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广东农业为什么与众不同？一一写在第四个中国农民丰收节

来源:南方农村报

金秋九月，柚香蚝肥，丰收的南(🌍)粤，绚丽多姿。

走进梅州大埔县湖寮镇双髻山村，沿着(➖)小径登上山头，数千亩柚林尽(🌦)收眼底，一颗颗硕(🆚)大、饱满的柚果缀满枝头。

在(🤵)南海之滨——阳江阳西县程村镇，红(😘)木山码(🎇)头一片繁忙，满载生蚝的船只停泊在岸边，蚝农们或忙着处理蚝壳，或将连串(🏎)的生蚝送上货车(📟)。

9月，在梅州市大埔县蜜柚产业园内，工人正忙着采摘柚子

丰收是今年南粤大地的主音符。年初广东菠萝火爆“出圈”，年中广东荔枝全球大卖，接棒而上的广东龙眼也实现了产销两旺(📒)。

丰收也是“十三五(🚭)”广东农业的关键词。2020年，农林牧渔业产总(🎏)值达7901.92亿元，位居全国第五位，增长速度连续多年高于全国平均水平；粮食产量稳(🚘)定(😕)在1200万吨，重要农产品供给保障有力；农村居民人均可支配收入超2万元，提前两年实现翻一番目标(📋)。

在工业化、城镇化上先行一步的广东为何能同时(📡)保持农业的快速成长？答案是立(🈴)足(🥟)要素禀(💴)赋和比较优势，以发(🍫)展精细农业为主攻方向，走广东特色的农业高质量发展路子。

精准定位

重构现代农业新价值

大潮起珠江。谈及广东，人们大多会想到工商业发达、厂房林立、车水马龙，珠三角繁华富庶、大湾区日新月异。

这并非广东全貌。沿珠江及(🏞)其支(🤨)流溯流而上，在(🥈)广东的珠江三角洲、东翼、西翼和北部山区还散布着15万多个自然村落，生活着近900万户农业经营(📟)户(📇)和(🧛)3200多万乡村人口。无论是(🔔)农林牧渔业总产值还是水果、蔬菜、畜禽、水产品等农产品产量，广东都位居全国前列。

但是，大而不强是广东农业的另(👙)一面。从粤东的金柚、青梅，到粤西的荔枝、菠萝，再到粤北的清远鸡、(🚋)红茶，加工跟不(🏼)上、产业链条短、农户增收乏力等共(♉)性问题长期存在。“十三五”前期，广东农产品加工转化率不足60%，远低(🗜)于全国平均水平。

2018年(🍙)10月，习近平总书记在视察广东时指出，城乡发展不平衡、农村发展不充分，是广东最大的短板，广东要继续(😛)走在全国前列，最艰巨最繁重的任务在农村，最大的(🏩)潜力和后劲也在农村，要把短板变成“潜力板”。

习近平总书记这一重要论断为广东(🍋)重新认识和发现农业农村的价值提供了思想钥匙和根本遵循。

广东省委、省政府立足发展全局，把实施乡村振兴战略作为解决发展不平衡不充分问题的根本之策，将发展精细农业作为加快农业高质量发展，撬动(♑)农村短板向“潜力板”转变的重要抓手。

所谓精细农业，即坚持精益求精的现代农业高质量发展理念，通过引导精细定位、推进精细管理、发展精(🤪)细技术、狠下精细功夫，促(🈳)进农业增产增质增效。

这是对传统的秉承，也是顺应农业发展趋势和市(😤)场需求变化作出的正确选择。

精耕细作是广东农业的底色。广东人均耕地面积仅为0.41亩，不到全国的三分之一，山多(🏌)地少、人口众多的省情使广东农(🌃)民养成了精耕细作的传统，珠三角(🌼)桑基鱼塘、潮汕“种田如绣花”的岭南农耕文化也因此享誉全国。

