践，是新世(😾)纪“红船精神”的自觉践行。

（小标题）伟大擘画，指引未来——“八八战略”是面向未来的发展总纲，浙江广大干部群众以钉钉子精神，久久为功接续奋斗，推动经济社会发(🔲)展取得历史性成就

盛夏时节，千岛湖畔，秀水生烟。循溪而(🍻)行，淳安县枫树岭(🏨)镇下姜村掩(🏚)映在群山叠翠之间(😢)，乡(✋)村美景引来八方游客。

而早(🤐)年的下姜村，却曾流传着“土厢房，半年粮，烧木炭，有女莫嫁下姜(💀)郎”的民谣，陷入发展怪圈：一边不堪忍受环境之差，一边涸泽(📵)而渔破坏生态。“以前缺少挣钱门路，村民纷纷扛着斧头上山，6000多亩林子不见了(🔉)，群山成了瘌痢头；40多(😙)座木炭窑同时(♊)开(🎌)烧，整个村庄烟雾缭绕。”原村支书姜银祥回忆说。

下姜村的例子，在本世纪初的浙江随处可见。高增长背后，是不蓝的天、不清的水、不绿的山，是不平衡、不协调、不可持续的发展模式。随着国内外经济形势的变化，一路高歌猛进的浙江(👩)，率先遇到(🍂)了“成长的烦恼”：产业结构处于低层次，增(😆)长方式粗放，城乡居民收入差距拉大，生态环境问题突出，市(❄)场秩序不够规范…(⛵)…

“正入万山圈子(🎲)里，一山放出一山拦(🐶)。”如何破解发展的新难题，考验着决策者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年7月，习近平同志在浙江省委十一(🎬)届(🏼)四次全会上，全面系统地提出面向未(🎬)来浙江要进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措，即“八八战略(🚥)”。

“八八战略”突出调查研究(🈺)、狠抓落实；八个方面的优势和八个方面的举措，对准浙江的优(🌵)点、弱点、痛点，措施有力，治根治本；“八八战略”蕴含整体思维、战略(📟)思维、人民情怀和优势论，蕴含科学的方法论和价值观。

浙江省咨询委委员顾益康说，党的十六大提(👼)出全面建设更高水平(🏏)的小康社会，而浙江(🥡)省率先(📧)找(🕺)到了全面建设小康社会的短板，也率先找到了面向未来的优势，提出了面向未(🚧)来的举措。

15年间，“八八战略”指引浙江“腾笼(🥦)换鸟”“凤凰涅槃”，实现产业和企业的浴火重生、脱胎换骨，驶入高质量发展轨道；指引浙江统筹城乡发展、促进区域协调发展，形成城乡融合互动、区域优势互补的良好格局；指引浙江改(📑)善和发展民(🐽)生，群众(🧛)获得感、(👫)幸(⛅)福感明显提升；指引浙江加强和创新社会治理，优化(➖)社会环境(📝)、提升软实力；指引浙江推进生态文(📠)明建设，呈现“诗画江南、山水浙江”的美好景象；(🐖)指引浙江全面从严治党，巩固和(🗯)发展风清气正的良好政治生(🤽)态……

蓝图绘就(📇)，势如破竹——

从东海之滨到钱江之源，从太湖南岸到瓯江之畔，15年来，浙江始终以“八八战略”为根本遵循，汇聚起(🚉)发展的磅礴动力，造就了之江大地的时代(🐟)巨(😦)变。

“有了‘八八(☕)战(👝)略’的指引，浙江的民营企业在持续的政策鼓励与良好生态中茁壮成长(🈯)。无论应(👣)对全球经济风云变幻，还是适应把握国内(🔊)经济调速换挡，我们始终坚守实业、不断创新、稳健发展。”正泰集团股份有限公(🤽)司董事长南存辉说。

守卫青山绿水，是最普惠的民生福祉；坚持绿色发展，是关乎发展的一场深刻革命。

浙北安吉，竹海连绵，青山叠翠，溪流清澈，民居古朴，俨然一个全域大花园。安吉县不少干部群众清晰记得，2005年8月15日，习近平同志在安吉余村考察时，得知村里关闭矿(🎑)区、走绿色发展(🎢)之路的做法后高(🗼)度评价说：“下决心关停矿山是高明之举。”在这次考察中，习近平同志首次明确(📢)提出“绿水青山就是金山银山”，强调不以环境为代价去推动经济增长；在随后发表的《之江新语》中，习近平(📂)同志这样阐释：“我们追求人与自然的和谐，经济(📿)与社会的和谐，通俗地讲，就是既要绿水青山，又要金山银山。”

