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破二元结构 促共建共享——嘉兴特色的城乡(🏮)融合发展之路

农村(🥃)居民人均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济村(🐶)均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城(⚡)乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是(💜)全国城乡融合最深、差(💋)别最小的城市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕(🍖)的重要观察样(🍢)板：通过破除城乡二元结构、不断完善体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为(😡)功

乘着嘉兴101路城(🐄)乡公交专线，窗外的沿途风景令(🕍)人(🔖)欣喜。城市街道楼宇与(😄)镇村特色产业(🎫)无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站(😶)，道路就开始坑坑(🔈)洼洼，‘晴天一(🕜)身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、(🌭)哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根(🚁)说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出(👘)一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践(📋)起步、重点突破、提升拓展、深化完善、深度融合五个阶段。在全国较早地(🦎)制定了城乡一体化(😑)发展规(💸)划纲要，推进以土地使用(🍒)制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展(🥀)试验区为契机，推动嘉兴城(🥧)乡融(🙍)合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制有比较扎实的基础。

经济发(🚖)展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政(🆑)总收入突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）全部(✈)进入全国综合实力百强县（市）(🧒)，39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿(🍶)梭，数十台机(🍑)械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工(🙏)厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣(🆎)、巨石等龙(🔗)头企业支撑，桐乡，这(🍇)片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃(😤)至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮(📞)仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设取得积极成(🌐)效，城(🚌)乡要素不断加(👢)速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖(🔶)。80后农创客余魁是浙江绿(🥂)迹农业科技有限公司的总经理。几年(💤)前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字(🕖)化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生产及综合水价改革示(🦆)范区1万(🤭)亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往(🎚)：建成百(💮)户以上城乡一体新社区378个(🚘)，搬迁集聚农户24万户；创建美(👪)丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村(🌍)庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市(🤒)南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工(😁)人员到返乡创业人员的身份转变(🙏)，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情，也(㊙)重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还需要不(🥓)断深化。

比如聚焦缩小(🌤)农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上(🃏)9时(💜)，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹起来。老人们看(🛩)着喜欢的电视剧，小朋友们快乐(🚿)地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的(🐐)照拂问题，还吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋(🚫)、追寻农耕印记(📚)、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平(😁)共同提升。

据统(💯)计(🥓)，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、(📷)各中心城区30分钟(💝)直达、与周边城市之间(🎭)60分钟互通。创新深化“三治(😗)融合”品(📳)牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸(🍥)、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化(⛩)科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市(🏽)南湖区政协委员、永(🚽)红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合(🏅)“永远(🦐)在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深(🦋)度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高(📙)城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队(🍡)、赶上来。

未来，嘉兴将(🌝)坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大规模、(🎷)提升标准(👲)”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农(🗓)惠农富农支持制度。

曾聚(🚘)集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中(🏮)新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的(🕒)西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第(🗒)一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和(🕡)联动发展，促(🦉)进县、镇、村功能衔接互补。结合自然地理环境、历史文化积淀及农业空间分布(🏽)特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨(😰)海区等区(🍢)域布局优化。

小小一(🅿)个村，却坐拥(🌸)农民画、(🌄)糖糕版雕刻(👮)和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任(🔏)胜丰村的(🈸)“文艺(➡)村长”，指导和培(🍂)养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入让(🥠)乡村焕发了新的生机(😼)。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是(🍊)低成本、高品质的‘自然美学空间’(🦇)。”

嘉兴(🎰)市(🐝)农业农村局负责人说，嘉(📟)兴将(🚳)加强乡村(😶)更新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活(👮)化转化路径，加(😚)快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口区域(🆔)性流动(🍞)及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服(🥫)务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推(🐽)广“四治融合+协商(🍙)治理”“股份分红+善(🈚)治积分”“四(🐣)共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电(🥋)讯

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