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破二元结构 促共建共享(🔨)——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村居民人均可支配(🔙)收(👤)入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元、经营性收入村均(🌋)277万元；城乡资源要素流(🍄)动相对顺(🥒)畅，“15分钟公共(🔅)服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的(🌮)城市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的重要(📽)观察样板：通过破除城乡二元结构、不断(😯)完善体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理(📿)融合水平，让城乡居(🍀)民共享改革发展成果。

在“高水平(♈)均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗(🌻)外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪(😶)里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双(🤲)向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴(🌸)因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践起步、重点突破、提升拓展、深化完善、深度融合五个阶段。在全国较早(🐾)地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设(🚕)国家城(🙈)乡融合发展试验区为(😬)契(😟)机，推动嘉兴城乡融合发展取得了(🔯)新(🏡)突破。

事实上，嘉兴完(🤫)善城乡融(😕)合发展体制机制有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预(🤜)算收入超过600亿元。区域(🛒)发展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实力百强县（市(🍒)），39个(💲)镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一(🧑)伸间完成所有(🚏)工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让(📣)车间“未来感”拉满。依托桐昆、新(📔)凤鸣、巨石(😅)等(💩)龙头企业支撑，桐乡，这(🏜)片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国(✋)乃(🧕)至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓(😜)”地位稳固。“135N”先进(🦑)制造业集群和智造创新强市建设取得积极成效(🐽)，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江(🌍)绿迹农业科技有限(Ⓜ)公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖(👛)农业经济开发区建起“清洁化生(🕑)产+智能化装备+数字化管理”的(💗)数字农场模式，打造出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补(💀)短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户(🐓)以上城(🥂)乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户(👌)；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范(🥙)县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖(🚓)区联(🌐)丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完(🧠)成了从进城务工人员到返乡创业人员(😋)的身份转变，“07年开(⏲)始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就(👅)想回来为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城(🥒)乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末的(🐵)早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在(🚸)进行。村民们说，针对“一(🚉)老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲(🦖)置厂房(🚎)，打造了面积约(🤞)990平方米的邻里中心，不仅解决了(💵)“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改(🔸)革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟(😺)直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著(🏵)，覆盖城乡的社会“大救助”体系(🌭)全面建立。

“推动优质公(🍈)共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱(⌛)玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未(🧥)来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡(💥)深度融合，需要更(⏹)加注重改革的系(🦍)统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促(⚽)进各类要素(🤦)更多向乡村流动，让农业农村在现(🚭)代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农(🖨)业经营主(🚞)体；以“扩大规模、提升(🐇)标准”为重点，加快发展设施农业(♉)；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推(😞)进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心(🌍)，完善强农惠农富农(🖇)支持制度。

曾聚集众(🐽)多低小散企业的嘉善县魏(🈳)塘老工业园区之上，中(🏮)新嘉善现代产业园拔地而起；(🔤)曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；(❇)在上海大学(🏮)与嘉(🐽)善企业万泰特钢共同建立的联合(😿)实验室里，第(🈷)一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重(🅿)大技术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展(🛬)、错位发(🚿)展和联动发展，促进县、镇、村功能衔接互补。结合自然地理环境、历(🏣)史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿(🏺)地区、中部运河城镇区、南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造(👙)船技(📞)艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的(🌼)过程中，嘉兴市秀洲区(🎞)油车港镇胜(📣)丰村积极引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画家(🕛)缪惠新带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担(😁)任胜丰村(🙅)的“文艺村长”，指导和(📗)培养农民画文(✡)艺创作(🕶)者和骨干，“艺术的介入(📶)让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变(🌩)，取而代之的是低成本、高品(🔠)质的‘自然美学空间(♊)’。”

嘉兴市(👊)农业农村局(😐)负责人说，嘉兴将加强乡村(😈)更新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口区域性流动及老龄化(🕶)趋势，梯次布局基础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新(🐟)时代“网格连心、组团服(🛎)务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分(🍗)红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村(📱)治理(🔧)水平。（记者(🐹) 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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