15年间(🎐)，无论深化改(🎌)革、全面开放、转型升级、(💰)城乡统筹，还是绿色发展(😮)、(💐)区域协调(📧)、环境优化、文化自信(🏚)，历届省委不动摇、不懈怠、不折腾、不停步，一任接着一任干，持续推进“八八战略”在浙江的生动实践。

一分部署，九分落实——

蓝图既定，浙江各级干部(🏃)按照(🕝)“八八战略”指引方向，以钉钉子精神，接续奋斗，一步步展开、一项项分解、一件件落实、一年年见效，经济社会发展取得历史性成就(🧀)。

15年间，浙江全省GDP和(🤔)人均GDP增长均达到4倍以上，完成三产比重首超二产的关键性跨越(🔆)，“最多跑一次”改革持续领跑。杭州成为数字经(😀)济重镇，培育了一批享誉海内外的知名企业；宁波舟山港2017年货物吞(🦑)吐量突破10亿吨，连续9年居(🕶)全球海港首位；经济后发地区丽水坚持绿色发展道路，站上发展新风口；原本孤悬东(🚋)海的舟山，凭借大陆连岛工程成为开放高地…

体制机制更活。各领域改革不(📭)断深化，区域竞争力更加(😈)凸显，培育出了阿里巴巴、吉利汽车、万向集团、正泰集团、海康威视等一批走向世界的知名企业。

区位优势更显。以(👡)更加开放的(🐷)胸襟拥抱大上海、融入长三角，构建以“一带一路”建设为统领的(💥)全面开放新格局。

产业动能更劲。块状经济向集聚区升格，传统产业向智能制造升级，“互联(🆗)网+”“机器人+”“云计算+”方兴未艾。

协调水平更高。从“百亿帮扶工程”“欠发达乡镇奔小康”行动到消除(📢)集体经济薄弱村，浙江城乡发展更加协调。

生态红利更丰。“千(💟)村示范、万村整治”造就万千美(🚼)丽乡(🈵)村，“五水共治”“三改一拆”再现诗画江南，正向全省“大花园”目标迈进(🌱)。

资源优势更(⏹)强。山海协作工(😒)程持续升级，港口一体化不断向纵深推进，海洋经济示范区、舟山群岛新区等国家(🚰)级试点落子东海。

综合环境更优。平安浙江、法治浙江、(🕸)信(♎)用浙江建设显现巨大成效，“枫(🈲)桥经验”“后(🐣)陈经验”等一批基层社会治理创新得到推广，交通、医疗、(🤵)教(✡)育等公共产品持续优化。

文化魅力更足。“红船(📔)精神”和浙江精神得到大力弘扬，文化大省建设迈上新台阶，8000家农村文化礼堂遍及城乡，最美现象层出不穷，基本实现公共文化设施网络体系由省至村五级全覆盖。

浙江省省长袁家军说，“八八战略”引领着(🔩)中国特色社会主义在浙江的生动实践，浙江必须坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之(🔎)路、共(🦑)享(🈁)成为根本(🐈)目(💓)的。

回望蓝图，追抚初心，一个事(🖊)关全局的发展脉络清晰可循。以“八八战略”为指(📀)引，浙江率先迈上(🛩)高质量发展新征程。

（小标题）全面协调，统筹推进——“八八战略”不谋一时、不为一事，而(🧀)是着眼长远和全局，开启了创新、协调、(👽)绿色、开放、共享发展的新境界

陆与海，承(🔁)载未来。海洋是浙江发展(🎤)优势所在，也是潜力所在。在“陆海一体”的协调发展理念指导下，浙江成立由时任省委主要领导担任组长的海洋经济工作领导小组。舟山大陆连岛工程的(🐚)完成、宁波舟山港的发展、浙江海洋经济发展示范区的批复等，都是当年确定的重(💆)大项目(🐽)和战略目标，拉开了海洋强省的发展格局。

城与乡，相得益彰。2004年，浙江率先制定统筹城乡发展推进城乡一体化纲要。15年来(🔸)，浙江(🆗)不断创新精准扶(🔞)贫方(😁)式，实施“低(🏋)收入农户(🚁)奔小康”“低收入农户收入倍增行动(🍓)”“消除集体经济薄弱村”等举措，消(🐢)除了农户人均年纯收入4600元以下的贫困现象。2017年，浙江城乡居民人均收入倍(🎿)差缩小至2.05:1，为全国城乡收入差距最小的省；农村居(🌴)民人均可支配收入连(🕜)续33年位居全(🤳)国各省（区）第一。

