《service日本》

破二元结构 促共建共享——嘉兴特色(🌄)的城乡融合发展(🏼)之路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民(📍)收入比降至1.53：1；农村集体经(🆗)济村均总收入565万元、(🈷)经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相(🎚)对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列(🌯)。

嘉兴，是全国城乡(🏫)融合最深、差别最小的城市之一，也是浙江通(🦁)过城乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通过破(🛂)除城乡二元结构、不断完善体制机制，全面提高城乡规划、建设、(🧚)治理融合水平，让城乡居(🙀)民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是(🍂)城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都(🙈)是美景。”101路公交车司(📮)机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探(🛡)索城乡融合发展的有效路径，努力走出一条新型城镇化与乡村振(🙄)兴(💫)双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具(⌚)有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴(⏹)的城乡融合发展，先后经历了实践起步(🌵)、重点突破(🖼)、提升拓展、深化完善、(⛵)深度融合五个阶段。在全国较早地(🔶)制定了城乡一(📳)体化(🦊)发展规划纲要(👁)，推进以土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近年(🤑)来，更是以建设国家城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制有(🎛)比(🚉)较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区(😃)生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一(🌩)般公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实力百强县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台(➰)机械手臂一字排开，一曲一(🔸)伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐(🛹)乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工(🍲)厂，一大波(🎍)黑科技让车间“未来感”拉(🐉)满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支(🧡)撑，桐乡，这片不产(🎿)“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地(🔷)。

产业协同方面，农业(👑)发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设取得积极成效，城乡要素不断加(🌴)速双向流动。

当前，嘉兴已(🥃)实现农业经济开(🛅)发区模式县（市、区(🎦)）全覆(💱)盖。80后农创客余魁是浙(💥)江绿迹农业科技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经(🌪)济开发区建起“清洁化生产+智能化装(🤭)备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜(❗)业宜游，让(🕒)城市人向往：建成百(🤾)户以上城乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷(🐅)、天幕……嘉兴市(🔁)南湖区联丰村的村口咖啡店老(🙂)板陈凯乐是位80后，这(🌓)些年完成了从进城务(🤤)工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里做装(✳)修，后来慢慢看到自己的家乡越来越(🕷)好，我就想回来为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报(🥝)告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并(🕍)存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜(⏹)欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生的(😇)剪纸课正在进行。村民们说，针对“一(🍝)老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇里办的业(🚽)务(🕸)，如今也都可以在家门口办。

在(🥞)嘉(🤔)善县天凝镇蒋村村，屋舍临水(🛁)而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积(🤞)约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂(🥣)问题，还吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚(🤳)定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分(📸)钟上(👺)高速、各中心城区30分钟直达、与周边(🦌)城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共(📕)服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡(🤐)‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会(📻)有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深(🈂)化农村(🐖)改革、推进城乡深度融合，需要更加(🥐)注重改革的系统性和(🎶)集成性。要完善城乡融合发展体(🙃)制机制，全面提高城乡规划、建设、治(🗃)理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要素(🧑)更多向乡村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引(⏸)强、培(🎋)优做精”为导向，培育壮大现代农业(🏢)经营主体；以“扩大规(🐓)模、提升标准”为重点，加(🎪)快发展设施农业；以“提高质量、提升效益(🌄)”为目(🛎)标，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔(💹)地(🗾)而起；曾经杂草丛生的(📬)西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿(🗳)谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业(🐜)万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀(🦍)钢试炼成功，实现(🏼)重大技术突破。

嘉(🚜)兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联(🕝)动发展，促进县、镇、村功能衔接互补。结(🚽)合自然地理(🎷)环境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区、中部(📀)运河城镇区、南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能(🔷)乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港(💳)镇胜丰村积极引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠(⚾)新带着“用艺术推动乡村发展”的愿景(🈷)回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文(🏫)艺创作者和骨干，“艺术的介入让(🈁)乡(🐤)村焕发了新(🕦)的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代(⛔)之的是低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉(🏥)兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路(🚛)径，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口区域(😝)性流动及老(🤫)龄化趋势，梯(⛹)次布局基础(🐒)设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时(🤬)代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

【service日本的相关新闻】