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破(🚏)二元结构 促共建共享——嘉兴特(🗨)色的城乡融合发展之路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元(🏠)、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是(🚈)全国城乡融合最深、差(😄)别最小的城市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡二(😇)元结构、(💲)不断完善体制机制，全面(📉)提高城乡规划、建设、治理融合水平，让城(🍓)乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村(👌)特色产业无(💮)缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过(👨)了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一(🈺)身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分(🚏)不清楚。双向6车道(🔝)，两边都(㊙)是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机(🏨)沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探(📍)索城乡融(👭)合发(🚷)展的有效路径，努力走(🍡)出一条新型城镇化与(😎)乡村振兴双轮驱动、(🗓)生产生活生态相互融合、(🤾)改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融(🎵)合发展之路。

嘉兴市发展改革委负责(〰)人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践起步、重点突破、提升拓展、深化完善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以(🌟)土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展试验区为契(🆑)机，推动嘉兴城(🦒)乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机(🕒)制有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政(✊)总(🚇)收入突破1100亿元，一(🏬)般公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综(🦉)合实力百强县（市），39个镇进入全国千强镇(🐏)名单。

车间里鲜少有人穿梭(🆎)，数十台机械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序……走进位于(🍨)嘉兴桐乡市的桐昆集(✋)团功能聚酯(🌳)纤维智能制造示范工厂，一大波黑(😦)科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新(🛁)凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油(⬛)”的热土，已(🎯)经成为中国乃至世界化纤产(🚽)业的重要基地。

产(😊)业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先(😃)进制造业集群和智造创新强市建设取得积极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁(🏋)是浙江绿迹农业科技(👈)有限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区建起(👚)“清洁化生产+智能化装备+数(💶)字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居(⏫)宜业宜游，让城(✝)市人向往：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河湖(🏚)34条，劣五类水全面“清零(🚷)”；新时代美丽乡村示范县(🉐)6个、3A景区村庄97个，建成(🦂)美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了(⌚)从进城务(🏭)工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和(🔬)突出短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落(🤚)差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横(🥦)生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村(👰)，屋舍临水而建、邻田而立。村里(🐯)利用原(😷)有的村级闲置厂房，打造了面积(🌾)约990平方米的邻(🐕)里中心，不(👾)仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引(😠)了不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻(🦍)农耕(🐛)印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上(👱)高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果(👛)显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖(🌬)，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’(🎗)。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农(😌)村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长(🍅)文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度融合，需(🈶)要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、(🛌)治理融合水平，着力(📟)破除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向(🥜)，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深(🥩)入推进“科技强(👊)农、机械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔(💖)地而起；曾经杂草(📗)丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科(📋)创绿谷正在加速(🎵)成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联(🖼)合实验(💀)室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功(🌛)，实现重(🌧)大技术突破。

嘉兴市自然(🍰)资源和规划局负责人说，嘉兴将进一(🕸)步统筹特色(🍂)发展、错位发展和联动发展，促进县、镇(🔚)、村功能(🎱)衔接互补。结合自然地(🧠)理环境、历史文化(🤷)积淀及农业空间分(🎷)布特征，分区域推进乡村特色(🎫)布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区、(🥌)南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖(🐭)糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油(🍯)车港镇胜丰村积极引进艺术创(💘)客、文化名人集聚村落(🈯)。

农民画(🕯)家缪惠新(🏽)带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡(👇)，担任胜丰村的“文(🛠)艺村长”，指导和(💉)培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕(😓)发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻(🥋)底改变，取而代之的是低成本、高品质(🤖)的‘自然美学空间’。”

嘉兴市(💝)农业农村局负(❔)责人说，嘉兴将加强乡村更新改造(📓)和(🈴)功能塑造(⛽)，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农(💅)文旅(🏗)深度融合发展。同时，根据人口区域性流(🌋)动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连(🔔)心、(🚞)组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善(💰)治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断(🚝)提升乡村治理水平。（(🏊)记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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