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擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社杭州7月19日电题：擘画蓝图(❌)定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社记者何玲玲、李亚彪、王俊禄

这是一个高瞻(⌚)远瞩的宏伟擘画，蕴含着超凡的战略智慧；这是一个跨越时空的科学体系，引领(🚮)浙江不断向高质量(🥤)发展迈进。

思接千载，视通万里。15年前，在总结浙江经(🐣)济多年发展经(⏹)验的基础上，时任浙江省委书记习近平在省委十一届四次全会上，全面(🈴)系统地阐释了浙江发展的八个优势，提出了指向未来的八项举措——“八八战略”，这个着眼发展大(👟)格局、(🍇)指引浙(🎮)江改革发(😬)展和全面小康建设的宏(🗓)图大略焕然而生。

蓝图既定，持贵有恒。15年间，“八八战略”始终是引领浙江发展的总纲领，是推进浙江各项工作的总方(🎞)略。浙江一任接着一任干，一张蓝图绘到底，努力做到“干在实处、走在前列、勇立潮头”，经济社会发展取得历史性成就。

风至自灵动，策高当行远。放眼中国，“八八战略”为新(🍡)时代中国提供了浙江实践，是新世纪(🧟)“红船(🚀)精神”的(🔞)自觉践行。

（小标题）伟大擘画，指引未来——“八八战略”是面向未来的发展总纲，浙江广大干部群众以钉钉子精神，久久为功(🔎)接续(📹)奋斗，推动经济社会发展取得历史性成(🗃)就

盛夏时节，千岛湖畔，秀(🏥)水生烟。循溪而行，淳(⏰)安(🐢)县枫树(🎫)岭镇下姜村掩映在群山叠翠(🚐)之间，乡村美景引(🐙)来八方游客。

而早年的下姜村，却曾流传着“土厢房，半年粮，烧木炭，有女莫嫁下姜郎”的民谣，陷入(🍐)发展怪圈(📜)：一边不堪忍受环境之差，一边涸泽而渔破坏生态。“以前缺少挣钱门路，村民纷纷扛着(🈯)斧头上山，6000多亩林子不见了，群山成了瘌痢头(🤢)；40多座木炭窑同时开烧，整个村庄烟雾缭绕。”原村支书姜银祥回忆说。

下姜村(🌈)的例子，在本世纪初的浙江随处可见。高增长背后，是不蓝的天、不清的水、不绿的山，是不平衡、不协(🌦)调、不可持(🙅)续的(🎙)发展模式。随着国内外经济(🈺)形势的变化，一路高歌猛进的浙江，率先遇到了“成长的烦恼”：产业结构处于低层次，增(🌯)长方式粗放，城乡居民收入差距拉大，生态环境(🥞)问题突出，市场秩序不够规范……

“正入万山圈子里，一山放出一山拦。”如何破解发展的新难(😈)题，考验着决策(🎞)者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘(⛲)画——

2003年(⬜)7月，习近平同志在浙江省(🤟)委十一(🍗)届四次全会上，全面系统地提出面向未来浙江要进一步发挥八个方面的(🛌)优势、推进八个方面的(🧔)举措，即“八八(⤴)战略”。

“八八战略”突出调查研究、狠抓落实；八个方面的优势和八个方面的举措，对准浙江的优点、弱点、痛点，措施有力，治根治本；“八八战略”蕴含整体(📅)思维、战略思维、人民情怀和(🥌)优势论，蕴含科学的方法论(🏵)和价值观。

浙江省咨询委委员顾益康说，党(🔚)的十六大提出全面建设更高水平的小康社会，而浙江省率先找到了全面建设小康社(🚊)会的短板，也率先找到了面向未来的优势，提出(😴)了面向未来的举措。

15年间，“八八战略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤(🥉)凰涅(🚆)槃”，实现产业和企业的浴火重生、脱胎换(🌀)骨，驶入高质量发展轨道；指引浙江统筹城(😚)乡发展、(🕖)促进区域协调发展，形成城乡融(🧙)合互动、区域优势互补的良好格(💌)局；指引浙江改善和发展民生，群众获得感、幸福感明显提升；指引浙江加强和创新社会治理，优化社会环境、提升软实力；指引浙江(🌱)推进生态文明建设，呈现“诗画江南、山水浙江”的美好(📶)景象；指引浙江全面从严治党，巩固和发展风清气(💉)正的良好政治生态……

蓝图绘就，势如破竹——

从东海之滨到钱江之源，从太湖南岸到瓯江之畔，15年来，浙江始(👚)终以“八八战略”为根本遵循，汇聚起发展的磅礴动力，造就了之江大地(🚱)的时代巨变。

“有了‘(🏓)八八战略’的指引，浙江的民营企业在持续的政策鼓励与良好(👕)生(🚑)态中茁壮成长。无论应对全球经济风云变幻，还(🔙)是适(🤺)应把握国内经济调速换挡，我们始终坚守实业(🍗)、不断创新、稳健发展。”正泰(🐋)集团股份有限公司董事长南存辉(🎂)说。

