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环渤海部分海域仍(🌕)有污染物大量入(🤢)海 实现综合治理要久久为功

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北极星环境(😖)修复网讯:在渤(🐳)海综合治理各项计划顺利实施的同时，《经济参考报》记者在(😻)基层调研发现，部(😶)分地方仍有污染(🎹)物大量入海，某些领域的渤海保护工作推进尚存困难。专家和环保干部表示，渤海综合治理是个系统工程，难以毕其功于一(❄)役(🕛)，应该做好打持久战的准备(🏩)，沿着现在的计划按部就班抓好落实(🕴)，实现(🚜)渤海(👵)综合治理久久为(🔚)功。

部分海域仍有污染物大量入海

河北省某县滨海大道一家钢铁厂的(✋)侧面围墙边是一条长长的看不到尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和污水合流。

那排污口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进并未找到，但升起无人机(🏎)却从(🈁)空中拍摄到了两个排(🍕)污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关部门进行了渤海排污口大排查，这个排污口已经在排查中发现，经核实为废弃的排污口，已经进行了(📨)筑堵处理，但是以前是否有违规排放已难追溯。

这位志愿者常年在渤海湾一带进行调研，他告诉记者，入海排污口一头连着(✊)大海、一头连着陆地污染(🤢)源，是污染物进入海洋的最后一道关闸(⛷)，如果对入海排污口的管理问题不解决，海洋污染防治(➖)很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码(🏊)头，记者看(♿)到码头附(🏐)近的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、(📁)塑料桶等垃圾。港(🔳)口工作人员介绍说，这是从海上漂到岸边的生活垃圾(🚼)，每隔两三个小时，他们就要派人打捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游度假区内，不少游客随身携带的饮料、(🔀)食(🍺)品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入大海，成为海洋垃圾。也有不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务，这些小、散、乱的服务(👯)行(🏒)业，基本没有污水处理设施，由于临近海边，污水虽没有直接排入(♑)大海，但(⤵)对(🌨)海水水质仍有潜(🥞)在影响。

此外一些环保专家表示，环渤海地区(🥡)近年来设立了大量化工企业、临港工业园区，虽然这些化工企业和(🛷)园区都经过了环(🐲)评、配备了污水污泥等处理设施，但是(🖱)从环境容量角度看，大量化工企业密集分布，对海洋生态是一个严重的威胁。

比如河北(🌤)等省份，陆续将钢厂都搬(🤾)到了海边，2019年唐(😋)山启动了主城区周边13家钢铁企业优(🌃)化整合、退(🏜)城搬迁、升级改造，都将集中搬迁(🐺)到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家称，如果这些钢厂将来(🧖)都投产后，海水淡化能否满足钢铁厂(🔛)用水，钢厂(✈)污水处理等(🧞)等问(🖐)题，都需要统筹(🏡)考(🏆)量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市滴一滴墨(🛂)水进去，都觉得没多大污染，最后这碗水就会浑浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困难

记者在基层采访发(🤫)现，在各地仍有污染(🏻)物大量入海的同时，部分地(🔔)方推进渤海综合治理工作尚存困难(👪)。

山东滨州有关单位(🧖)负责(📔)人表示，当地入海排污口底数不清，渔(👪)业养殖、(🤨)工业企业的各类排污口混杂，监(🔝)管上存在困难。并且由于部门单位机构改革和职能调整，将原属于海洋渔业部门的海洋保护职责划分至生态环境局，任(🕞)务涉及面广、工作量大，各部门横向联动衔接不到位。

同时(🐓)，基层监视监测和应急处置保障能力相对薄弱。目前滨州仅有海事局能通过自建(🍋)的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域的船舶(🍟)溢油事故，当(🧀)船舶在辖区内海域发生污染事故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整个辖区，信息传递方面尚存在一定盲区，目前尚未实现对水上溢油的全天候、全方位监视。海上(📠)应急处置保障能力亟待提高，关键技(🌌)术设备急需补充，应急监视能力较低，队伍协同应急能力仍需提升。

