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环渤海部分海域仍有污染物(⚽)大量入海 实现综合治理要久久为功

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北极(🕸)星环境修复网讯:在渤海综合治理各项计划(🎬)顺(⛄)利实施的同时，《经济参考报》记(📿)者在基层调研发现，部分地方仍有污(🌳)染物大量入海(💄)，某些(✖)领(♈)域的渤海保护工作推进尚存困难。专家和环保干部表示，渤海综合治理是个系(🍢)统工程，难以毕其功于一役，应该做好打持久战的准备，沿着现(🤫)在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久(🍢)为功。

部分海域仍有污染物大量入海

河北省某县滨海大道(🏵)一家(🖱)钢铁厂的侧面围墙边是一条长长的看不到尽头(🍦)的沟渠，沟渠里的水(🏬)乌黑发臭，沟渠两侧(🙆)满(🛸)是杂草，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿(🐙)者告诉记(🔄)者，沟渠里的水可能是雨水和污水合流。

那排污口在哪里，最终流向何处？记者顺(🥗)着沟渠前进并未找到，但升起无人机却从空(🛣)中拍摄到了两个排污口，照片中(🐺)看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关部门进行了渤海排污口大排查，这个排污口已经在排查中发现，经核实为废弃的排污口，已经进行了筑堵处理，但是以前是否有违规排放已难追溯。

这位志愿者常年在渤海湾一带进(🏎)行调研，他告诉记(🚪)者，入海排污口一头连着大海、(🏄)一头连着陆地污染源，是污染物进入海洋的最后一道关闸，如果对入海排污口的管理(🔻)问题不解决，海洋污染防治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头(🤣)附近的海面上漂浮着许多饮(🍀)料瓶、(🍒)食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这是从海上(👆)漂到岸边的生活垃圾，每(🦒)隔两三个(🦁)小时，他们就要派人打捞一次，“每年雇人清理(🍦)这些(⛏)漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的(👦)海滨(🎠)旅游度假区(📓)内(🤳)，不(😐)少游客随身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有的被海(🗝)浪卷入大海，成为海洋垃圾。也有不少海边的村(🍸)庄里，村民们(🏿)抓住商机搞(🖋)起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务，这些小、散、乱的服务行业，基本没有污水处理设施，由于临近海边，污水虽没有直接排入大海，但对海水水质仍有潜在影响。

此外一些环保专家表示，环渤(👣)海地区近(🏭)年来设立了大量化工企业、临港工业园区，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、配备了污水(🏉)污泥等处(🥁)理设施，但是从环境容量角度看，大量化工企业密集分布，对海洋生态是一个严重的威胁(🤘)。

比如河北等省份，陆续将钢厂都搬到了海(✉)边，2019年(📂)唐山启动了主城区周边13家钢铁企业优化整合(🌅)、退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家称，如果这些钢厂将来都投产后，海水淡化能否满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等问题，都需(🤜)要统筹考量。

“渤海就像(🤛)一碗水，沿海各市一个市滴一(🍙)滴墨水进去，都觉得没多大污染，最后这碗水就会浑浊不堪。”辽宁社会科学院低碳(📜)发展(⏪)研究所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困难

记者在基层采访发现，在各地仍有污染物大量入海的同时，部分地方推进渤海综合治理工作尚存困难。

山东滨州有关单位负责人表(👌)示，当(➰)地入海排污口底(🔱)数不清，渔业养殖、工业企业的各类(🏬)排污口(🐺)混杂，监管上存在困难。并且由于部门单位机构改革和(🌉)职能调整，将原属于海洋渔业部门的海洋保护职责划(🎗)分至(🐃)生态环境局，任务涉及面(🍬)广、工作量大，各(🔸)部门横向联动衔接不到位。

同时，基层监视监测和应急处置保障能力相对薄弱。目前滨州仅(💊)有海事局能(♟)通过自建的CCTV信号和部分码(👿)头视频信号监视码头区域的船舶溢油事故，当船舶(🛺)在辖区内海域发生污染事故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整个辖区，信息传(🛣)递方面尚存在一定(🎀)盲区，目前尚未实现对水上溢油的全天候、全方位监视。海上应急处(👃)置保障能力亟(🐼)待提高，关键技术设备急需补(🐢)充，应(🌋)急监视能力较低，队伍协同(📟)应急能力仍需提升。