守(🖱)卫青山绿水，是最普惠的民生福祉；坚持绿色发展，是关乎发展的一场深刻革命。

浙北安吉，竹海连绵，青山叠翠，溪(🚁)流(🏸)清澈，民居古朴，俨然一个全域大花园。安吉县不少干部群众清晰记得，2005年8月15日，习近平同志在安吉余村考察时，得知村里关闭(🔲)矿区(🍯)、走绿色发展之路的做法后高度评价说：“下决心关停矿山是高明之举(♎)。”在这次考察中，习近平同志首次明确提出“绿水青山(🚟)就是金山银山”，强调不以环境为(🗒)代价(😿)去推动经济增长；在随后发表的《之江新语》中，习近平同志这样阐释：“我们追求人与自然的和谐，经济与社会的和谐，通俗地讲，就是既要绿水青山，又要金(🈚)山银山。”

15年间，无论深化改革、全面开放、转型升级、城乡统筹，还是绿(🕸)色发展、区域协调、(⬅)环境优化、文化自信，历届省委不动摇、不懈怠、不折腾、不停步，一任接着一任干，持续推进“八八战略”在浙江的生动实践。

一分部署，九分(📧)落实——

蓝图既定，浙江各级干部按照(🔋)“八八(🎃)战略”指引方向，以钉钉子精神，接续奋(❓)斗，一步步展开、一项(🍬)项分解、一件件落实、一年年见(🔏)效，经济社会发展取得历史性成就。

15年间，浙江全省GDP和人(🔋)均GDP增长均达到4倍以上，完成三产比重首超二产的关键性跨越，“最多跑一次”改革持续领跑。杭(〰)州成为数字经济重镇，培育了一批享誉(🐾)海内外的知名企业；宁波舟山港2017年货物吞吐量突破10亿吨，连续9年居全球海港首位；经济后发地区丽水坚持绿色发展道路，站上发展新风口；原本孤悬东海的舟山，凭借大陆连岛工程(🍵)成为开放高地…

体制机制更活(🌨)。各领域改革(❣)不断深化，区域竞争力更加(⛏)凸显，培(🕤)育出了阿里巴巴(🚒)、吉利(🐱)汽车、万向集(🍧)团、正泰集团、海康(🌼)威视等一批走向世界的知名企业。

区位优势更显。以更加开放的胸襟拥抱大上海、融入长三角，构建以“一带一路”建设为统领的(👡)全面开放新(🏎)格局(🎆)。

产业动能更劲。块状经济向集聚区升格，传(🗣)统产业向智能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云计(🕎)算+”方兴未艾。

协调(👌)水平更(🤦)高。从“百亿帮扶工程”“欠发达乡镇奔小康”行动到消除集体经济薄弱村，浙江城乡发展更加协调。

生(🚜)态红利更丰。“千村示范、万村整(🎖)治(📹)”造(🌦)就(🗨)万千美丽乡村(😈)，“五(🚛)水共治”“三改一拆”再现诗画江南，正向全省“大花园”目标迈进。

资源优势更强。山海协(🎚)作工程持续升级，港(🍆)口(⭕)一(🕤)体化不断向纵深推进，海洋经济示范区、舟山群岛新区等国家级试点落子东海。

综合环境(🔎)更优。平安浙江、法治浙江、信用浙江建设显现巨大成效，“枫桥经验”“后陈经验”等一批基层社会治理创新得到推广，交通、医疗、教育等公共产品持续优化(📢)。

文化魅力更足。“红船精神”和浙江精神得到大力弘扬，文化大省建设迈上新台阶，8000家农村文化礼堂遍及城乡(🐸)，最(📰)美现象层出不穷，基本实现公共文化设施网络体系由(🚘)省至村五级全覆盖。

浙江省省长袁家军说，“八八战略”引领着中国特色社(🚦)会主义在浙江的生动实践，浙江必须坚定不(🆓)移沿着“八八战略”指引的路子走(🥀)下去，让创新(📹)成为第一动力(😪)、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必(➿)由之路、共享成为根本目的。

回望蓝图，追抚初心，一个事关(🆚)全局的发展脉络清晰可循。以“八八战略”为指(🤴)引，浙江率先迈上高质量发展新征(🎏)程。

（小标题）全面协调，统筹推进——“八八战略”不谋一时、不为一事，而是着眼长远和全局，开启了创新、协调、绿色、开放、共享发展的新境界

陆与海，承载未来。海(💤)洋是浙江发展优势所在，也是(😢)潜力所在。在“陆海一体”的协调发展理念指导下，浙江成立(🌅)由时任省委主要领导担任组长的海洋经济工作领导小组。舟山大陆连(🚂)岛工程的完成、宁波舟山(🔊)港的发展、浙江海洋经济发展示范区的批复等，都是当年确定的重大项目和战略目标，拉开了海洋强省的发展格局。