山与海，携手同行。浙江实施的山海协作工程，已成为解决发展不平衡不充分问题的重要抓手。到2018年一季度，累计(😴)实施特色产业合作项目3601个，到位资金2664亿元。浙西南欠发达地区的衢(🌆)州、丽(🖖)水等地获得了项目、资(✳)金和平台，实现了(📟)加快发展；沿海(😅)先发地区的杭州、宁波、嘉兴等地获得了要素、资源和空间，加快了转型升级。

15年间，浙江主(🔅)动接轨上海，积极参与长三角合作(🥀)与交流。距离上海市中心不足100公里的嘉善就是浙江接轨长三角的缩影，走出了“小县城大开放(🎸)”之路(🌘)，全国唯一的县域科学发展示范点建设之路越走越宽。“‘八八战略’为嘉善县域全局发展指明了方向，嘉善从一个不知名的(🦃)小(🖥)县(🏔)，跃升为(⬛)全国(🚈)关注的示范点。”嘉善县委书记许晴说。

浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心主任胡坚说，“八八战略”绝不是单打一的，而是涉(🥤)及经济、政治、文化、社会、生态等各个领域，并对发展中的各种重大(⤵)问题和举(🏖)措进行了全面系统的思考(🧙)与部署。

浙江省自2004年作出建设平安(🔚)浙江(👷)的重大部署(🐏)以来，每(🧔)年都会颁发“平安鼎”，近年来还针对治水设立了(🤧)“大禹鼎”。这两尊鼎背后是各级干部的“三张报表”：经济报(🐌)表连着百姓钱袋子和财政民生支出，平安报(⏫)表关系着百姓生命财产安全，生态报表后面是可以游泳的河、可以畅快呼吸的空气。

“八八战略”提出后，浙江省委先后作出全面建设平安浙江、加快建设文化大省、建设法治浙江等重大决策部署，提出进一(🕊)步完善经济、政治、文化和社会建设，向(🔦)着“全科(🤹)生”大步迈进。

15年前的浙江，正处于发展转型、体制转轨、社会变革的关键期。“八八战(🎂)略”充分运用辩证思维，十分注重两点论和(💙)重点论的统一。

“绿水青山就是金山银山”，就是一个经典的辩证关系，生态账和发展账不再对立矛盾(🐆)，而是和谐统一，形成了发展的更高境界。穿行浙江各地，绿(💷)水青山、鸟语花香，生态环境持续改善，美丽浙江(🍆)、美好生活正在成为现实。

在义乌，手摇拨浪鼓叩开(🍓)开放之门，“鸡毛换糖”换出“世界超市(👏)”，巧妙灵活运用市场无形的手和政府有形的手，实现了“无中生有”“点石成金”。如今的浙江充分用好(💔)“看不见的手”和“看得见的手”，“亲(🗝)”“清”新型政商关系蔚然成风，“最多跑一次”改革经验走向全国。

放眼世界，统筹国际国内市场，浙江进一步(🐏)打开国内经济和参与国际经济合(🈂)作(♐)相得益彰的通道，从产品走出去到企业走出去，再到模式走出去，成为中国对(⏫)外开放的高地。国际上，浙江出口从2002年的294亿美元增至2017年的(😂)2869亿美元，出口规模居全国第三。国内消费市场规模不断扩大，社会消费品零售总额从2002年(🙎)的3166亿元增至2017年的(🌵)2.4万亿元，年均增长14.6%。

按照(😇)“腾笼(⏯)换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江将存量和增量、立和(🕋)破的辩证关系，用于推进经济结构的战略性调整和增长方式的根本性转变。浙江不断完善社会主义市场经济体制，民营经济和国有经济两种所有制经济互为推动、相得益彰。

（小标题）创新实践，勇立潮头——“八八战略”是一篇不断续写的大文章，放射出与(🥑)时(🏂)俱进的马克思主义真理光芒，铭刻着“干(⏯)在(💡)实处、走在前列”的(👙)重大使(🥘)命和时代担当

今年是(😡)改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。浙江省委提出，要当好(🌉)新时代全面深化改革的(🛋)排头兵，推进“八八战略”再深化，改革开放再出发。