7月，在增城区丝苗米省级现代农业产业园内，收割机将(🍌)收割(💺)后的稻谷(😸)传送到货车内(🕜)，将运输到烘干场进行烘(🎮)干

近年来，广东深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，全力推进高标准农田建设，为农业转型升(🧚)级背景(😠)下的(😕)精耕细作打(🚟)下坚实基础。据统计(🌑)，广东建成后的高标农田(🏳)，农田生产条件和生态环境明显改善(🧑)，粮食综合生产能力平均提高10-20%。

从农业(㊙)发展潜力(♿)看，广东有着资源和(🚂)市(🍕)场的双重优势。广东属于亚热带季风气候，一年四季均可种植，特色农业资源丰富；全省常住人口过亿外加毗邻港澳的地缘(🤔)优势，消费市场广阔，人们对于绿色化、优质化、特色(📬)化、品牌化农(💽)产品的需求日趋(🍧)旺盛。

擅于抓产业建设的广东，首先将目光聚焦在了现代农业产业园上，把推进工业升级的“园区模式”移植到农业发展中，将产业园建设作为发展精细农业、加快农业现代(🎳)化的重要载体和抓手。

农(🦏)业园区化

打造乡(🗺)村产业核心增长极

中秋前后，正值蜜柚上市旺季，梅州大埔县湖(💷)寮镇(🐳)双髻山村(🌧)的柚农们在柚林中穿梭采掇，只(🕺)见(📢)他们将套袋一一取下，露出(🏝)果实金黄的表皮，随后，一手托住柚果，一手捏住树枝，轻轻一转动，排球大的蜜柚便落入了箩筐。

几公里之外，大埔县蜜柚现(👥)代(👓)农业产业园加工园区内(🖇)也是一片热火朝天(🔒)：自动分选运输设备正源源不断地将不同重量的柚果分送至不同区域；每座“柚山”下，都有十多名村(😟)民忙着装袋、封口、装箱、装车；全自(👂)动化生产线将一颗颗蜜柚进行清洗、削皮，进行精深加工。在这里，一个小小的柚子“变身”成数十种商品，涵盖食品、化妆品、日用品等领域，真正实现了精准种、精准管、精准采、精准卖。

梅州是著名的“中国金柚之乡”，广东每10个柚子有9个产自梅州，全国每5个柚子就有1个产自梅州。得益于1个国家级和3个省级现代农业产业园的带动，2020年，梅州柚产量达93万(🚕)吨，直接带动农民(📶)增收5亿多元。柚子真正成为梅州农民增收致富的“摇钱树”“幸福果”。

9月3日，在梅州市大埔县蜜柚产业园内，柚子堆(🕧)集如山，工人忙着打包(🈴)已经分拣好的柚子

这是广东大力推进产业园建设的缩影。2018年，广东正式启动现代农业产(📤)业园区建设，计划3年投入75亿元，创建150个现代农业产业园，基本实(💫)现一县(✒)一园。

三年过后，蓝图已成现实。根据广东省农业农村厅提供的数(🗑)据显示，截至2021年7月，广东共创建了16个国家级、161个省级、(🐐)55个地市级现代农业产业园，构建了国家、省、市三级农业产业园梯次发展格局，实现了主要农业县、主导产业和主要(♑)特色品种全覆盖。

产业园聚集着生产、加工、科技、品牌等现代生产要素(🐆)，能够形成农业高质量发展的“组合拳”，有力推动了农业全环节升级、全链条增值。

梅州柚、新会陈皮、翁源兰花、英德红茶、德庆贡柑、陆丰甘薯、吴川对虾、高州荔枝……来自粤东粤西粤北地区的“土特产”在现代农业产业园的带动(🔫)下，正(🐊)不断以好吃好看更(🎒)好玩的新形象，重塑岭南农业的美名。

2019年4月，全国现代农业产业园工作会议(🔢)在江门市召开，时任农业农村部(🐜)部长韩长赋高度肯定广东省现代农业产业园是“真心实意(🌪)地抓、真刀真枪地干、真金白(🤙)银地投，走在全国前列。”

