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环渤海部分海域仍有污染物大量入海 实现综合治理要久久为(🌽)功

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北极星环境修复网讯:在渤海综合治理各项计划顺利实施的同时(🏡)，《经济参考报》记者在基层调研发现，部分地方仍有(🏍)污染物大量入(💀)海，某些领域的渤海保护工作推进尚存(🌔)困难。专家和环保干部表示，渤海综合治理是个系统工程，难以毕其功于一役，应该做好打持久战的准备，沿着现在的计(🚇)划按部就班抓好(💩)落实，实现渤海综合治理久久为功。

部分海域仍有污染物大量入海

河北省某县滨海大道一家钢铁厂的侧面围墙边是一条长长(🎤)的看不到尽头的沟渠，沟(🛑)渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边则是空旷的沙滩地。记(🐘)者跟随志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者(🔩)告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和污(🛋)水合流。

那排污口在哪里，最终流向何处？记者(🕛)顺着沟渠前进(🍒)并未找到，但升起无人机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关部门进行了渤海排污(🛶)口大排查，这(✌)个排污口已经在排查中发现(🌜)，经核实为废弃的排污(😺)口(🔎)，已经进行了筑堵处理(🎺)，但(🍣)是以(🚆)前是否有违规排放已难追溯。

这位志(🧔)愿者常年在渤海湾一带进行调研，他告诉记者，入海排污口一头连着大海、一头连着陆地污染源，是污(🏄)染物进入海洋的最后一道关闸，如果对入海排污口的管理问题不解决，海洋污染防治很难见到真正成(🥫)效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这是从海上漂到岸边的生活垃圾，每隔两三个小时，他们就要派人打捞一次，“每(🍳)年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游度假(🎖)区内，不少游客(🧟)随身携带(❕)的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有(📞)的被海浪卷入大(🌮)海，成为海洋垃圾。也有不(🍡)少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农(🌻)家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务，这些小、散、乱的服务行业，基本没有污水处理设施，由于临近海边，污水虽没有直接排入大海，但对海水水质仍有潜在影(🌡)响。

此外一些环保专家表示，环渤海地区近年来设(🚅)立了大(⛑)量化工企(㊙)业、(🐇)临港工业园区，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、配备了污水污泥等处理设施，但是从环境容量角度(🌓)看，大量化工企业密集分布(🏾)，对海洋生态是一个(🏅)严重的威胁。

比如河北(🥔)等省份，陆续(🌘)将钢厂都搬到了海边，2019年(📏)唐山(🐯)启动了主城区周(💮)边13家钢铁企(🚔)业优化整合、退(🦑)城搬迁、升级改(😞)造，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产(😸)业园区。专家称，如果这些钢厂将来都投产后，海水淡化能否满足钢(🚄)铁厂用水，钢厂污水处理等等问题，都需要统筹考量。

“渤海就像一(👮)碗水，沿海(⭐)各市一个市滴一滴墨水进去，都觉得没多大污染，最后这碗水就会浑浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困(😒)难

记者在基层采访发现，在各地仍有污染物大量入海的同时，部分地方推进渤海综合治(👔)理工(🐘)作尚存困难。

山东滨州有关单位负责人表示，当地入海排污口底数不清，渔业养殖、工业企业的各类排污口混杂，监管上存在困难。并且由于部门单位机构(🍐)改革和职能调整，将原属于海洋渔业部(🧚)门的海洋保护职责划分至生态(🎣)环境局(💪)，任务涉及面广、工作量大，各部门横向联动衔接不到位。

同时，基层监视监测和应急处(🏋)置保障能力相对薄(🛺)弱。目前滨(⬜)州仅有海事局能(⛓)通过自建的CCTV信号和(🅱)部分码头视频信号监视码头区域的船舶溢油事故，当船舶在辖区内(😐)海域发生(📐)污染事故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整个辖区(🕑)，信息传递方面尚存在一(🚺)定盲区，目前尚未实现对水(🧟)上溢油的全天候、全方位监视。海上应急处置保障能力亟待提高，关键技术设备急需补充，应急监视能力较低，队伍协同应急能力仍需提升。