一(🚛)些基层生态(🚰)环境局负责人向记者反映，近年来，由于机构(🍑)改革等因素影响，原来的海洋渔(👐)业部门解体，相关功能划入环保、农业、自然资源等部门，人员也进行了分流。但由于近年来环(🤵)保工作压(😘)力大、追责多等情况的存在，在人员分流过程中，不少海洋渔业部门负责海(🤽)洋环保工作的专业人(🏝)员不愿意到地方生态(👚)环境局工作。

“过(🚡)去环保工作主要是管岸上，海里的环保主要是海洋渔业部门在监(🍖)管，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉海洋环(💶)保业务的也就两三个人，开展海洋环境监管的力量严重匮乏。”一位(🤝)环渤海城市生态环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政等部门都进行了相应的分流，海洋环保虽(💕)然规定要配备相应执法检查船只、人员，但(🖌)一直没有到位，“现在的海洋环(🐡)保监管，严重滞后，有的时(🏨)候有任务，我(😈)们还得出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍然存在短板。据生(🏗)态环境部总结，主要有三个方面：一是还有一些城市重视程(🦌)度不够。个别城市站位不高，主体责(🀄)任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方(👂)实施方案“上下一般粗”。部分城市一定程度上存在重部署、轻落实，重形式、轻(🐰)实效的问题，在消除劣五(🐕)类断面(😓)、海洋垃(🤨)圾防治等方面进(🐜)展缓慢。有些城(🕶)市风险意(〽)识比较弱。

二是海洋环境质量的(🛍)改善还存在较大的压力。目前，渤海仍然处于污染排放和环境风险的高峰期，陆源和农业面源污染物入海量较大，辽东湾、莱州(🐍)湾、渤海湾(🐾)等部(🍓)分海湾存在一部分劣四(🗻)类水体，而且水质非常容易产生波动。多个已经“消劣”的断面还可能会出现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚目标实现具有不确定性。受到治理周期(🛢)的影响，各地(🐁)区在风险防控等方面成效不平衡，生态整治修复成效不明显，部分地区的水质改善有一定成效，但是距离目标还有(🎫)较大的差距。

久久为功推进渤海综合治(🎧)理(🎨)

受访专家学者和环保干(💹)部表示(🥢)，渤海是我国唯一的半(⛴)封闭型内海，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经过大力治理，渤(🍍)海水质有改善之势，不少海域的水质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居(🕜)高不下，一些海湾环境质量未见根本好转(🆗)，生态环境整体形势依(🐎)然严峻。不能(🥠)期望渤(⬆)海污染治理“一口吃成个胖子(🏭)”，要做好渤(⛩)海污染防治打(🧞)持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及时研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹。结(🛶)合中央生态环保督察、统(🎁)筹强化监督、驻点帮扶等工作(🕌)，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢区域的指导和督促。

同时，生态环境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整治两个专项行动，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动(🌶)陆海统筹的近岸海域(🧐)污染防治。通过技术帮扶指导，在莱州湾重点督促做好污染来源解析，切实提升治理针对性和治理效率；在辽(🅾)东湾重点督促做好退养还滩、入海河流(🉐)流域治理，维护典型生态系统健康稳定；在渤海湾重点督促巩固水质改善成效(🌈)，保持近岸海(🍨)域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着力进行顶层设计和(💻)系统谋划，补齐渤海生态(🐾)环境保护能力短板，为渤海综合(😂)治理攻坚战(🥠)收(🍪)官之后的渤海生态环境保护工作打好(🙂)基础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并(♑)在原实施方案的基(🎾)础上印发实施了强化作战计划；山东省自我加压，将攻坚战范围由省辖渤海海(🐍)域拓展至省辖全海域；河北省唐山市先试先行，率先开展入海(🌑)排污口排查整治；辽宁省大连市最早启动渤海攻坚战。

“下(😮)一步，我们将以改善海洋生态环境质量为根本，切实强化综合治理、统筹谋划和系统监管，落实落细渤海综合治理攻坚战等重点任(🦊)务，切实将陆海统筹的体制优势转变为河清海晏的治理实(🔧)绩，为(🙎)高(🏁)质量发展和生态文明建设继续做出贡献。”生态环境部海洋生态环境司副司长霍传林说。

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