8月，在新会陈皮国家级现代农业产业(😗)园内，小青柑果正在用纯手工(🎏)的方式，进行过开洞、挖果

现代农业产业园建设没有现成方法路径(✉)可循，广东又是如何走在全国前列(🎒)的？高位推动形成“一盘棋”是最为显著的工作方法。

“‘一年全面启动、两年初见成效、三年较成体系’，现代农业产业园建设进度安排，时间紧、任务重，对全省上下都是一个考验(🐿)。”广东省农业农村厅产业园办相关负责人表(👴)示。

广东省委、省政府主要领导亲自研究、亲自(🧠)部署、亲自推动，仅2018年就召开了4次全省工作会议部署推进，把(⛓)现代农(❎)业产业园建设这项农业农村部门工作上升为全局性、战略性任务来全力推进。

与此同时，广东还进行了一次深化财政体制改革的大胆(💨)探索，一改过(🕞)去财政资金(🧐)层层下拨到市县财政部门，转为直接拨付到(🧞)实施企业，给予企(🍑)业充分自主权。

为确(📲)保企业将资金用到实处，广东实行清单管理制度，即制定负面清单、允许清单和鼓励清单，规定不能干什么、允许干什么、鼓(🌊)励干什么，明确政策导向性，把钱花到“刀刃(⬅)”上。

这种(🕑)体制创新大大激发了企业投资热情。截至2020年底，粤(🕘)东(🏋)粤西粤北地区省级产业园规划总投资366.73亿元，其中省(🚜)级财政资金投入75亿元，市县投入资金89.74亿元，社会资(⏸)金投入201.99亿元，省级财政资金撬动比高达1：4.89。

在产值方面，161个省级产业园主导产业总产值达3050.99亿元(♈)，其中第二、第三产业产值超过一半。

善作善成、久久为功(💎)。在第一轮产业园建设取得明显成效的基础上，广东现代农业产业园建设正式迈入2.0时代。最(🧣)新出台的《2021—2023年全省现代农业产业园建设工作方案》提出，广东将再建一批跨县集群产业(🥕)园、一批特色产业园、一批功能性产业园，进一步促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

8月27日，在广(⏯)州市南沙(🐙)区渔(➿)业产业园内，渔(💂)农们正在捕鱼。

农业数字化

为农产品插上互联网翅膀

近日，农业农(🥂)村部信(😚)息中心联合中国国际电子商务中心发布的《2021全国县域数(🚅)字农业农村电(🍑)子商务发展(🅰)报(🔃)告》显示，2020年，全国县域农产品网络零售额(🏈)为3507.6亿元，其中广东以750.6亿元的成绩(💇)位列榜首。

新冠肺炎疫情之下，这是一(😱)张弥(🐈)足珍贵的成绩单，背后离不开广东各级政府在农(🏚)业农村(㊙)数字化方面的主动作为。

去年初，一封向社会发出助销的“求助信”，引起了省(📁)农业农村厅的重视。受疫情影响，位(🕥)于江门(🔬)台山市的丰(🚩)泫农业科技有限公司（下称“丰泫农业”）有超10万斤存塘对虾滞销。为此，省农业农村厅迅速搭建起广东农产品(😾)“保(🏚)供稳价安(❗)心”数字(🥙)平台（下称“保供平台”），线上高效聚集国内外渠道资源，为农(♌)产品保畅销，为菜篮子保供应(🌛)。

在短短一个月的时间里，就有超2000家企业加入保供平台，涵盖种养基地、(🗡)批发市场、连锁商超、加工流通企业(☕)、餐饮企业等。

依托保供平台，丰泫农业很快(🤸)便与盒马鲜生建立了供销关系，共供应了6万多斤鲜活对虾；与南方优品等社区团(👈)购平台合作，销售冰鲜虾2万多斤；通过基地探营、直播带货，一天卖出了5000余斤虾……