城(🤽)与乡(✋)，相得益彰。2004年，浙江率先制定统筹城乡发展推进城乡一体化纲要。15年来，浙江不断创新精准扶(👸)贫方式(🛌)，实施“低收(🤺)入农户奔小康”“低收入农户收入倍增行动”“消除集体经济薄弱村”等举措，消除了农户人均年纯收入4600元以下的贫困现象。2017年，浙江城(🤾)乡居民人均收入倍差缩小至2.05:1，为全国城乡收入差距(🤐)最小的省；农村居(🚎)民人均可支配收入连续33年位居全国各省（区）第一。

山与海，携手同行。浙江实施的山海协作工程，已成为解决发展不平衡不充分问题的重(💎)要抓手。到2018年一季度，累计实施特色产业合作项目3601个，到位资(🐜)金2664亿元。浙西南欠(🛺)发达地区的(🛡)衢州、(🈁)丽水等地获得了项目、(📲)资(🥓)金和(🔺)平台，实现了加快发展；沿海先发地区的杭州、宁波、嘉兴等地获得了要素、资源和空间(🚿)，加快了转型升级(🍊)。

15年间，浙江主动接轨上海，积极参与长三角合作与交流。距离上海市中(📌)心不足(🏻)100公里的嘉善就是浙江接轨长三角的缩影，走出了“小县城大开放”之路，全国唯一的县域科学发展示范点建设之路越走越宽。“‘八八战略’为嘉善县域全局发展指明了方向，嘉(➡)善从一个不知名的小县，跃升为全国关注的示范点。”嘉善县委书记(💵)许晴(🛎)说。

浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心主任胡坚说，“八八(🤼)战略”绝不是单打一的，而是涉及经济、政治、文化、社会、生态(🎂)等各个领域，并对发展中的各种重大问题和举措进行了(🔪)全(🤵)面系统的思考与部(👷)署。

浙(🛃)江省自2004年作出建(😫)设平安浙江的重(🆙)大部署以来，每年都会颁发“平安鼎”，近年来还针对治水设立了“大禹鼎”。这两尊鼎背后是各级干部的“三张报表”：经济报表连着百姓钱袋子和(🎚)财政民生支出，平安报表关系着百姓生命财产安全，生态报表后面是可以游泳的(👕)河、可以畅快呼吸的(🕧)空气。

“八八战略”提出后，浙江省委先后作出全面建设平安浙江、加快(🔊)建设文化大省、建设法治浙江等重大决策部(🚯)署，提出进一步完善经济、政治、文化和社会建设，向着“全科生”大(🤱)步迈进。

15年前的浙(🔊)江，正处于发展转型、体制转(✏)轨、社会变革的关键期。“八八战略”充分运(🉐)用辩证思维，十分注重两点论和重点论的统一。

“绿水(🍝)青山就是金山银山”，就是一个经典的辩证关系，生态账和发展账不再对立矛盾，而是和谐统一(🐿)，形成了发展的更高境界。穿行浙江各地，绿水青山、鸟语花香，生态环境持续改善，美丽浙(👼)江、美好生活正(🐵)在成为现实。

在义乌，手摇(🌉)拨浪鼓叩开开放之门，“鸡毛换糖”换出“世界超市”，巧妙灵活运用市场无形的手和政府(🌙)有形(📕)的手，实现了“无(🧟)中生有”“点石成金”。如今的浙江充分用好“看不见的手(🍎)”和“看得见的手”，“亲”“清”新型(👬)政商关系蔚(😚)然成风，“最多跑一次”改革经(😁)验(🥈)走向全国(🚵)。

放眼世界，统筹国际国内市场，浙江进一步打开国内(🔅)经济和参与国际经济合作相得益彰的通道(😎)，从产品走出去到(🔁)企业走出去，再到模式走出去，成为中国对外开放的高(👬)地。国际上，浙江(😧)出口从2002年的294亿美元(🦋)增至2017年的(🕘)2869亿美元(💴)，出口规模居全国第三。国内消费市场规模不(♏)断扩大，社会消费品零(🚾)售总额从2002年的3166亿元增至2017年的2.4万亿元，年均增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江将存量和增量、立和破的辩证关系，用于推进经济结构的战略性调整和增长方式的根本性转变。浙江不断(♒)完善社会主义市场经济(🐒)体制，民营经济和国有经济(🔝)两种所有制经济互为推动、相得益彰。