一些基层生态环境局负责人向记者反映，近年来，由于机构改革等因素(📘)影响，原来的海洋渔(🙋)业部门解体，相关功能划入环保、农业、自然资源等部门，人员也进行了分流。但由于近年来环保(😫)工作压力大、追责多等情(🏜)况的存在(🙄)，在人员分流过程中，不少海洋渔业部门负责(🧘)海洋环保工作的专业人员不愿意到地方生态环境局工作。

“过去环保工作主要是管岸上，海里的环保主要是海洋渔业部门在监管(🏞)，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环境监管的力量严(🤝)重匮乏。”一位环渤海城市生态环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政等部门都进行了相应的分流，海洋(🌱)环保虽然规定要配备相应执法检查船只、人员，但一直没有(🎩)到位，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的时候有任务，我们还得出(🖊)去租船。”

放眼(👍)整个渤海地区，综合治理工作仍然(⛱)存在短板。据生态环境部总结，主要有三(🌻)个方面：一是还有一些城(⚓)市重视程度不够。个别城市站位不高，主体责任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方(💾)实施方案“上下一般粗”。部分城市一定程度上存在重部署、轻落(🗑)实，重形式、轻实效的问题，在消除劣五类断面、海洋(🐳)垃圾(🗽)防治等方面进展缓慢。有些城市风险意识比较弱。

二是海洋环境质量的改善还存在较大的压力。目前，渤海仍然处于污染(⌚)排放和环境风险的高峰期，陆源和农业面源污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾(🕐)等(💼)部分海湾存在一部分劣(🧖)四类水体，而且水质非(⏱)常容易产生波动。多个已经“消(⬜)劣”的断面还可能会出现反弹。

三是区(🎣)域间成效不平衡，整体的攻坚目标实现具有不确(💨)定性。受到治理(🈷)周期的影响，各地区在风险防控等(🏬)方面(📔)成效不平衡，生态整(📓)治修复成效不明显，部分地区的水质改善有一定成效，但是距离(📰)目标还有较大的差距。

久久为功(🍔)推进渤海综(🚷)合治理

受访专家学者和环保干部表示，渤海是我(👽)国唯一的半封闭型内(💮)海，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经(🕗)过大力治理，渤海水质有改善(🐑)之势，不少海域的水质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居高不下，一些海湾环境质量未见根本好转，生态环境整体形势依然严峻。不能期望(👙)渤海污染治理“一口(😯)吃成个胖子”，要做(🎢)好渤海污染防(🥠)治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及时(🤧)研(🗯)判形势，巩固(🔦)已有成效，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻点帮扶(🌡)等工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢区域的指导和督促。

同时，生态环境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整治两个专项行动，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动陆海统筹(🌂)的近岸海域污染防治。通过技术帮扶指导，在莱州湾重点督促做(🙎)好污染来源解析，切实(😯)提升治理(❄)针对性和治理效率；在(🕦)辽(🦁)东湾(🌍)重点督促做好退养还滩、入海河(🐥)流(🧢)流域治理，维护典型生态系统(🌗)健康稳定；在渤海湾重(🐋)点督促巩固水质改善成效，保持近岸海域水质改(🏄)善趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋生(🤬)态环境保护(🕢)工作，要着力进行顶层设计和系统谋划，补齐渤海(✏)生态环境保护能力短板，为渤(💀)海综合治理攻坚战(🎩)收官之后的渤海(🕟)生态环境保护工作打好基础(🧝)。

在地(🦒)方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施方案的基础上印发实施了强化作(🏑)战计划；山东省自我(🕴)加压，将攻坚战范围由(⛏)省辖渤海海域拓展至省辖全(🚱)海域；河北省唐山市先试先行，率先开展入海排污口排查整治；辽宁省大连市最早启动渤海攻坚战。

“下(🤽)一步，我们将以改善海洋生态环境质量为根本，切实强化综(⛳)合治理(🔵)、统筹谋划和系统监管，落实落细渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实将陆海统筹的体制优势转变为河清海晏的治理实绩，为高质(🐆)量发(🧡)展和生态文明建设继续做出贡献。”生态(🚹)环境部海洋生态环境司副司长霍传林说。

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