在危机中育(🙍)新机，于变局中开新局。据(🥪)统(⏺)计，保供平台的建立促成供需双方实现实时对接上万次，推动(🏁)对接销售农产品超30亿元。同时，也推动了包括丰泫农业在内的一大批传统农业企业试水数字经济。“尝到了利用互联网平台销售产品的(📋)甜头，坚定了我们要朝着这个方向去转型的信心。”该公司董事长李庆表示。

保供平台举办的“采购商网络直通车”“采访商网络会客室”“网红直播间”等上百场直播带货(🤱)活动，成为推动广东农产品网络零售额井喷的另一重要因素。

一时之间，市长县长镇(🕊)长齐上阵，走(🤢)进直播间为当地农产品代言成为新风尚。

“因为网络行，天涯若比邻。”这是去年4月15日，广州市从化区副区长周耿斌参加一场直播带货活动的开场白。当天，他在直播间向全国网(🧢)友卖力推介从化农特产品，赢得“粉丝”连连点赞。在不到半天的时间里，总成交额超过百万元，其中从化荔枝蜜下单量为8242单，成交额38万元。

汕尾市市(👆)长、梅州市(🎟)市长、茂名市副市(📏)长、遂溪县委书记、徐闻县县长、开平市市长、蕉岭县县长、新会区副区长等广东各地的(📹)党政领导(🥪)干部纷纷走进直播间推介海鲜、柚(🏣)子、荔枝、菠萝、鸭蛋等农产品(🏝)，助力农户增收。

保供平台的经验在延续。今年春节前(🥛)期，广东花市销(😻)售告急，省农业农村厅再(🍯)次及时响应，搭建起“云上花市”，为花卉销售搭建起绿色通道，推动花卉(🐨)电(🗼)商实现了一次大跨越。

数字化不仅解决紧急的销售难题，更以此完善农业产业链。一(👀)批农业大数据(🐾)中心投入(🆔)使用，以数字化指导(♉)生产与销(💅)售。

“广东有三宝，陈皮、(📐)老姜、禾秆草”，在(😒)江门新会区，作家巴金笔下“鸟(🛡)的天堂”的地方(❔)，新(🧔)会柑种植面积约有10万亩。当地的种植户每天只要打开“新会陈皮”手机软件，要施多少肥、打多少药，一目了然。这背后依托的正是新会陈皮产业智慧农业大数据平(🤡)台。

作为广东第一(🌭)个聚焦(🐃)本地特色(🎋)农产(🅾)品产业的大数据平台，该平台通过物联网技术和人工摸查的方式进行数据采集，成功打造(🎫)了新会全区的陈皮产业数据“一张网”。

在阳西数字农业产业园大数据中心，电(🕟)子屏幕上可以清晰看到各类农产(🔝)品的种养范围、销售情况、加工视频，长势监测、气象灾害预警、病虫害预警等生产服务信息，为农户提供参考。

截至目前，广东数字经济规模超4万亿元，居全国首位，5G基站数量居全(🐆)国第一。正如中国工程(♑)院院士、(🏪)国家农业信息化工程技术研究中心主任赵春江所说，广东有条件在全国率先实现农业农村(🤴)数字化。

农业品牌化

“12221”擦亮“粤(🔚)字号”品牌

众所周知，荔(🎹)枝、龙(🥥)眼、菠萝(🍣)是颇具广东特色的(🤐)水果，在全国具有一定的美誉度且深受消费者青睐(🕚)。然而，让人意(🎴)外的是，就在2018年，广东同时出现了菠萝、荔枝丰产不丰收的局面。尤其是菠萝销售遭遇了前所未有的寒冬，滞销面积达10万亩，半数以上菠萝种植户受影响。