（小标题）创新实践，勇立潮头——“八八战略”是一篇不断续写的(🌅)大(💋)文章，放(👧)射出与时俱进的马克思主义真理光芒，铭刻着“干(👃)在实处、走在(🔞)前(🍳)列”的重大使命和时代担当(🌘)

今年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。浙江省委提出，要(📮)当好新时代全(🍸)面深化改革的(🌚)排头兵，推进“八八战略”再深化，改革开放再出发。

继续(👅)深化改革，浙江正全力推动国家级重大改革试点落地见效，扎实推进中国（浙(🎦)江）自由(😢)贸易试验区、浙江(🌗)海洋经济发展示范区、中国（杭州）跨境电子商务综合试验区等(✅)建设。加大“放管服”改革力度，深化“四张清单一张网”，以“最多跑一次”改革为突破口撬动各领域全面改革。同时，推出中国（浙江）(👰)自贸试(📢)验区2.0版等扩大开放“十大举措”。

对标高质量发展，浙江持续大力发展信息经济、智(🧛)慧经济，推进大数据、云计算(🚔)、智能制造等，随着数字(🧑)技术与各产业的融合，新兴产业蓬勃发展，新动能不断累积增强。2017年，浙江“三新”经济增(😤)加值约1.25万亿元，对生产总值增长的贡献率达37.1%。全省创新创业热度持续升温，人才活力明显增强，初步形成以浙大系、阿里系、海归系、浙商系为代表的创新创业人才队伍。

从(🔭)城西科创大走廊的重要支撑“人工智能小镇(🎮)”、互联网创业高地“梦想小镇”，到深度参与智慧城市的“城市数据大脑”……近年来，杭州数字经济异(🐖)军突起，涌现了海康威视、华三通信、聚光科技等行业领军企业，阿里巴巴集团成为全球最大的网上交易平(🌊)台。到2020年杭州打造万亿级信息经济产业群的目标，今年底(🧘)有望提前实现(🙍)。

敢为天下(🏈)先的温州人，成为“一带一路”上的“垦荒牛”和“拓路者”。目前，温州在境外设立了4个经(🏪)贸合作区，入驻中国企业228家，年产值22亿美元。据统计，有68.8万温州人在世界(📩)131个国家和地区经商创业，其中有38万人分布在“一带一路”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴商建市”发展战略(😮)不动摇的同时，主动拥抱互联网，深化国际贸易综合改革试点、开通全国唯一民营资本主导的中欧班列。凭着互联网、铁路网“两张(🐲)网”的创新实(📈)践，义乌在世界经济增长乏力的背景下再(🚖)次起(🔙)跳。民营经济先发地台州持续发挥体制机制(🛢)优势，不(♎)断强化金融等要素的市场(💜)配置，着力打造“制造之都(🤠)”。

增进民生福祉，是发展的根本目的(🖌)。浙江始终(👴)坚持以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，全力推进“垃圾革命”“厕所(🍠)革命”“污水革命”等民生实事、关键小事，让人民群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。

由浙江基(🚟)层群众首创的“河长制”正(💥)迈向“河长治”，并(👞)向全国推广。在一座座“大禹鼎”奖杯背后，碧波荡漾、水清鱼现的江南水乡风光重现浙江大地。

在诸(🐗)暨市枫桥镇，活跃着51个大(🕵)大小小的社会组织，两万多名群众参与自治，一种新的共治格局正在(💥)形成。浙江(💺)坚持和发展“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”为要义的“枫桥(♍)经验”，通过机制创新、科技赋能打造“枫桥经验”升级版。如(🍋)今的浙江，人民群众安全感满意率连续14年位居全国前列(🥨)，正在打造平安中国示范区的道路上大步迈进。

围绕“富强浙江、法治浙江(⬜)、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江”的具体(🎞)目标，浙江进一步突出了“改革强省、创新强省、开放强省、人才强省”的工作导向。

“在新时代，‘八八战略’依然具有强大的生命力。从改革开放到高质量发展，浙江人不能骄傲，仍需继续努力。”浙江(🤺)省咨询委主任章猛进说。

南湖泱泱秀水，承载百年红船。“八八战略”是进入新世(👡)纪的浙(🌯)江对“红船精神”的自觉践行(🕙)，汇聚成激荡之江大地的时代(🐼)强音。

浙江省委书记车俊表示，“八八战略”是浙江必须长期坚持的。浙江将继续紧(✳)密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着(🏖)“八(🆓)八战略”指引的路子走下去(🧔)，保持(🐳)战略定力，秉持浙江精神，开拓创(🕑)新、砥砺奋进，努力在决(🔐)胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程中(🌘)继续走在前列。

凡是过往，皆(🍟)为序章。进入新时代，“八八战略”必将绽开更加艳丽的理论之花，结出更加丰硕的实践之果！（完）

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