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环渤海部分海域仍(👚)有污染物大量入海 实现综合治理要久久为功

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北极星环境修复网讯:在渤海综合治理各项计划顺利实施的同时，《经济参考报》记者在基层调研发现，部分地方(🥧)仍有污染物大量入海，某些领域的渤海保护工作推进尚存困难。专家和环保干部表示，渤海综合治理是个系统工程，难以毕其功于一役，应该做好打持久战的准备，沿着现在的计划按部就班抓好(😕)落实，实现渤海综合治理久久为功。

部分(🏠)海域仍有污染物(🛶)大量入海

河北省某县滨海大道一家钢铁厂的侧面围墙边是(🔹)一条长(😡)长的看不(💴)到尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边则是空旷的沙滩(🎗)地。记者跟(🥟)随志愿者往前走(➖)，从沙滩地(🍽)走到沟(📽)渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告(📿)诉记者，沟渠里的水可能是雨水和(🍰)污水合流。

那排污口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟(😘)渠前进并未找到，但升起无人机却从空中(🚍)拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口已经(🏏)堵(🙉)住。志愿者(🧝)告诉记者，最近有关部门进行了渤海(💃)排污口大排查，这个排污口已经在排查中发现，经核实为废弃的排污口，已经进行了(🎟)筑堵处理，但是以前是否有违规排放已难追溯。

这位(🍴)志(🗞)愿者常年在渤海湾一带进(🌮)行调(🥝)研，他告诉记者，入海排污口一头连着大海、一头连着陆地污染源，是污染物进入海洋的最后一道关闸(🌸)，如果对入海排污口的管理问题不解决，海洋污染防治(⭕)很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近的海面上漂浮着许(🚚)多饮料(🏤)瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口(📭)工作(💲)人员介绍说，这是从海上漂到岸边的生活垃圾，每隔两三个小时，他(🍽)们就要派人打捞一次，“每年雇(😭)人(🍖)清理这些漂来的垃圾，就(🚼)要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游度假区内，不少游客随身携带的饮(🛵)料、食品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入大海，成为海洋垃圾。也有不少海边的村(🎮)庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐(🗽)饮服务，这些小、散、乱的服务行业(🐨)，基本没有(🚍)污水处理设施，由于临近海边，污(⛷)水虽没有直接排(🌋)入大海，但对海水水质仍有潜在影响。

此外一些环保专(⛽)家表示，环渤海地区近年来设(😹)立了大量化工企业、临港工业园(✉)区(🥄)，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、配备了污水污泥等处理设施，但是从环境容量角度看，大量化工企业密集分布，对海洋生(😗)态是一个严重的威胁(🚾)。

比如河北等省份，陆续将钢厂都搬到(🌽)了(🚹)海边，2019年唐山启动了主城区(🦋)周边(👏)13家钢铁企业优化整合、退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到(🏵)唐山乐亭(🤠)、丰南等地沿海产业园区。专家称，如果这些钢厂将来都投产后，海水淡化能否满足钢铁厂用(🧠)水，钢厂污水处理等等(✴)问题，都(😥)需要统筹考量。

“渤海就像一(🔁)碗水，沿海各市一个市滴一滴墨水进去(🈸)，都觉得没多大污染，最后这碗水就会(😂)浑浊不堪。”辽宁社会(🚮)科学院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困难

记者在基层采访发现，在各地仍有污染物大量(🐟)入(👁)海的同时，部分地方推进渤海综合治理工(📬)作尚存困难。

山东滨州有关单位负(🎁)责人表示，当地入海排污口底数不清，渔业养殖(🍧)、工业企业的各类排污口混杂，监管上存在困难。并且由于部门单位机构改革和职能调整，将原属于海(📵)洋渔业部门的海洋(🕋)保护职责划分至生态环境局，任(🥐)务涉及面广、工作量大，各(✴)部门横向联动衔接不到位。

同时，基层监视监测和应急处置保障能力相对薄弱。目前滨州仅有海事局能通过自建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域的船舶溢油事故，当(📙)船舶在辖区内海域发生污染事故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整个(🚡)辖区，信息传递方面尚存在一定盲区，目前尚未实现对水上溢油(♍)的全天候、全方位监视。海上应急处置保(🦎)障能力亟待提(🌀)高，关键技术设备急需补充，应急监视能力较低，队伍协(👝)同应急能力仍需提(⏩)升(😉)。