一些基层生态环境局负责人向记者反映，近年来，由于机构改革等因素(🗯)影响，原来的海洋渔业部门(🌾)解(📋)体，相关功能划入环保、农业、自然资源等部门，人员也进行了分流。但由于近年来环保工作压力大、追责多等情况的存在，在人员分流过程中，不(🥙)少海洋渔业部门负责海洋环保工作的专业(🌟)人(🏠)员不愿意到地方生(🐮)态(🛋)环境局工作。

“过去环保工作主要是管岸上，海里的环(😈)保主要是海洋渔业部门在监管，现在我们一个(👓)地市级生态环境局，熟悉海洋环(🎻)保业务的也就两三个人，开展海洋环境监管的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生态环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政等部门都进行了相应的分(🌫)流，海洋环保虽然规定要配备相应执法检查船只、人(💬)员，但一直没有到位(🚹)，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的时候有任务，我们还得出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍然存在短板。据生态环境部总结，主要有三个方面：(🎷)一是还有一些城市重视程度不够。个别城市站位(🈲)不高，主(🗨)体责任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一般粗”。部分城市一定程度上存在重部署、轻落实，重形式、轻实效的问题，在消除劣五类断面、海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些城市风险意识比较弱。

二是海洋环境质量的改善还存在较大(🌝)的压力。目前，渤海仍然处于污染排放和(🐡)环境风险的高(🛬)峰期，陆源和农(🦃)业面源污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部分海湾(😩)存(😜)在一部分劣四类(🤜)水体，而且水质非常容易产生波动。多个已经“消劣”的断面还可能(🔶)会出现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚目标实现具有不确定(👣)性。受到治理周期的影响，各地区在风险防控等方面成效不平衡，生态整治修复(🈁)成效不明显，部分地区的水质(🤕)改善有一定成效，但是距离(🌯)目标还有较大的差距。

久久为功推进渤海(🏯)综(🗝)合治理

受访专家学者和环保干部表(😳)示，渤海是我国唯一的半封闭型内海，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经过(🚍)大力治理，渤海水质有改善之(🏃)势，不少海域的(📜)水(✖)质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居高不下，一些海湾环境质量未见根本好转，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加(🕍)强攻坚战进展情况调度，及时研判形(🎲)势，巩固已有成效，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢区域的指导和督促。

同时，生态环境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查(🐙)整治两个专项行动，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直排(✂)海污(⛰)染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污染防治。通过技术帮扶指导，在莱州湾重点督促做好污染来源解(🔯)析，切实提升治(😗)理针对性和治理效率；在辽东湾重点督促做好退养还滩、入海河流流域治理，维护典型生态系统健康稳定；在渤海湾(🦇)重(🤠)点督促巩(🛃)固水质改(✂)善成(🐧)效，保持近岸海域水质改善趋势。

在顶(🖤)层设计方面，对新时期(🏉)海洋生态环境保护工作，要着力进(🤮)行顶层设计和系统谋划，补齐渤海生态环境保护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之后(🌨)的渤海生态环境保护工作打好基(🌓)础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天津市(🏃)将打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委(💆)书记担任总指挥，并在原实施方案的基础上印发实施了强化作战计划；山东省自我加压，将攻坚战范围由省(🧥)辖渤海海域拓展至省辖(😘)全海域；河北省唐山市(🚱)先试先行，率先开展入海排污口排(🌻)查整治；辽宁省大(🕒)连市最早启动渤海攻坚战。

“下一步(🎆)，我们将以改善(🎀)海洋生态环境(👶)质量为根本，切实强化(🍛)综合治理、统筹谋划和系(🚝)统监管，落实落(🌲)细渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实(🙃)将陆海统筹的体制优势转变为河清海晏的治理实绩，为高质量(🏌)发(🖤)展和生态文明建设继续做出贡献。”生态环境部海洋生态环境司副司长霍传林说。

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