继续深化改革，浙江正全力推动国(📭)家(👱)级重大改革试点落地见效，扎实推(😣)进中(⛴)国（浙江）自由贸易试验区、浙江海洋经济发展示范区、中(♈)国（杭州）跨境电子商务综合试验区等建设。加大“放管服”改革力度，深化(❎)“四张清单一张(🍬)网”，以“最多跑一次”改革为突破口撬动各领域全面改革。同时，推出中国（浙江）(🆕)自贸试验区2.0版等扩大开放“十大举(🎲)措”。

对标高质量发展，浙江(🤾)持续大力发展信息经济、智慧经济(🛏)，推进(🗑)大数据、云计算、智能制造等，随着数字技术与各产业的融合，新兴产业蓬勃发展，新动能不断累积增强。2017年，浙江“三新(🥘)”经济增加值约1.25万亿元，对生产总值增长的贡献率达37.1%。全(🗳)省创新创业热度持续升温，人才活力明显增(🗂)强，初步形成以浙大系、阿里系、海归系、浙商系为代表的创新创业人才队伍。

从城西科创大走廊的(😓)重要支撑“人工(📍)智能小镇”、互联网(🏕)创业高地“梦想小镇”，到深度参与智慧城市的“城市数据大脑”……近年来，杭州数字经济异军突起，涌(🏫)现了海康威视、(👷)华三(🎋)通信、聚光科技等行业领军企业，阿里巴巴集团成为全球最大的网上交易平台。到2020年杭(🥘)州打造万亿级信息经济产业群的目标，今年底有望提前实现。

敢为天下先的温州人，成为(🛣)“一带一路”上的“垦荒牛”和“拓路者”。目前，温州在境外设立了4个经贸合作区，入(🛥)驻中国企业228家，年产值22亿美元。据统计，有68.8万(🚖)温州人在世界131个国家和地区经商创业，其中有38万人分布在“一带一路”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴商建市”发展战略不动摇的(📏)同时，主动拥抱互联网，深化国际贸易综合改革试点、开通全国唯一民(🛫)营资本主导的中欧班列。凭着互联网、(👶)铁路网“两张(⏬)网”的创新实践，义乌在世(🛃)界经济增(✅)长乏力的(🏥)背景下再次起跳。民营经济先发地台州持续发挥(🐢)体制机制优势(🔍)，不断强化金融等要素的市场配置，着力打造“制造之都”。

增进民生福祉，是发展的根(🔷)本目的。浙江始终坚持以人民为中心的发(📀)展思想，坚持在发展中保障和改善民生，全力推进“垃(🍮)圾革命”“厕所革命”“污水革命”等民生实事、(🐢)关键小事，让(🤬)人民群众拥有更多(🔱)获得感(🚏)、幸福感、(🐵)安全感。

由浙江基层群众首创的“河长制”正迈向“河长治”，并向全国推广。在一座座“大禹鼎”奖杯(🏗)背后，碧波荡漾、水清鱼现的江南水乡风光重现浙江大地。

在诸暨市枫桥镇，活跃着51个大大小小的社会组织，两万多名群众参与自治，一种新的共治格局正在形成。浙江坚持(🏏)和发展“发动和(🈁)依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决(🌜)”为要义(🌮)的“枫桥经验”，通过机制创新、科(🛐)技赋能打(🚵)造“枫桥经验”升级版。如今的浙江，人民群众安全感满意率连续14年位居全国前列，正在打造平安中国示范区的道路上大步迈(🍕)进。

围绕“富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江”的具体目标，浙(🚱)江进一步突出了“改革强省、创新强省、开放强省、人才强省”的工作导(🥨)向。

“在新时代，‘八八战略’依然具有强大的生命力。从改革开放到高质量发展，浙江人不能骄傲，仍需继续努力。”浙江省咨询委主任章猛进说。

南湖泱泱秀水，承载百年(🏐)红船。“八八(🚉)战略”是进入新世纪的浙江对(🍁)“红船精神”的自觉践行，汇聚成激荡之江大地的时代强音。

浙江省委书记车俊表示，“八八战略”是浙江必须长期坚持(🍐)的。浙江将继续紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不(🤗)移沿着“八八战略(🥧)”指引的路子走下去，保持(💾)战略定力，秉持浙江精神，开拓创新、砥砺奋进，努力在决胜全面建成小康社会、夺取新(🚲)时代中国特色社会(🚨)主义伟大胜利的征程中继续走在前列。

凡是过往，皆为序章。进入新时代，“八八战略(🐱)”必将绽开更加艳丽的理论之花，结出更加丰硕的实践之果！（完）

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