一个数据(🕊)可(🈚)以(🙆)佐证当时“果贱伤农”的严重程度：2018年，中国菠萝第一镇——湛江徐闻县曲界镇的全年存款比上一年骤减了(💩)12.3%。

“在这样的背景之下，我(🐾)们深刻感受到‘怎么种’的问题已经不是现阶段‘三农’工作的主要矛盾，而‘怎么卖’则成了新的主要矛盾。”省农业农村厅相关负责人表示，“农业部门不能为(🏑)生产而抓生产，更(🏄)不能只抓生产，必须生产和市场一起(🖇)抓；甚至要先抓市场，再来抓生产。”

这是对农业发展规律的深刻把握，对农产品市场价值的辩证审视。

从2019年开始，在广东省委、(🕓)省政府的指导下，广东省农业农村厅(⚡)在(📿)徐闻率先启动农产品“12221”市场体系建设。即建立(🏥)“1”个(⛰)农产(📣)品的大数据，以大数据指导生产引领销售；组建销区采购商和培育产区经(❗)纪人“2”支队伍；(⛺)拓展销区和产区“2”大市场；策划采购商(⬅)走进产区和农产品走进大市场“2”场活动；实现品牌打造、(🎾)销量提升、(💗)市场引导、品种改良、农(🛅)民致富等“1”揽子目标。为此，广东省农业农村厅专门派出了一个工作组驻扎徐闻进行指导。

这是一场自(🏣)上而下推(🖌)动的，广东农业部门自我职能的深刻变革。

在“12221”行动的推动下，徐闻菠萝采购商联盟成立，实现徐闻菠萝与市场的无缝对接(🐊)；当地党政领导带队奔赴全国各大城市推介徐闻菠萝，极大提升了徐闻菠萝的知名度；“短视频+网红”营销模式也在徐闻菠萝(📇)销售中推广开来。

大范围的造势也在同步进行。从今年2月开始(🍩)，徐(🚴)闻开展“徐闻菠萝”高铁专列宣传，横跨北京、(💦)上海、甘肃、陕西等14个(❔)省市，覆盖西北、胶东半岛及华南等地区。

为进一步提升品牌效应，今年初，在(🐼)武汉举办的菠萝节上，徐闻县正式公布“徐闻菠(🔽)萝”区域(🚺)公用品牌(🍖)战略规划成果，并发布了徐闻菠萝区域公用品牌商标。这标志着徐闻以具有鲜明地域特色(🕯)的公用品牌面向大众。

多方(🏓)合力(🐢)之下(🔝)，徐闻菠(🍊)萝终于(🕣)迎来了品牌效应的(🐲)集中爆发。“每3个中国菠萝就有1个来自徐(🗽)闻。”3月3日，徐闻菠萝登上微博热搜榜第二，话题关注度飙升至2亿。一夜之间，徐闻菠萝(🐱)家喻户晓。

品牌化带来的是最直接的(🏃)经济效益。在总产量增加的(🍀)背景下，今年徐闻菠萝田间收购价也创下了近年新高，从2018年低于0.5元每斤飙升至1.8元至2.5元每斤，峰值时甚至超过3元。

从徐闻县11个菠萝主产镇的邮政储蓄数据来看，2019年末(😢)为21.1亿元，2020年末为23.8亿元，2021年1至7月为26.5亿(⛴)元(🤱)，已超过2020年一整年的(📜)储(🔕)蓄。

有了徐闻菠萝的成功经验，广东农产品“12221”市场体系的应用范围不断(🛅)扩大，从荔枝到龙眼，再到柚子、香蕉、柑橘等。

今年，广东(👳)荔枝投产面积394.93万亩，产量147.31万吨，创历史新高，比(👣)2020年130万吨(❔)增(🤳)长13.3%，荔枝产值超过(🏊)140亿元。在荔枝连续大年的情况下实现(🍏)了丰产优价，荔农连续得到增(👂)收。

尤其值得一提的是，在“12221”行动的助力下，徐闻菠萝、(🎑)翁源兰花、梅州柚子、茂名荔枝等广东特色农产品，不仅走向了全(♊)国，还走出了国门，走向了世界。

南方农村报记者 段(🖌)凤桂

南方日报记者 黄进

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