一些基(🌙)层生态环境局负责人向记者反映，近年来，由(⏬)于机构改革等(➡)因素影响，原来的海洋渔业部(🌪)门解体，相关功(⚪)能划入环保、农业、自然资(🐻)源等部门，人员也进行了分流。但由于近年来(📴)环保工作压力大、追责多等情况的存在，在人员分流过程中，不少海洋渔业部门负责海洋环保(🚲)工作的专(🌎)业人员不愿意到地方生态环境局工作。

“过去环保工作主要是管岸上，海里的(👝)环保主要是海洋渔业部门在监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉海(👦)洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环境监管的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生态环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政等部门都进行了相应的分流，海洋环保(🚄)虽然规定要配备相应执法检查船只、人员，但一直没有到位，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的(🌓)时候有任务，我们还得出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍然存在(🔇)短板。据生态环境部总结，主要有三(⛷)个方(🛐)面：一是还有一些城市重视程度不够。个别城市站位不高，主体(🚱)责任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一般粗”。部分城市一定程度上存在重部(🔏)署、轻落实，重形式、轻(🤛)实效的问题，在消除劣五类断面、海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些城市风险意识比较弱。

二是海洋环境质量的改善还存在较大的压力。目前，渤海(➿)仍然处于污染排放和环境风险的高峰(🐞)期，陆源和农业面源污染物入海量较大，辽(🖼)东湾、莱州湾、渤海湾等部分海湾存在一部分劣四类水体，而且水质非常容易产生波动。多个已经“消劣”的断面还可能会出现反弹。

三是区域(💥)间成效不平衡，整体的攻坚目标(🐲)实现具有不确定性。受到治理周期的影响，各地区在风险防控等方面成效(🗿)不平衡(🍦)，生态整治(⏪)修复成效不明显，部分地区的水质改善有一定成效，但是距离目标还有(🍳)较大的差距。

久久为功推进渤(🍹)海综合(🥝)治理

受访专家学者(✝)和环保(🎿)干部表示，渤海是我国唯一的半封闭型内海，自然生态独特、战略(🍋)地位突出。近年来，经过大(🎶)力治理，渤海水质有改善之(🔌)势，不少海域的水质逐年向(📎)好，但陆源污染物排放总量仍居高不下(🔞)，一些海湾环境质量未见根本好转，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染(🛳)治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战(🐔)进展情况调度，及时研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹。结合中央生态环保督(🕢)察(😝)、统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加(🤺)强对工作滞后或重点任务进展缓慢区域的指导和(♿)督促。

同时，生态环境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整治两个专项(🍃)行动，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污染防治。通过(🙂)技术帮扶指导，在莱州湾重点督促做好污染来源解析，切实提(🍈)升治理针对性和治理效率；在辽东湾重点督促做好退养还滩、入海河(💨)流流域治理，维护(🧢)典型生态系统健康稳定；在渤海湾重点督促巩固水质改善成效，保持近岸海域水质改善趋势。

在顶层设计(🆓)方面，对新时期海洋生态环境保护工(🍷)作，要着力进行顶层设计和系统谋划，补齐渤海生态环境保(🌙)护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之后的渤海生态环境保护工作打好基础。

在地方上，各(⭐)地也正在加速推进综合(🍎)治理攻坚。天津市将打(🥓)好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施方案的基础上印发实施了(🚙)强化作战计划；(🌀)山东省自我加压，将攻坚(🧔)战范围由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐(🥒)山市先试先行，率先开展入海排污口排查(🎌)整(👢)治(🚗)；辽宁省大连市最早启动渤海攻(👤)坚战。

“下一步，我们将以改善海洋生态环境质量为根本，切实(🤷)强化综合(💅)治理、统筹谋划和系统监管，落实落细渤海综合治理攻坚(🤵)战等重点任务，切实将陆海统筹的体制优(🏆)势转变为河清海晏的治理实绩，为高质量发展和生态文明建设继续做出贡献。”生态环境部海洋生态环境司副司长霍传林说。

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